基层央行纪检监察机构监督落实“六稳”“六保”工作的问题及建议

邹 伟 刘俊宏 周宇婷 王家鸣

（中国人民银行长春中心支行，吉林长春 130051）

一、吉林省人民银行系统推动“六稳”工作，落实“六保”任务情况

长春中支党委充分认识“六稳”“六保”工作的重大意义，把“六稳”“六保”工作作为当前首要的政治任务和“一把手”工程，切实采取切实有效措施抓好落实，取得良好成效。

（一）强化政治引领，提高思想认识

把学习习近平总书记重要讲话、指示批示和党中央、国务院相关重要会议精神作为统一思想、凝心聚力的重要抓手，通过党委中心组领学带动干部职工政治理论学习的方式，强化理论武装，筑牢思想基础。认真学习总行党委关于“六稳”“六保”相关工作部署和出台的系列政策措施，在明确任务要求的基础上，打破分管工作界限，对各项工作任务进行细化分解，明确了“一把手”负总责、副职领导分工负责，业务部门牵头，全行上下共同推进的工作格局。

（二）及时制定政策措施、建立推进工作机制

第一时间联合相关中省直部门先后出台了“金融支持疫情防控29条”“央行吉林30条”“金融稳保吉林40条”等系列举措，搭建了金融支持抗疫保供、复工复产、稳企业保就业的制度框架。指导研发上线“吉企银通”小微企业融资申报系统，以科技赋能助力银企对接，落实稳企业保就业工作任务。党委成员牵头、各业务部门参与成立央行政策措施落实督导组，深入各金融机构和各市（州）、县（市），调研了解情况，解决实际困难和问题，督导推动政策落实。

（三）发挥监督作用，推动“六稳”“六保”政策取得实效

长春中支党委书记付喜国同志切实发挥“一把手”作用，建立了全省人民银行系统督导群和金融机构督导群，按日调度任务落实情况，靠前督导指挥。长春中支纪委发挥“大监督”机制作用，坚持问题导向，将督查督办、业务监督发现的问题，通过各项纪检监督机构进行监督问效，同时出台《形式主义官僚主义突出问题问责办法》，以问责推动解决落实“六稳”“六保”中存在的形式主义、官僚主义问题。将“六稳”“六保”落实情况纳入政治巡察、全面从严治党检查重要内容，进一步强化政治监督作用。

二、当前基层央行政治监督推动“六稳”“六保”工作存在问题

“党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里”是各级纪检监察机构的职责和使命。但在调研中发现，基层央行部分机构纪检监察部门在监督“六稳”“六保”工作落实中仍存在着“不愿监督”、“不敢监督”和“不会监督”的问题，影响了政治监督推动作用的有效发挥。

（一）政治站位不高，存在监督责任上的“懒惰”，不愿意监督

有的纪检干部政治监督意识不够、对担负的职责认识不足，认为落实“六稳”“六保”是党委和业务部门的事情，不想靠前监督；有的纪检监察部门缺乏斗争精神，对本级党委和业务部门存在的上级精神学习贯彻不及时、制订措施不切合实际等问题不愿意监督。思想认识不深刻，政治站位不高，导致有的单位落实“六稳”“六保”全靠党委推，政治监督基本陷入“等、靠、要”被动局面，没有形成以监督推动落实、监督成效的常态化体制机制。

（二）监督底气不足，存在监督意识上的“软弱”，不敢监督

有的纪检监察部门虽然重视政治监督，但认为“六稳”“六保”专业性强、政策措施多，怕监督内容把握不准，影响监督权威；有的纪检干部存在本领恐慌，对党中央重大决策部署学习不够、认识不深、领悟不透，缺乏监督的底气。不敢监督的思想认识，使得在以政治监督推动“六稳”“六保”中“动作缓慢”或者“不痛不痒”，无法发现问题和推动问题解决。

（三）监督定位不准，存在监督内容的“迷茫”，不会监督

有的纪检监察部门对“六稳”“六保”监督无从下手，不知监督什么和怎样监督；有的纪检监察部门偏离“再监督”定位，以参与业务监督检查代替政治监督，在推动“六稳”“六保”落实工作中跟着业务部门到商业银行开展调研检查和督导；有的纪检监察部门不善于利于“大监督”机制，又受限于纪检力量不足的现实问题，对“六稳”“六保”的监督流于形式。有的单位纪检监察部门缺乏监督的方式方法，一套固定的老方法用了很多年，完全跟不上“六稳”“六保”新形势和新任务。这些情况在基层央行不同程度存在，极大影响了政治监督的效果。

三、做好政治监督，助推“六稳”“六保”工作落地见效的对策建议

（一）提高政治站位，将“六稳”“六保”监督纳入政治监督重要日程

“检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况”是党章赋予纪委的主要任务，而“六稳”“六保”是今年的重中之重。各级纪检监察部门要自上而下的统一思想，通过党课、谈话、座谈交流等凝聚纪检人员的思想共识，将“六稳”“六保”监督作为政治监督的重要组成部分。上级纪委要充分利用“三个为主”，强化对下级纪检监察部门，特别是纪委负责人履行政治监督情况的检查考核，促进履行好监督职责。对于履行政治监督不担当，不作为的要坚决利用问责利器，追究有关人员责任。

（二）提升监督底气，加快对各级纪检人员队伍建设和能力提升

充分利用“学习强国”等政治理论学习平台，学习党中央、国务院和中央纪委监委重大决策部署，同时通过与业务部门联合组织专题培训、业务研讨等方式强化纪检干部对“六稳”“六保”政治监督的认识和对“六稳”“六保”任务的精准把握，从思想认识和工作实践中破除不敢监督的问题。协调各级党委部门，将政治能力强、业务素质高的干部职工选派到监督部门，充实监督部门力量。

（三）明确监督职责定位，解决好监督什么和如何监督的问题

鉴于“六稳”“六保”工作涉及范围广，相关环节多，纪检监察部门不易把握政治监督的立足点，可以由上级纪委统一制定“六稳”“六保”专项监督工作要点和监督清单，明确和细化监督内容，指导下级纪检监察部门找准监督定位，把握监督重点和监督方法，履行好监督职责。上级单位可适时举办经验交流会和专项监督业务培训会，提升基层人民银行政治监督水平。