事业单位公开招聘的现状及改革建议探究

■辛 利

（山西省道路运输管理局）

引 言

在疫情冲击下，一季度全国城镇失业率已达6.2%，比去年同期增长0.9%，就业压力明显增大，人们开始愈加关注事业单位的招聘状况，在此形势下，事业单位招聘改革与完善十分重要。近十年来，事业单位招聘制度的正式运营为单位注入了新鲜血液，吸引了诸多优秀人才，不仅使事业单位干部队伍结构得到了有效优化，还大大激发了员工的工作热情[1]。因此，新时期背景下，公开招聘制度的优化与完善就是加快事业单位人事制度改革进度的关键举措，同时，如何改善新时期背景下事业单位公开招聘实践应用过程中配套制度不健全、招聘计划不合理、考试方式不科学、相关程序不规范、招聘成本高、信息化程度不足的招聘现状，是我们亟需思考的问题。

1 事业单位公开招聘改革的必要性

其一，增进公开招聘透明度有助于构建良好的人才氛围。在新时期背景下，人力资源已然成为单位需增进的第一竞争力，市场中单位综合竞争实力的提升离不开优秀人才的合理化输入，因此，公开招聘的实施与不断完善不仅可改善以往招聘体系中存在的裙带关系、近亲繁殖等问题，还可有效吸引各种类型、不同地区的人才，继而不断扩充单位人才储备，营造良好的工作氛围[2]。其二，有助于优化事业单位人才结构配置。公开招聘制度在事业单位中的合理化推行不仅可确保各个招聘环节的透明性与公正性，还能够充分体现出单位尊重人才、重视人才的态度，继而有效增进整体职工工作水平。其三，有助于体现单位规范性招聘原则。优化单位招聘制度，不仅可促使招聘程序更加规范，还能够切实体现出单位透明、规范、公正的招聘原则，有效避免以往用人不合理、不科学的招聘方式。

2 事业单位公开招聘的现状

2.1 配套制度不健全

就目前来讲，事业单位现行的招聘配套制度通常存在操作指南、实施细则不健全的问题，不利于公开招聘的合理化实施。2017年，为进一步增进事业单位招聘的公开性、公正公平性，人社部相继发布了《事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定》（人社部令第35 号）和《关于事业单位公开招聘岗位条件设置有关问题的通知》（人社部规〔2017〕17 号）文件，对招聘单位和考生提出了更高要求，进一步健全了相应考试纪律，然而各省市事业单位在具体的实践招聘活动中，依然存在试用期考核、体检指标要求、分数权重设置无据可依的问题，在一定程度上削弱了相关政策性文件的实际效用，破坏了事业单位公平公正的人才招聘形象。

2.2 招聘计划不合理

公开招聘实施前充分研究岗位指标，合理设置招聘计划至关重要，然而在实际的招聘过程中，招聘计划往往缺乏一定科学性与合理性，致使单位公开招聘实效性难以被有效提升，主要体现为以下几点：其一，缺乏合理的人力资源评估环节，一定程度上对单位人员结构合理性产生了影响[3]。其二，设置岗位招聘指标时融入个人好恶或经验主义，致使岗位分析合理性相对不足，其三，岗位设置存在因人设岗、歧视性条款等现象，从而使公开招聘公信力、合理性被削弱。

2.3 考试方式不科学

就目前来讲，事业单位岗位设置主要包括工勤技能岗、专业技术岗、管理岗这三种类别，因此，针对不同岗位，我们需设置与之对应的工作内容和知识技能考核指标[4]。就目前来讲，各事业单位普遍应用面试与笔试相结合的模式来开展公开招聘工作，笔试时在命题内容设置方面，存在较为显著的随意性特质，针对性却相对匮乏，面试时主要采取无领导小组讨论和结构化面试的考核方式来对考生应急处理能力、组织协调能力、综合分析能力进行测评。总体分析，现如今的公开招聘考试往往以公务员考试模式居多，更加注重考察人际交往、口头表达、写作、行政等方面的内容，对考生外语水平、学术能力、专业素质考察相对匮乏，未能充分结合事业单位现代化的人力资源结构需求来合理规划考核方式与考试内容，对科研型、实践型、专业性较强的单位而言，此类考试方式并不合理，尚待完善。

2.4 相关程序不规范

一般来讲，在实际公开招聘中，事业单位往往存在招聘程序严谨性、规范性缺失的问题[5]。例如，公告发布“朝令夕改”；报名审核条件随意放宽；差额通过报考人选；体检程序不严谨等现象皆会致使公开招聘的科学性与公正性被大打折扣。

2.5 信息化程度过低

实际招聘中，单位通常借助邮件形式来收集考生报名信息，再通过短信、电话、邮件等渠道将审批信息反馈给考生，如此招聘方式不仅推广力不足，往往会消耗更多时间成本与人工成本，不利于增进公开招聘实效性。同时，就目前来讲，事业单位信息化招聘体系建设实力依然较为薄弱，存在信息化程度参差不齐的问题，难以有效增进招聘信息推广效率，在信息化平台开发方面存在一定滞后性，不利于充分发挥单位公开招聘制度所具备的招聘信息透明化、公开化优势。

3 事业单位公开招聘改革建议

3.1 完善配套制度

第一，健全的配套制度与相关实施细则是确保公开招聘程序得以顺利实施的前提保障，鉴于此，我们可合理借鉴公务员考试中应用的“制度框架”来健全完善配套制度框，并在此基础上依据单位特征结合相关法律法规，制定与事业单位招聘需求相符的实施细则，有效完善配套制度[6]。第二，事业单位招考需要尽快立法，并在此基础上明确操作细则，完善单项规章，继而逐步构建完善的配套制度，例如，招聘监督制度、考试保密制度、招聘回避制度、信息公开制度等皆可有效助力事业单位顺利实施公开招聘工作。第三，依据时间招聘经验进一步完善面试考官资格、面试组织形式、面试命题、岗位条件等招聘关键点，使公开招聘有章可循，有法可依，促使招聘体系更具规范化、法制化特质。

3.2 健全岗位设置

为切实增进事业单位岗位结构合理性，建议采取以下措施优化岗位设置：首先，需建立岗位指标备案制，以此来加强主观部门指导、监督、管理效用，避免公开招聘发生歧视性、指向性招聘事件[7]。其次，设置岗位条件时需以“对岗不对人”原则为基准，以岗位职责为导向，全面了解单位岗位分配现状，依据实际岗位需求设置招聘岗位，以确保单位岗位设置的公正性与合理性。

3.3 优化考试形式与内容

考试内容与考试形式是事业单位公开招聘机制的核心要素，因此，优化考试形式与内容十分重要，具体措施如下：第一，需结合岗位特征，因人而异的设置考试招聘形式。例如，针对管理岗，需将侧重点放置于考察应聘者临场应变能力、语言沟通能力、文字表述能力、逻辑推理能力、语言理解能力等方面。针对专业技术岗，需将侧重点放置于考察应聘者专业知识、专业技能水平方面，并在此基础上适度测评其综合能力[8]。针对急需紧缺人才，可灵活采取直接面试的方式进行招揽。针对工勤技能岗位，需考察应聘者专业实操能力。第二，需将笔试作为切入点，优化考试内容。例如，分系统、分行业的构建专业知识库，不断扩充题库资源，全面考察应聘者综合素养，以确保考核成绩的透明性、公正性与客观性与科学性。

3.4 健全公开招聘程序

规范、健全、公开的招聘程序不仅是有效增进单位公开招聘水平的基础保障，还是体现招聘公信力和单位形象的重要路径，若想强化招聘程序规范性，则需采取以下管理措施：第一，增进公告推广力，针对各个招聘环节设置明确的时间节点，若临时需要变更，则需及时发布公告。第二，严格审核岗位条件，以确保报考人员皆可公平参与考试。第三，录用前，需严格履行档案查阅、政治检测等程序。试用期阶段，需在明确试用期限的基础上，注重测评报考人的政治素养、综合表现力和工作能力。第四，需不断加强各个招聘程序的监督力度，做好公开公示工作，以确保社会各界监督效用皆可被充分发挥。

4 结 语

综上所述，新时期背景下，事业单位公开招聘改革尚需面临诸多挑战和新的难题，基于此，我们更需总结实践招聘经验，依据单位发展实情探索科学的公开招聘革新路径，不断健全公开招聘程序，优化考试形式与内容，健全岗位设置，完善配套制度及相关政策实施细则，全面增进单位招聘水平，提升单位综合竞争力，为可持续发展奠定坚实基础。