搞好清产核资，强化农村集体资产管理

□ 文| 聂星岩

农村集体资产是农民财富中的一种特征，对农村经济的发展建设具有重要意义，而且可帮助实现农民的共同富裕。在近些年的发展中，农村土地不断完善，并被大量征收，使得农村集体资产逐渐从实物形态向货币形态进行发展，导致二次分配问题的发生。因此需要农村财务管理者对集体资产进行清产核资，以提高农村集体资产管理效率和社会经济效益。

清产核资的意义

将农村集体资产的权属关系进行明确

在农村建设工作中，开展集体资产管理工作，需要将清产核资方法进行综合应用，将农村集体资产之间的权属关系进行明确，主要内容包括村、乡、组这三者之间存在的集体资产权属关系。在一般情况下，就农村集体经济组织来说，其拥有一定的企业资产权属、农村集体经济组织权属和对各类账外资产进行接收的权属。因此，在工作的实际开展过程中，将农村集体资产权属关系进行确定后，相关部门将更加明确农村集体资产管理工作的重要性，提高对农村经济发展问题的认识程度和双层经营体制的重视程度，努力解决农村集体资产管理工作中的问题，深入细致地开展清产核资工作。

清理农村债务债权

清产核资方式主要被应用在对农村债权债务进行清理的工作中，对农村的债务债权进行核算具有积极意义，可实现对各种欠款的集中处理。如果在进行清产核资时，其对应的集体经济组织具有能力将各种欠款进行还清，则需要尽量一次还清所有欠款，如果没有能力，则需要根据实际情况，对欠款的偿还制度进行针对性制定，或是通过贷款的方式将欠款进行偿还，如果其完全没有能力偿还，或是只能通过贷款的方式进行偿还，则可以与村民进行共同商量，制定减免，将还款期限进行延长等；如果存在无法收回的应收账款，则需要集体经济组织与乡镇主管部门展开分析讨论，并在审核后将其应收账款进行核销。

提高农村财务科学管理水平

认真执行农村集体资产清产核资工作要求，可保障农村财务关系的清晰，从而提高农村集体资产管理效率和质量，盘活存量资产，增加农民认可度，密切党群关系。另外，可以促进农村集体资产核查报告制度的建立，集体资产管理记录工作更加完善，提高农村财务管理工作的专业化、电子化程度，加强相关工作的规范程度，促进农村经济健康快速发展。

改善农村集体资产流失情况

在近些年的发展中，我国部分农村土地被国家征收，主要用于企业建设或是道路建设工作中，在核算发放农民占地补助过程中，一定程度上加大了相关部门的工作量，某些地方工作人员责任心不强导致管理工作出现混乱情况发生。从当前发展阶段来看，一些地方在资产管理中监督管理不到位，核算工作不细致不准确，分配不公平等突出问题，致使农村集体资产被侵占、挪用等现象的发生，集体资产流失的情况较为严重，在此基础上开展清产核资工作，可促进农村集体资产的规范化发展，提升农村集体资产科学化管理，促进提高经济管理水平，对改善农村集体资产流失具有显著意义。

加强清产核资的主要方法策略

将清产核资的对象和范围进行明确

清产核资属于一项较为重要的农村集体资产管理内容，主要涉及到的管理对象包括农村集体经济组织和所属单位，因此在进行清产核资的过程中，其应用范围相对广泛，需要从农村集体资产类型入手，对其进行分类，从而保证工作的开展有效性。农村集体资产主要可以分为农村集体土地、水资源、山地、草原和荒地等资源性资产；农村集体资产建设的房屋、建筑、设备、教育、卫生等社会公共服务设施的非经营性资产；农村集体经济组织进行投资建设形成的如机械设备、农田水利设施、林木、投资兴建或入股企业等具有增值性特点的经营性资产；农村集体无形资产等。

将清产核资的方式和步骤进行明确

在实际发展中，农村集体资产范围相对较广，而且类型较多，在归属权方面相对复杂，导致清产核资工作的难度被增加，较为复杂，而且在一定程度导致了任务量的增加。因此，在进行农村集体资产核资的过程中，需要对其资产数量进行明确，并根据实际的管理情况，展开清产核资方式的管理，并从国家相关法律法规入手。

从我国目前发展情况来看，其进行清产核资的过程中，主要过程包括准备阶段，进行专门的清查小组建立；其次是实施阶段，主要对农村集体资产进行清查，并对其内容进行明确，展开评估，并促进针对性清产核资监督机制的建立；最后是检查阶段，促进各级主管部门对需要检查的清产核资结果进行确定，并定期展开抽查审核。在此次实施过程中，还需要将农村集体资产管理工作所对应的问题进行针对性解决，促进管理制度的完善，保证农村资产管理工作的有效开展，实现针对性管理，并注意对各项资产，资源和账务内容等进行规范完善。

明确清产核资的内容和流程

就清产核资来说，促进相关工作的有效开展，需要对其资产内容进行有效明确，主要对资产产权进行界定，对资产价值进行评估，同时核实资产内容，制定相应的资产登记和资产管理规章制度。就资产清查来说，其主要是以资产清产核资工作为主要基础，这些被清查资产的农村集体组织需要将相应的资产数据资源进行汇报。而清查小组则需要在此基础上促进资产调查工作的开展，将各项内容进行明确，保证得到有效的清产核资结果。就资产产权界定来说，其在农村集体资产产权界定方面需要从资产的所有合法权益入手，并从当前发展情况入手，将资产所属权进行罗列，在完成各项界定工作后，促进资产管理工作的完善。就资产评估价值来说，其需要清查小组在完成界定后，对各项资产价值内容进行完善。就资产核实工作来说，其在完成上述工作后，需要对农村集体资产按照长期投资资产、流动资产、固定资产、无形资产等账目类别进行统一管理。就资产产权登记工作来说，其需要清查小组将已经核实过的资产进行登记，并由乡镇主管部门对其登记结果进行核实，并上报到县市主管部门，建立农村集体资产管理档案。从而完成各项工作。

加强资金方面的管理

关于这一点，相关部门应切实完善农村财务资金管理制度，对资金方面管理散乱的问题给出合理的更正方案并进行实施，严格按要求配备相关且专业的工作人员，要确保资金的安全性和流动性，并让会计核算的职能得到进一步的加强。另外，时间过于久远的资金往来记录也要做切当的处理。

总之，想要适应社会发展产生的经济新环境就要优化自身的管理体系，确保财产安全，提高经济效益，并谋定而后动，进行可持续性滚动式发展。

加强专业团队方面的管理

这一点可以说与上一点是进行联动的。因为专业的资产管理知识只有专业的团队才能对其达到真正的明确，而相关部门可以选择对该方面人员的挑选及培养，扩大资产管理团队的规模，提高团队的专业素养和职业道德精神，并对其进行不定时的抽查与考核，甚至是对此建立出奖罚制度，长此以往，相关部门下的资产管理团队一定能对资产财务业务进行融会贯通，并在遵循工作原则的情况下，提高自身的工作效率。

加强相关方面的法律制度意识

由于资产管理工作的重要性，必须严格遵守相关的法律法规，同时通过一系列的内部规章制度来进行彼此约束，要让资产管理各方面的每部分工作都是合理且让人放心的，而那些不遵守职业操守的工作人员也要有相关的惩罚制度，另外进行工作抽查是很有必要的一个环节，而这一点可以通过拓展审查视野的目的来实现。

结束语

农村集体资产管理工作对农民的利益影响较大，需要对其进行妥善慎重处理，一旦出现处理不当的情况，则会对农村经济的稳定发展造成不良影响。促进清产核资工作的完善，可将农村集体资产权属关系进行明确，从而保证将农村债务债权进行彻底清理，促进农村财务管理水平的有效提高，达到强化农村集体资产管理的目的，并推动农村产权制度的改革，增加农民财产性收入，壮大集体经济实力和为农户服务的能力 ，实现共同富裕。