第七次全国人口普查基层试点工作方法思考

□ 文| 周 莉

开展第七次全国人口普查工作，在2020年度启动，这是一项重大的国情国力调查工作，新的发展时期、新的历史阶段，环境发生变化，政策体系不断完善，对于基层人口普查工作而言也需要结合基层的具体情况等有序组织、科学探索，这样才能切实提高基层人口普查工作开展成效，更好地保证全国人口普查整体工作高质量规范有序开展。当前在第七次全国人口普查工作开展过程中还存在很多的困境，需要尽快探索科学的模式和方法进行完善，这样才能更好地推动全国人口普查工作按照既定的目标圆满完成。加强第七次全国人口普查基层工作方法探究，具有重大的社会意义。

第七次全国人口普查工作开展的意义分析

作为国家重要的国情国力调查工作，第七次全国人口普查工作在2020年度全面开展，做好第七次全国人口普查工作，有助于全面了解国家现阶段的全国人口整体分布等情况，进而为国家人口相关政策的制定及社会保障体系优化完善等提供强大的数据支持。同时做好第七次全国人口普查工作，也有助于更好地指导基层人口服务工作的有序开展，全面夯实发展基础，推动社会和谐稳定发展。

当前全国人口普查工作存在的问题分析

通过总结前期第七次全国人口普查试点工作的开展情况，结果发现主要存在以下几个方面的问题：

1.普查入户难度依然比较大。开展人口普查，需要做好全面的入户调查。这也是最基础的工作。人口普查工作涉及范围广、不同区域的情况千差万别、错综复杂等，为此大大增加了人口普查工作的难度。在普查工作开展过程中发现，一些区域在人口信息维护等方面不及时，对具体的区域情况了解不全面，摸底不清楚，进而增加了管理难度。尤其是针对一些特殊的区域，有的是办公区域，有些是居住区域，没有进行严格区分，加上不同的居住人群他们的作息时间不同，很多信息调查开展不便捷，甚至存在较大的安全隐患。

2.数据核查难度大。人口普查工作的开展，需要做好全面的摸底。一些地区人口流动性较大，人员的结构比较复杂，很多的外来人口存在，加上存在本地居民动迁等情况，进而出现人户分离的情况，这样大大增加了数据核查的难度。此外，在基层普查人员队伍建设方面还存在很多的困境。基层人口普查工作是一项长期性的系统性的工程，需要加强基层人员的选聘工作，这样才能确保人口普查工作有序组织。但是当前很多地区的基层人员他们承担的任务比较多，身兼数职，普查员、普查指导员的选拔难度大，基层面临的工作任务比较多，除了要做好人口普查工作以外，还需要做好精准扶贫、垃圾分类改革探索、扫黑除恶行动等等多项重点工作。基层普查人员面临较为繁重的工作压力，加上相应的待遇机制等不够完善，一定程度上影响人口普查工作的有序高质量开展。

做好第七次全国人口普查基层工作的具体方法分析

为不断提高第七次全国人口普查工作基层开展成效，更好地促进基层人口普查工作有序高效开展，建议从以下方面进行探索：

1.科学划分普查区域。要围绕人口普查工作的开展，全面加强普查区域的合理划分。提前进行相应的摸底，利用人口摸排、相关部门提供的信息等，进而对特殊区域的情况进行全面理顺，加强和基层各个部门之间的联动，强化人员的沟通等，针对特殊的普查区域等全面开展层层责任落实和组织实施，确保特殊区域问题及时解决。

2.加强人员的综合摸底，强化全面联动。一方面要对人口复杂的情况，诸如人户分离的情况等，要做好人口总量摸排工作，本着应查尽查的原则，全面掌握各方面的居住情况等，做好数据的预计分析。另一方面要强化责任落实，加强统筹联动，引导各地区结合实际严格按照政策的要求和相关的总体安排等制定适合地区实际的人口普查工作机制，强化组织领导，对遇到的困难等提前进行上报，并争取更多的支持。

3.加强队伍建设，全面强化落实。要围绕基层人口普查工作的开展，提早部署进行队伍组建，对两员的选聘、相应的培训机制、待遇保障机制等提前进行摸底并制定完善的保障机制，从而确保补贴及时发放到位、设备配置到位，便于工作的有序开展。同时要加强普查工作的精细化管理，加强定期的统筹调度，及时进行相关信息的共享和联动，从而更好地减轻基层负担。另外要强化执法监督，注重保护个人的隐私，同时也要耐心进行政策的解释，争取公众的理解，进一步出台相应的管理机制，对失信人员或不配合普查的人员等严格依法处置。

结语

总之，第七次全国人口普查工作的开展，需要基层部门的大力支持，基层工作实施过程中要严格按照政策的要求有序组织实施，同时应当建立完善的基层保障机制和组织管理体系，强化队伍建设，加强执法监督和信息共享，这样才能切实提高人口普查工作的开展成效。