会计集中核算制下如何加强财务内控管理的探讨

◎闫爽

政府部门与大规模的企业已经开始推行与运用会计集中核算制度，通过这项战略举措来达到缩减经营成本与集中管控的目标。核算单位需要在不改变财务自主权与资金所有权与使用权的基础上，针对所属主体开展集中化的会计核算工作，统一核算方式的同时，可共享应用同一个核算队伍，充分融合会计服务、监督与核算。企事业单位运用与优化会计集中核算制度时，必须做好基本的财务内控建设工作。

一、会计核算单位在内控方面受到集中核算制的主要影响

1.认识层面的影响。

实行会计集中核算后，许多企事业单位认为单位只有报账人员、不存在会计，认为单位的财务管理权限上收，所以单位的财务管理职能也应由会计集中核算中心承担，因此在日常的业务管理中忽视了各项财务管理工作，甚至对有些管理上的问题也视而不闻，进而造成单位的内控氛围越来越差，单位管理效率不高、效果不好。

2.制度层面的影响。

实行会计集中核算前，很多企事业单位一般都根据传统会计核算方法制定了财务管理制度，会计集中核算后，企业的财务管理结构发生了根本性的变化，单位不再设置财务会计岗位，只设报账员岗位，现行的财务管理制度、内部控制制度和财务人员管理制度等都与新的会计集中核算不相适应。

3.其他方面的影响。

实行会计集中核算及其有效实施，可以很大程度提升财务工作的效率，同时也使得一部分财务会计人员面临转型转岗，有可能造成这批人员工作积极性受到影响，甚至造成单位财务管理人员的流失，进而影响单位的财务内控建设的持续推进。实行会计集中核算后，单位不再设置财务会计岗位，只设报账岗位，核算中心会计与核算单位相分离，日常的财务会计监督变为由报账人员协助履行，报账人员能力和素质的高低直接影响单位财务管理的效率与效果。

二、在会计集中核算制度的基础上强化财务内控工作

1.改变思想认识。

企事业单位需先围绕集中会计核算做出认识层面的改变，不仅会计财务人员需积极改变，其他部门的人员也不可再保持原来的意识状态，各个层级的工作人员都要认识到进行会计集中核算的必要性，积极响应国家范围内经济改革活动，意识到进行核算方面改变也是提升内部综合管控水平的必经之路。消除对集中核算的错误认识，不能将其看做是上级单位与主管部门的授权行为，这种改变更多地帮助核算单位减轻负担，增强核算效果，财务内控的实施效率也随之提升，财务会计在实施集中核算制时，可积极升级转型，优化财务管理效果。单位内部还应加强对会计集中核算的宣传力度，使所有的人员都能够明确了解集中核算制度的实施价值，积极参与进新时财务管理工作中。

2.对相关的规章制度进行完善与改进。

在会计集中制的影响下，单位形成新型财务管理模式，财务内控工作的内容发生变化，原有的制度无法指导财务内控工作行为，因此必须进行更新与补充。依照会计集中核算模式中的新要求，重点调整与内控以及财务管理相关制度内容，以此对制度的适用性进行增强与保障，管理报账人员时使用的制度也应被调整，确保针对报账人员开展的绩效考核与几乎职责分配工作可以切实地展开，加快制度应用主体适应新型集中核算模式的速度，以此来为企事业单位呈现出会计集中核算制在当前的经济环境中具有的基本优势。

3.做好管理报账人员的工作。

集中核算工作展开之后，核算单位与企业事业单位财务会计有效分离，集中核算中心与核算单位进行沟通与交涉时需要借助报账人员。在这种会计工作情况下，报账人员的综合能力极为重要，其具有社交沟通交往能力与会计专业能力会影响到核算中心对具体核算单位的信任度与认知度，同时也在一定程度上决定着核算中心进行结算工作时的效率，报账人员还与相应会计报表上的财务信息质量存在关联，因此在财务内控管理工作中，需重视报账人员这一管理对象。初期聘用报账工作人员时，注意考察其理论运用能力与实践经验，也可直接让单位原来的财务工作人员来负责保障工作，强化对报账人员的思想引导；后续报账培训活动中，需使参与到报账中的人员全面了解自己所处的新型岗位，重点掌握应当承担的职责与工作要求，展开完整且系列化的培训，帮助保障人员纠正自身的问题。

4.强化防范财务风险的能力。

在集中核算制度的积极影响下，必须明确影响财务安全的风险因素，以此提升主体单位抵御财务风险的能力，首先从技术层面出发，完善业务流程、审批手续与审批权限，对企业内部资金安全实施有效保障，在合理配置资金的基础上，高效运用资金。形成重大或者特殊类经济事项决策与财务汇报机制，预防浪费资金的问题，鼓励各个部门相互进行制约与监督。面对集中核算制度下财务工作暴露的缺陷，有针对性地予以处理。形成控制财务风险、财务监督等制度，重点规范财务人员在核算过程中的工作行为。

5.开展动态化的财务监督工作。

基于提升财务内控信息质量的工作目标，必须落实监管财务信息的工作，通过现代化新型财务管理系统，以动态化的监控方式监管资金运行情况，严密监督各个部门应用财务资金的情况。财务管理人员要定期对财务信息予以统计和分析，建立动态分析、监督和信息反馈机制，减少财务内控中存在的漏洞。同时，对于财务内控中发现的问题，要及时督促相关部门予以整改，避免问题堆积。

三、结束语

企事业单位都要关注会计制度给内控活动的影响，适应经济市场连续不断的新变化，提升财务管理能力的同时，要对会计信息展开深入挖掘，明确财务风险信息，围绕会计核算信息明确决策方向，确保将财务内控的质量也充分提升。核算主体与所属单位需继续重视集中化的会计核算活动，根据具体的核算情况，调整制度，严格管理报账人员，增强财务监督与内控力度。