加快农村产业融合发展 推进乡村产业振兴战略实施

方菲 郭昌星

摘 要：该文介绍了马鞍山市农村一二三产业融合发展的基本情况，分析了存在的主要问题，并提出了相应的对策建议。

关键词：一二三产业;产业融合;乡村产业振兴;农业产业化;马鞍山市

中图分类号 F323文献标识码 A文章编号 1007-7731（2020）（02-03）-0005-02

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署[1]。2018年1月，国务院发布的中央一号文件明确指出，大力开发农业多种功能，构建农村一二三产业融合发展体系[2]。促进农村一二三产业的融合发展，是党中央作出的重要决策，“三农”是实施乡村振兴战略的重要举措[3]。

1 马鞍山市农村一二三产业融合发展概况

马鞍山市是因钢而设的小型工业城市，一直以来农业规模和体量较小，近些年来，随着农村改革的步步深入，农村一二三产业融合发展方面取得了明显成效。

1.1 农业产业化经营数量不断增加，规模不断扩大 全市已发展农业产业化国家级龙头企业3家、省级34家、市级204家;省级示范农业产业化联合体17家;省级示范家庭农场77家、市级93家。主营业收入超过10亿元以上的龙头企业7家。

1.2 农业产业化示范基地建设不断加快加强 全市已建成省级以上农业产业化示范基地4个。现建成30亿元以上产业集群4个，50亿元以上3个，集群内规上农产品加工产值296亿元。

1.3 农业产业化品牌创建水平不断提升 全市农业企业中已注册农产品商标460个;获中国驰名商标1个，农业类省著名商标72个，农业类安徽名牌产品27个，中华老字号1个;有效期内无公害农产品81个，绿色食品114个，有机食品8个;地理标志农产品9个。

1.4 農产品加工业稳中趋进 2018年，全市规模以上农产品加工企业主营业务收入达322.5亿元，居全省第11位;加工产值增幅12.3%，居全省第3位。

1.5 休闲农业和乡村旅游呈现大暴发式增长趋势 产业规模稳步扩大、发展主体类型多元、产业布局不断优化、发展机制不断创新。据不完全统计，2018年马鞍山市休闲农业经营主体400家，接待游客达175万人次，营业收入9.6亿元，从业人员2.4万人，带动农民就业人数1.85万人。农村一二三产业融合发展趋势良好，据统计，马鞍山市农村一二三产业融合使农业订单生产的比例达到68%，经营收入增加75%，农户年平均获得的返还或分配利润达320万元左右。

2 马鞍山市农业一二三产业融合发展存在的问题

当前，马鞍山市农村3个产业的融合发展已经取得了显著的成就，但依然存着一些问题：一是城乡之间的发展不平衡[4];二是农民和企业之间的利益联结机制有待进一步完善;三是农副产品的供销环节不畅，价值体现不高;四是休闲农业基础设施比较落后，投入少，中高端的农村旅游产品单调，服务能力低下，管理能力仍有待提升。

3 完善马鞍山市农业一二三产业融合发展的对策建议

3.1 做“优”农业产业

3.1.1 加大优质农产品基地建设 根据马鞍山市优势产业发展区域规划，组织实施农业绿色增效和养殖业绿色循环模式攻关。力争到2021年，建成优质粮油基地6.67万hm2、生态水产基地2.93万hm2、精细蔬菜基地2万hm2、家禽3000万只。全市种植业、养殖业标准化覆盖率分别达到75%和85%，全面推行农业标准化生产。

3.1.2 加强龙头企业培育 对于一些发展潜力大，市场前景乐观的农业龙头企业进行择优扶持，促使其成为三大产业之中的“骨干力量”。根据实际情况，采取股份转让、招商引资、重组并购等方式，促使中小企业快速发展。例如，将华安、达利、蒙牛等一些企业培育成为百亿龙头加工企业。鼓励龙头企业和农村合作社、种养殖大户、养殖场等进行紧密的合作，实现利益共享，发展壮大农业产业化联合体。

3.1.3 引导农业新业态发展 鼓励有条件的龙头企业建立电商销售平台，开拓农产品网络配送业务。利用电子商务平台，引导新型农业经营者利用电子商务链成为农村产业的营销主体。支持“淘马鞍山”、“满篮和鲜”、“一对活宝”等一些当地的电商平台拓展销售市场，形成自己的营销服务体系，引导生产的各个要素整合，打造一批集储存物流综合服务功能于一体的农业产品电商平台。

3.1.4 提升农产品品牌创建 引导企业“一企一策”制订品牌发展和提升路线图，创建企业品牌。到2021年，该市“三品一标”产品总量达到200个，产品认证面积10.67万hm2，认证覆盖率超过70%。统筹品牌规划，探索设立全资公司负责公共品牌运行模式，重点打造食宝含山、和县蔬菜、姑溪河大闸蟹等区域公共品牌，强化区域形象和品牌信誉。强化地理标志品牌创建，广泛建立地理标志使用主体间的利益链接机制，打造地理标志的利益共同体。

3.2 做“实”农产品加工业

3.2.1 聚焦在农产品生产地的加工和处理 加大对地方农产品产地初加工政策的扶持力度，根据国家和省级的农产品相关补贴政策给予补贴，引导农民合作社、养殖企业在生产基地附近开展农产品加工，如蔬果保鲜储存机房、乳制品冷冻保鲜、稻米加工、剥壳脱皮等，引进设施，其不仅可以在短时间内实现农产品的商业化处理，更能够节约成本，减少流通过程的损失。

3.2.2 聚焦重点加工产业 依据马鞍山市现有农产品加工产业现状，重点发展6大食品精深加工产业，即：以稻谷磨制、食用植物油为主的粮油加工产业;以鲜切菜、冷冻蔬菜、果蔬汁为主的蔬菜加工产业;以冷冻水产品、水产品干腌制品、蟹黄蟹肉制品、水产品饲料为主的水产加工产业;以畜禽屠宰、高档肉、蛋制品为主的畜禽加工产业;以液态奶、乳饮料、酸奶为主的乳品加工产业;以白酒、啤酒、茶饮料为主的饮料加工产业。

3.2.3 聚焦建设产业载体 重点发展含山县油脂加工、和县果蔬加工、当涂县水产品加工产业，花山区、雨山区依托城市商贸集中区发展主食加工产业，博望区依托地产品产业优势发展新型传统老字号食品产业;市开发区依托蒙牛等重点农业产业化龙头企业，延伸产业链条，拓展食品精深加工产业规模;郑蒲港新区依托“江海联运”和保税区优势，发展农产品加工冷链物流和出口产业。同时，着力发展农产品加工集中区这一重要载体，巩固市开发区全市食品加工产业的龙头作用，进一步发挥食品加工产业的集聚效应;提升含山粮油加工集中区、和县食品加工集中区建设水平;加快建设郑蒲港新区、当涂县两大农产品加工园区。

3.3 做“活”休闲农业

3.3.1 明确目标要求 在注重发展绿色经济的同时，打造出美丽的生态环境，使城乡居民不仅可以欣赏到田园风光，更能够对于乡村的生活以及相关农业活动有一个良好的身心体验。另外，保证农副产品的原生原味，在生产加工过程中不仅要继承以往的经验，也要与时俱进，不断提升农副产品的品质，不断提升休闲农业项目和服务质量。

3.3.2 注重实施过程 一是提升农业产区的环境建设，在农业生产功能基本保持不变的前提下，实现农业资源美化、净化、景区化，加大对农业生态的保护力度，利用其为农民发家致富;二是对于农村原生风光进行充分的挖掘，利用園林艺术组织原理对其进行改造，发掘天然风光、观赏、休闲、娱乐等多功能农业;三是鼓励农民自主创业，开办农家乐，充分利用和改造闲置的民房，不仅使得农村的资源得到充分的发挥，更使之焕发出新生的活力，实现农民增收;四是以农业的生产过程作为体验项目，开发游客体验式农业;五是注重包装农产品，通过产品分级、文化挖掘、地域开发，使一些没有名气农产品充分发挥自己的内在价值，不断为其注入新的内涵，实现农民创收。

3.3.3 把握发展重点 支持发展和县台创园农业嘉年华、农业生态观光园、当涂县金色田园等一系列休闲农业产业园，注重农村资源的整合和品牌营销，打造出一批现代化休闲农业的知名品牌，例如环大青山现代园艺农旅、226省道林产一体与特色畜禽、围乌路江南水乡等特色农业观光走廊。定期举办桃花节、采茶节、葡萄节、荷花节、农民丰收节等农业节日庆典活动，由点带面，营造舆论氛围和扩大影响力，最终产生集群效应。

参考文献

[1]李小云.农村一二三产业融合发展是实现产业兴旺的重要路径[J].农村·农业·农民（B版），2018，11.

[2]农业农村部关于实施农村一二三产业融合发展推进行动的通知[EB/OL].[2018-06-06].http：//www.moa.gov.cn/govpublic/XZQYJ/201806/t20180607_6151373.htm

[3]张莉.农业农村部实施农村一二三产业融合发展推进行动[J].农业知识，2018，23.

[4]王南南.我国农村一二三产业融合发展问题研究[D].长春：东北师范大学，2018.

（责编：张宏民）