在联网直报模式下加强统计数据质量的思考

◎李风

当前，企业联网直报统计模式已成为日常统计工作中的常态化模式，各种统计数据由企业直接网上申报，减少了传递过程中来自外界的各种干扰，从源头上用先进的信息技术保证了各种统计数据来自企业的第一手资料，各级统计部门不再录入企业上报的各种报表，只需实行网上监管，但在实际运行过程中，这套运行机制还需要解决技术、人员素质、方法制度等一系列问题以保证统计数据质量，首先说说联网直报运行模式下存在着的问题。

来自基层企业的问题：

一、填报任意性有加多迹象。当前，我们统计工作面临的一个尴尬局面是：统计对象越来越多，工作程序越来越严，工作量越来越大，但是在基层企业，统计数字“人怕出名猪怕壮”的担忧却比比皆是，怕统计数字露富，故意压缩收入、利润等敏感指标，在联网直报模式下，统计部门与基层统计之间的隔膜进一步加深，刻意隐瞒的企业有居多趋向，网上监管数据质量的难度进一步加大。

二、纸介质留档不规范问题。在实际工作过程中，部分企业的统计为图省事，不填写手工报表，直接拿住各种财务报表上报数字，不符合规范化操作流程。

三、统计人员不能适应网络操作。在一些企业中，统计由财务人员兼职，统计成了会计的捎带工作，没有专门的统计岗位薪水，统计人员的工作积极性不高，应付、推拖、不到一个统计年度就频繁换人的现象不断发生，临时仓促上阵没有头绪，新手不懂程序如何操作而使网上上报受到影响，统计数据的质量受到严重考验。

来自县级统计部门的问题：

县级统计部门作为联系基层企业和上级统计部门的纽带，对数字的质量把控起着极为关键的中枢作用。一个非常现实的问题是：企业实行联网直报以后，基层企业与县级统计部门面对面的机会少了，有效的信息沟通缺乏了，企业是什么样的状况只有等基层企业把数字上报网上后才能看到，过去直接上交报表时面对面的情况交流不存在了，县级统计部门了解企业的情况信息比过去慢了一步，不能做到提前心中有数，对数据的质量把控提出了新的挑战。

来自国家、省、市部门问题：

重复查询加大工作量问题。在企业上报报表的过程中，各种数字如果增速过高过低，企业必须在程序中加以说明才能上报，但是自国家、省推行预审功能以来，已经在申报过程中写过的说明不被直接采用，而是要求企业再次上报说明，这样的重复劳动一方面加重企业负担，另一方面使企业对统计部门的工作产生不好印象，抵触情绪加大。

来自程序设计上的问题：

一、报表设计问题。就表种来说，报表种类过多过杂使企业烦恼。比如年报时，不仅有十二月份的月报，还有各种各样的年报，有产值表、财务报表、成本费用表、科技表、劳动工资表、法人表、能源表，企业统计一打开报表，立即产生恐惧情绪，尤其是新入库企业的统计和新换的统计，这种恐惧情结更加严重，有的统计就选择应付上报草草了事，影响报表上报质量。。

二、平台设计问题。实际上报过程中，各种报表的上报只取决于单表的审核关系，不取决于表间的审核关系，只要单表审核通过，企业就可以点击上报，就是说企业上报成功的报表并不代表表间错误是没有的，一旦别的报表上传后，表间错误审核出来，已经上报的报表还要面对查询或再报的局面，上报工作来回反复。

从实际工作过程中的问题看来，只有源头涌出的水是清澈的，才能确保大河奔腾之水的清澈，只有企业填报资料的真实准确，才能确保国家宏观统计数据的真实准确；面对着新模式下的新问题，各级统计部门适应改革，加强数据审核的职能只能加强不能弱化，必须适应各种变化，深入调研，有针对性地确保统计数据的质量。大力提升包括统计从业人员专业素质等在内的整个政府统计的综合素质，显得尤为重要和迫切。一句话，在新的统计模式下，各级统计部门都要适应变化，为统计数据的质量做出贡献。

一、精简报表，减少指标，使统计工作接近会计工作，便于操作。

统计，是宏观信息的反映，我们只要把反映经济运行的主要指标统计完整准确，给各级领导提供出分行业的信息导向和发展趋势，我们不需要面面俱到。在年报中，法人表如果没有变化，可以不再填写，因为这张表上反映的主要是属性指标中的行业归类，一般情况下是不会变化的，笔者认为年报时不需要企业再一一填报，只需要有变化的企业填报。同时，调整我们的计量单位，价值量指标改为万元，更贴实际一些。

二、继续健全网络平台，完善审核公式。进一步加强联网直报平台的维护，直报平台维护的公司应确保直报平台的24小时稳定运行，并减少各种非必要的软件限制，方便企业人员操作。国家统计局应在报表正式报送前，就设计完善联网直报平台的审核公式，尤其是表间关系，在报表的表间关系没有完全通过的情况下，不允许企业上报，从程序上督促企业对各种数据进一步检查，减少后续查询的工作量，减轻企业负担。

三、提升各种统计人员的统计能力，尤其是县级统计人员和基层企业的统计能力。在联网直报模式下，只有对统计人员的统计能力进行强化训练，才能保证统计过程中的统计质量，对基层企业统计人员来说，一是要把网上操作遇到的各种问题通过视频影像直观地讲解，使通过人员能够面对面地学会各种网上技能操作，学会解决网络上的各种问题；二是要针对平时工作过程中每个企业的问题，县级部门做出面对面的提醒。县级统计部门接受培训，主要是提高数据审核能力，通过各种指标的逻辑关系和各种相对指标，来推测企业上报数据的准确性，做好提前防范、预警工作。

四、加强统计调研，提高对区域内各种统计数据趋势的把握。在实际工作中，笔者认为，每一季度对所辖区域内的重点行业的重点企业进行走访调研是非常必要的，理由有五：一是面对面的解决了企业联网直报上报中的问题，使企业无法以网络问题拒绝上报；二是加强了统计部门与企业统计人员的情感交通，使企业无法对统计工作坐视冷落；三是从调研的过程中能获得许多行业走势，达到以点带面的判断，同时很直观地了解企业的具体发展状况，从企业新增的固定资产、新投入的技改项目上、领导层的新决策上面可以对企业过去的统计数据进行判断，确定企业是否存在虚报瞒报的情况，规范企业的上报行为；四是从领导层面督促企业进一步规范重视统计工作；五是可以为领导层的决策提供具体的企业情况和建议，结合汇总数字，写出有理有据的分析文章，发挥统计数字决策服务职能。

五、认真与相关部门对接，收集宏观信息，提高科学评估能力。在企业慎报统计数字的事实面前，统计部门要想有所作为，必须与部门数据进行对接，可以到国税、地税部门、电业局获取企业的纳税报表和用电情况，从这些含金量很高的报表着手获得企业的第一手资料，与上报统计数据比较，出入较大的要有的放矢进行业务指导，督促企业进行规范如实上报。

六、增加县乡统计人员力量。当前县、乡两级政府统计人员匮乏，各种工作疲于应付，各级领导必须高度关注统计人员的增加，尤其是专业技术人员的增加。