浅谈加强农村集体经济审计规范涉农资金管理

□ 文| 魏继华 曹晓丽 宋清海

新形势下农村集体经济审计工作的实践意义

农村集体经济是农村经济发展的必然趋势，经济集体管理近年来也受到了各界的高度关注，但纵观在当前新农村建设过程中，伴随国家扶持力度的不断加强，大量资金的涌入虽然从某方面而言为新农村建设提供了重要的资金保障，但与此同时由于经济制度的缺失以及村级管理的混乱，极易滋生一系列贪污腐败问题，为社会发展埋下了许多不稳定因素，故此为规范资金管理，切实保障村民基本利益，确保农村集体经济审计工作的有效落实，是目前保障农村经济健康发展的重要基础和根本前提。

经大量调研数据分析可知，农村集体经济审计工作作为农村经营管理的核心，在推动农村经济稳定性、可持续性发展中具有重要作用，确保农村集体经济审计工作的有效落实，从某方面而言不仅能及时发现和处理当前农村集体经济发展中存在的贪污腐败问题，此外在弥补财政管理漏洞、规避贪污腐败行为以及保证村民各项权益方面，都发挥了重要作用。

农村集体经济审计工作现状的基本概述

1.高层法律法规的缺失。虽然近年来在国家大力扶持下，农村经济取得了突破性进展，但对于集体经济而言由于尚处于发展初期，发展模式产生的时间短，国家对于集体经济审计工作的法律法规尚不完善，针对性规章制度的缺失导致相关部门在执行审计工作时，各项工作的开展难以落实到位，管理内容的繁杂化也使得预期审计目标难以达成。除此之外相比农村经济审计作业，集体经济的审计作业相对较高，但目前来看由于当下高层法律法规的缺失，未能对农村审计部门的职责、权限和范围做出明确规定，管理混乱现象较为严重。

2.集体经济审计工作独立性的缺失。目前来看在进行农村集体经济审计过程中，审计作业是由乡镇和农村经济管理部门共同执行，但由于乡镇经营部门不仅是集体经济审计机构，与此同时它还是农村经济管理者和经营者，因此审计工作执行过程中，往往存在着一定的主观性，长此以往在影响审计工作质量和效率的同时，农村集体经济发展也势必受到一定影响。目前来看由于近年来新农村建设进程的不断加快，无论是乡镇管理部门亦或是农村经济管理部门日常的作业量都相对较多，再加之专业审计人员的缺失导致集体经济审计工作缺乏独立性，审计工作混乱性问题日益严重化的同时，企业发展也由此受到了一定阻碍。

农村集体经济审计工作问题的优化对策

建立健全完善的集体经济审计管理制度

正所谓无规矩不成方圆，在进行农村集体经济审计作业过程中，审计工作能否落实到实处，在一定程度上对农村经济发展而言具有重要影响。但通过上述分析可知，由于集体经济发展模式出现的时间较短，再加之集体经济审计工作内容的复杂化，目前来看农村尚未建立高层次的审计作业规章制度，由此导致管理混乱化问题频发的同时，村民合法权益也受到了一定损害，故此要想确保各项审计作业落实到位，建立健全完善的集体经济审计管理制度，是基层产业机构和相关主管部门进行管理作业的基础和前提。

在进行集体经济审计高层次法律法规和管理制度制定时，为确保制定的科学性、合理性和有效性，一方面规章制度人员需基于当前农村积极和审计现象，对农村经济情况和集体资产的使用情况做出合理化、系统化剖析，由此在确保审计工作规范化和科学化的同时，为后期审计计划的有效制定打下坚实基础；另一方面为从根本上提高审计作业质量和效率，确保村民的合法权益，在后期审计过程中相关政府部门还要制定出审计质量监督管理的规章制度和规范法则，对不同阶段审计人员工作内容进行细化，在确保运行高效性的基础上，最大程度地避免工作失误。

构建科学的集体经济审计培训体系

21世纪人才作为各项作业高效执行的重要基础动力，要想从根本上规避不良审计问题的出现，确保人员的综合素养和专业能力满足集体经济审计工作基本要求也是极为必要的。但通过上述分析可知，在进行集体经济审计过程中，审计形式的单一化以及人员综合素养不高问题普遍存在，故此为从根本上有效解决上述问题，构建科学的集体经济审计培训体系现已迫在眉睫。

在进行审计队伍建设和强化过程中，为确保预期审计目标的达成，基层产业机构需加强对审计人员的严格考核，确保人员专业化的同时必须保证人员持证（政府机关部门颁布的审计资格证）上岗，此外，为确保审计计划的有效执行，相关部门还要结合当地的经济情况，为审计工作者营造良好的工作环境和氛围，由此在充分调动人员作业积极性和主动性的同时，确保预期审计目标的实现。

结语

简而言之，在当前社会主义市场经济不断发展的产业时代背景下，集体经济发展受到了社会各界的高度关注，为此基层产业机构和相关主管部门要想确保达到预期的审计目标，除了要建立健全完善的集体经济审计管理制度以及构建科学的集体经济审计培训体系外，还要优化审计形式、加强审计工作整改工作以及强化农业项目资产管理，由此为农村经济健康发展打下坚实基础。