建设工程合同管理及其索赔研究

◎段立赤

为了不断推进建设工程各项工作有效开展，要加强对于建设工程合同管理的认识，通过有效的规范合同管理工作，能够为工程建设提供科学保证，基于此，作为相关研究人员，要结合工程项目实际，有针对性的进行合同管理分析，从而积极研究合同索赔事宜，以更好地提高合同管理效率，下面结合工作实践进行具体阐述。

二、加强建设工程合同与索赔管理的意义

首先，市场经济规律的要求。当前，市场经济体制日臻健全，同时政府管理部门做出极大改变，不断突破以往的传统观念，因此必须围绕工程合同与索赔，建立健全管理制度。从政府角度出发，积极转变自身职能，同时科学、合理应用一系列法律手段，对市场进行全面管理，规避政府干预市场这一手段，在市场中仍旧将承包商作为主体。

然后，规范市场行为的需求。根据工程建设市场实际情况来看，出现了一系列失信行为，更为严重的是不正当竞争，各个承包商存在极大差异，无法严格遵守合同条款，由此对建设市场产生极为消极的影响，导致其秩序混轮。因此，需要强化自律意识，同时与政府密切联系，围绕工程合同与索赔，加大管理强度，从而确保市场有序发展。

此外，融入国际化竞争市场。近年来，改革开放日益深化，在此背景下建设市场全面开放。因此，需要确保建设市场公平性，同时推动市场国际化进程，强化合同索赔管理。

二、建设工程合同及管理措施

1.建设工程合同。

针对就建设工程合同而言，从承包人的角度出发，围绕发包人，以其要求以及施工图纸、招投标要求等为依据，合理编制双方需要签署的文本，以此约束两者的权利与义务。如果工程合同十分规范，必定可以发挥出应有作用，一方面可以为甲乙双方提供帮助，便于他们分摊责任，尽可能降低风险，另一方面可以为维护市场秩序以及确保竞争的公平性做出较大贡献。通过编制合同，能够促使工程项目目标得以实现，一旦甲乙双方出现变更、索赔以及争议的情况时，可以此为依据。

.2建设工程合同管理。

之所以编制合同，并非只是在问题出现的时候以供参考，而应重视合同管理，真正记住每一条合同条款，每日比照条款发现问题，透彻了解与掌握条款的内在涵义，当进行工程管理时，尽可能防止出现漏洞，以此导致审计无法通过。在施工现场，对于相关管理人员而言，通常有两把尺子，一是图纸，二是合同，这便是标准，所以必须完全理解图纸，将施工合同牢牢记在心里，与图纸详细比较，以合同条款为依据开展管理工作。而图纸与合同同样是两把利剑，一旦违背两者，必定会出问题。在工程合同的签署过程中，甲乙两方必须重视工程特征，以此为依据，合理选择发包方式以及价款调整形式。正式签署之前，一定要严格审查，主要包括合同合法与否、完整与否、是否已采取示范文本、甲乙双方权责平衡与否、在实施合同之后将导致何种后果、如果无法履行合同内容需要承担什么法律责任、甲乙双方是否对合同形成统一认知、一旦出现分歧应怎样处理等。

三、建设工程索赔及方式

1.建设工程索赔。

针对建设工程索赔而言，指的是在实施合同的过程中，如果甲乙双方中的任何一方由于对方没有履行或者是没有正确履行合同再或者因为另外的非自身因素，而在经济方面遭受损失或者是危及自身权利，需要以合同为依据，按照其中所规定的相关流程，从经济方面或者是时间方面向对方提出补偿要求。就索赔来讲，作为一种权利要求，具有较强正当性，它以三方为主体，一是业主方，二是监理工程师，三是承包方，属于三者之间的合同管理业务，不仅具有正常性，而且大量发生，同时普遍存在，根据法律以及合同，所发生的一种行为。

2.建设工程索赔方式。

前期证据准备充足。以承包方为对象，在其尚未提出索赔要求时，必须将各种证据准备齐全，就业主曾提供的签证而言，如果发现记录内容存在错误，必须在第一时间提出并改正，对于非常规范的证据，在分页的时候必须签字。当开展施工时，对于承包方而言，针对业主后续要求，必须准备好证据，在第一时间留好工程照片，正确标记照片日期，如果是局部照片，必须具有能够证明事件的标记物。

仔细研究相关规定。针对施工合同而言，不仅存在部分相对显眼的索赔线索，还存在一定的暗线，因此，施工方一定要仔细研究，应该将业主义务作为重点，更为关键的是部分隐藏的索赔条款。如果实际项目不符合合同项目，由此导致价格变动，必须以具体的法律法规为依据，深入探究以及合理应用。

研究合同相对人的管理能力。当处于工期索赔状态时，之所以延误工期，往往是因为客观原因的影响，业务无法在第一时间预见该状况。对此，大部分承包方独自承担所出现的损失，因为不可抗力因素的存在，所以业主如此回复。此时，应该以业主为对象，探析其管理能力，如果他们半内半外，并且存在大量工程指令，一定要以最快速度建设最新变更项目的工程。

把握适当时机。在索赔谈判期间，必须把握适当时机，唯有如此，才可以在更大程度上提高成功率。不过部分承包商在索赔的时候，忽略时间地点等因素，以此导致丧失最佳时机，而且损害业主利益，大大增加后续索赔难度。举例而言，如果工程质量出现不达标的情况，切忌直接提出请求，而需足够重视业主，首先考虑其要求。

四、结束语

总之，作为相关工作人员，在有效的对建设项目合同管理过程，要积极从多方面入手，有针对性的采取更加科学的管理方案，从而才能不断提高合同管理价值。结合以上实践研究，从多方面对合同管理及索赔管理进行了实践研究，希望分析能够为相关工作人员提供有效参考，从而进一步保证建设工程项目可持续健康发展。