浅析档案防灾工作的重要性和应对策略

范晶晶

（深圳市气象服务中心，广东 深圳 518000）

自然灾害的特点就是突如其来，无法预测成为预防灾害的难题，除此之外，人为灾害也具有这样的特点，但人为灾害所造成的损失就可以预防的，比如人为的火灾就可以通过对进出档案馆的人员进行搜查等等措施，但自然灾害不同，自然灾害对于档案而言也有着严重的破坏作用，这也就使得我们对于按的防灾工作要予以重视，要了解档案防灾工作的重要性，以此来采取各种手段和措施减少自然灾害对于档案的破坏作用。

1 档案防灾工作的重要性

1）保护原始历史记录。档案和其他的历史文物不同，它是以文字、图片、影像、声音等方式来记录特定历史时期的历史活动，档案具有很高的查考价值。档案和普通的信息资料不同，并非事后编写或者收集的资料，而是就当地所使用的极具价值的物品、文件等形式，就地保存的内容信息，具有原始性的特点。档案在大多数情况下，只有孤本，所保存下来的档案，大多数都是原本原稿，所以档案具有极为珍贵的价值，这也对档案防灾工作提出了更高的要求。

2008年汶川地震时，其地震范围波及到北川、绵阳、青川、都江堰等十几个县市，这其中北川羌族自治县成为受灾最为严重的地区，羌族自治县县城几乎荡然无存，而政府大楼中的北川档案馆也受到极为严重的损害，档案馆总共馆藏8.5万卷，档案馆内的资料都掩埋在废墟之下。受此次地震影响，许多珍贵的档案就此消失，意味着我们失去了许多珍贵的资料，在此后想要查考历史时，失去了珍贵的查考凭证。

2）减少经济损失。众所周知，防灾工作极为重要，做好档案防灾工作，可以保护我国历史的完整性，但我国历史中的珍贵文化遗产得以留存，还具有极大的经济价值。以2008年汶川地震为例，汶川地震成为我国档案界引以为戒的重要案例。在灾后重建的过程中，对北川县档案馆进行整理，发现8.5万卷的档案全部都在这场地震中掩埋，而其经济损失更是高达9964.1万元。这也为当时国家在灾后重建方面提出了更大的挑战，为国家带来了巨大的经济压力。因此，档案防灾工作要给予重视，做好提前预防，以减少经济损失，为国家减轻财政压力。

2 档案防灾工作现状

1）国外档案防灾工作现状。档案防灾工作不仅受到我国的高度重视，国外针对档案防灾工作也极为重视。针对自然灾害或者人为灾害造成的突发事件，国外档案馆建立了专门灾害防治机构，针对不同的灾害制定不同的应对策略。而且国际的档案理事会在防治委员会嗯，对档案防灾工作的预防工作起到了积极的作用，出版了《档案灾害预防指南》，在指南中全面阐述了防灾工作的各个方面，不仅如此，在第16届国际档案大会上，针对档案防灾工作进行了深入探讨，针对近些年来国际上著名的档案防灾工作进行深入研究，从这些案例当中，针对档案馆在灾前所采取的应急计划，发生灾害时所遇到的后果进行探讨。这也足以证明国外对于档案防灾工作极为重视，通过完善档案防灾工作的保障体制和法律体系，当灾害对于档案所造成的损失降到最低。

2）国内档案防灾工作现状。近些年来看，我国档案防灾工作无论是在预防还是在灾后进行重建方面都较为薄弱，我国许多的档案馆并没有建立档案防灾工作的应急预案，因此，一旦灾害来临，档案馆面临的极有可能是“灭顶之灾”，这样的例子在我国数不胜数，因为没有应急措施，所以没有任何可执行的方案来保护档案不受损害，因为如此，造成的经济损失和档案损失不计其数。我国的档案防灾工作还有很长的路需要去探索，根据实际情况来制定出较为合理的预案是当前的首要任务，建立和完善我国的防灾体制，对于档案防灾工作极为重要。

3 档案防灾工作应对策略

1）档案馆基础设施建设。档案馆是档案重要的存放场所，因此加强档案馆的基础设施建设，对于档案的保存至关重要。许多档案馆在发生灾害时，没能及时采取措施挽回损失，除了没有相关的应急预案外，档案馆的基础设施建设不够完善也有重要关系。因此，我们在建设档案馆的时候就要在建筑材料和设计上极为注意，这是档案防灾工作的第一步，也是最为重要的一步，从根源上保护档案不受灾害的破坏。档案馆建设需要注意以下两个方面。

第一，档案馆在建设时需要注意地理位置，以《档案馆建筑设计规范》作为参考依据，如果档案馆所设立的位置时常发生洪灾，那么在建设时就要将档案馆建在地势较高的地方，如果档案馆所设立的位置经常发生地震，就需要让有关部门针对所选地址的地震安全性进行评估，严格遵守防震要求对档案馆进行设计。而如果档案馆所设立的位置经常发生滑坡或者泥石流，档案馆在选址时就要尽量避开这些地区。第二，档案馆在建设时，应该加强防火防爆的设计。针对这一点，我国古代的建筑中，就极为详尽的记载。如果防盗的设计起源于我国的西周时期，当时我国的古人设计出一个金属质地的封缄的柜子，其主要用途就是来存储一些极为重要的档案信息，而这个柜子的主要作用就是防火和防盗。随着时代的发展，技术不断进步，防火防盗的技术也在不断提升，所以，在档案馆的建设方面要加强防火防盗的性能。

2）提升档案分级管理。对于档案而言，需要制定好分级管理制度，档案的保存价值、保管期限、历史地位、完整程度等多个方面进行分级保管，提升档案的分级管理，在遇到灾害时，能够最大限度的保存我国的档案信息，减少经济损失。根据档案的珍贵程度可以合理的分配档案保护措施，以保证那些珍贵的档案可以得到安全的保障。一旦发生灾害时，就可以按照档案的分级管理，先去保护珍贵重要的档案文件，将损失减到最低。

3）提高档案异地安全管理。对于需要重点保管的档案，可以实行多套留存和备份，将档案的原件放置在最为安全的地方。重视档案的异地分管理，在突发灾害时，仍然可以保证档案的原件得以留存，减少不必要的损失。

4 结语

我国的档案防灾工作，目前来看，无论是从基础设施建设，还是档案防灾工作都相对薄弱，因此，我国首先应该从源头抓起，加强档案馆的基础设施建设，防止灾害来临时，能够减少档案的损失。其次，对于档案的防灾工作要建立和完善应对策略，以此减少经济 损失。