高校科技成果转化的环境支撑系统解析与构建

张庆莉ZHANG Qing-li；李建荣LI Jian-rong；康洋KANG Yang

（①河南牧业经济学院信息化办公室，郑州450011；②河南牧业经济学院信息工程学院（软件学院），郑州450046）

0 引言

高校科技成果的转化非常复杂，政策，企业、市场、社会的需求，法律等各种因素在成果转化中共同发挥作用。在进行科技成果转化过程中，完善的科技转化环境是科技成果转化的重要前提和先决条件。各主体不仅需要协同合作，更重要的是建立良好的科技转化环境。高校科技成果转化既与高校内部环境密切相关，又与国家的政策、法律、市场等外部环境因素有关，本文主要对我国高校的科技成果转化外部支撑环境进行探讨和分析[1]。

1 高校科技成果转化环境支撑系统

1.1 高校科技成果转化环境支撑系统构成

科技成果的转化需要相应的环境支持，高校的科技成果转化环境支撑系统是一个完整的系统。各要素相互渗透、相互作用，彼此之间交叉，为高校的科技创新与科技成果转化提供了强有力的支撑作用。

①政府制定相关政策支持科技创新。

政府必须出台政策为高校科技成果转化提供强有力的支持，是实现转化必须的环境和条件。在市场经济条件下，政府自身的定位很重要，必须摆脱计划经济时代的思维定势的影响。政府必须认真进行科技成果转化的一体化研究，制定合理的政策，使其各个环节能够次序推进。在整个环境支撑体系中，政府是法律的制定者，要制订配套的，激励科技创新、科技成果转化的法律法规，要完善如市场竞争、行业约束等方面的机制，以便为高校科技成果转化提供优良的制度保障[2]。

②市场是科技成果最终向生产力转化的场所。

整个成果转化的过程中，技术市场要与信息、劳务、金融、产权等其它市场对接，进而构成一个统一的技术市场体系，通过重新配置和合理利用各类科技资源，推动科技成果有序转化。市场既是科技成果转化环境支撑系统的要素，同时自身也是一个系统。

③法律是科技成果转化环境支撑系统的又一重要要素，没有法律的保障，科研就不能够顺利进行，科技成果转化的市场实现也无从谈起，同时政府作用的发挥也失去了指挥棒。从法律层面来看，要保证科技成果转化的顺利实施，相关的法律是不能缺失的，虽然我国也制定了一些相关的法律，但是真正落实到实际当中时效用还是不够。

1.2 高校科技成果转化环境支撑系统功能[3]

①激励功能。

高校科技成果转化环境支撑系统具有激励高校进一步推进科技创新和加速企业科技产业化的功能，这是一种较为常见的措施。

②协调功能。

这是体现高校科技成果转化环境支撑系统中政府职能的重要方面。在科技成果向企业转化的过程中，政府要进行必要的干预，组织协调各职能部门，对开发、转化的科技创新工作制订可行的政策和发展战略措施，对企业加压，促其成为科技开发和成果转化的主体。

③保障功能。

政府制订健全的法律、法规、政策，可以为知识产权提供保护，规范科技成果的转化秩序、转化行为，激发科研人员开发创新的主动性、积极性，是环境支撑系统的保障功能，从经济环境和资金上保障科技成果转化的顺利实施。

2 我国高校科技成果转化环境支撑系统的缺陷

目前，我国高校科技成果转化在各个环节都有着不利于转化的障碍存在，成果转化支撑环境也存在着方方面面的缺陷，主要表现为政策力度、法制健全、市场成熟度等[4]。

2.1 政策和支持力度不够

政府制订的相关制度，不合理现象比较常见，具体有以下几个方面的问题：科技成果转化环节的总体设计、布局和规划不完整，重复建设严重；政府财政投入不足，制约了科技创新与转化；没有配套的可以激励科技成果转化的制度，政策得不到完全落实。

2.2 法律制度不健全

从高校科技成果转化环境支撑体系看，法律的缺失或不健全，将会严重制约系统功能的发挥，究其根本原因：知识产权保护不健全；中国没有健全的科技合作的立法和制度，相关的法律、法规及其实施细则相对滞后。

2.3 市场发育不成熟

高校成果转化为商品并形成产业的机率较低，从市场角度来看，市场机制还未发挥应有的作用，企业对新科技没有强烈的需求。因此新技术研发要结合企业和市场实际需求，才能互补高校的技术优势和企业的市场优势[5]。

3 构建我国高校科技成果转化环境支撑系统

3.1 我国高校的科技成果转化扶持与激励政策

相关研究表明，支撑高校科技成果转化的必备条件是政府政策的支持，必须强化转化过程中政府的宏观调控。在成果转化方面，政府的作用更多地表现为政策扶持上，具体来讲包括如下一些政策：加大科研计划、财政投入力度，投融资政策上积极探索建立风险投资撤出机制，进一步加强科技中介机构建设，建立企业成果转化激励机制并完善相应的配套政策[6]。

3.2 我国高校科技成果转化的法律模式与制度建设

构建我国高校科技成果转化法律环境应从法律模式和法律制度两个方面入手。

结合当前高校成果转化的具体内容，成果转化涉及的法律模式为：自主产业化，技术转让，紧密合作，技术入股四种类型。在制度建设上，应该着力做到以下几个方面：

①知识产权保护的法律制度建设。

法律问题会阻碍科技成果市场化、产业化，致使有价值的知识产权不能应用到实际当中，因此要构建一套系统、完善、可以保护知识产权权益的法律体系，规范相关法律制度。

②风险投资的法律制度建设。

风险投资是与企业共同分担技术创新产生的风险，规避创新实践中出现的不确定性因素。国家应该制定系统的风险投资法律，明确风险投资的基本原则、监管系统、投资主体、对象、融资渠道等规定。

③中小企业创新的专有法律制度建设。

政府要制订中小企业创新的基本法律，将市场行为规范、鼓励企业自主创新政策等纳入法律制度当中，修订现行的相关法规，并配套具体的协调措施和方法。

3.3 我国高校的科技成果转化市场环境培育和完善

必须建立科学的、有效的运行机制来发展高科技，加速实现成果转化。培育和完善高校科技成果转化的市场环境[7]，应从以下几方面入手：

①规范管理技术市场。

监督交易各方减少流通环节，提高行为效率，为技术市场创造规范良好的秩序，在技术开发方和接受方之间架起桥梁。

②完善资本市场。

实践证明加快高校的科技成果转化的有效途径之一是参与资本市场的运作，可以为高校提供大量的经费、融资渠道和中试、生产基地。

③健全市场转化机制。政府部门要通过市场调节，建立科学有效的、按市场经济和科技发展规律运行的机制：建立市场机制，以提高高科技产业的规模效益；强化孵化机制，探索新组织新模式以适应高新技术孵化成果的需要；健全服务机制，以构建多功能、综合性的中介服务体系。

④拓宽市场的转化渠道，构筑更加广阔的成果转化领域。

⑤优化市场的转化条件，科研、开发、生产、市场并举。

4 结束语

高校科技成果转化环境支撑系统由政策、法律、市场三个主要要素构成，每个要素在科技成果转化中依其各自的特点，发挥着激励、协调和保障的功能作用。本文提出了如何构建我国高校科技成果转化环境支撑系统在现实中的可行途径，为成果转化、快速推广提供了理论支持和运行保证，对我国科技、经济和社会发展有一定的指导意义，可以为有关部门领导者提供决策参考。