中国服务贸易高质量发展面临的机遇及其新模式

■谢云涛

（上海市现代管理研究中心）

习近平总书记在党的十九大报告中指出，拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，进一步加强贸易强国建设。服务贸易，尤其是高质量的服务贸易则是当前国际贸易竞争力的重要体现。伴随着“一带一路”倡议以及中国经济从高速发展转向高质量发展的重要契机，服务贸易正在成为中国深化对外开放的新动能，因为它相对于传统的货物贸易更具有优势和竞争力，所以存在巨大的发展空间。近年来，我国的服务贸易领域正在加速对外开放。据统计，“十三五”以来，中国服务贸易平均增速一直领先全球，2018年服务贸易进出口额达5.24万亿人民币，已连续5年位居世界第二[1]。继续深化国内经贸改革，逐步调整国内产业结构，打开国际高端服务市场，聚焦人工智能和信息服务、保险服务等新兴服务领域，扩大这些产业的出口是当前中国服务产业升级和对外贸易升级的重中之重。

2013年底“一带一路”倡议提出后的6年期间，我国进一步加强了与沿线国家服务贸易业务的开展，在旅游、电信和基础设施建设等方面开展了广泛的合作，在以大数据和高铁为代表的高技术新兴服务领域交流也稳步向前推进。在诸多项目的共识共建中，服务贸易亮点不断凸显，发展势头非常良好。据中国“一带一路”网统计，截至2019年10月底，中国已经与总共137个国家以及30个相关国际组织签署了171份合作共建“一带一路”的文件[2]。在不断地与沿线国家的交流合作中，加速服务贸易产业在国际市场布局，这对我国新兴服务市场的业务拓展有着至关重要的作用。

如今，全球经济合作有了新的结构，其中服务产业已经成为全球跨国投资的主要产业标的，其中科技研发、金融服务、旅游观光、行业资讯等技术密集型服务在全球范围内都有着很大的需求，高质量的服务产业必将快速推动我国服务贸易高质量发展。专注培养经济新动能，大力鼓励提高服务产业水平能够有效促进中国服务产业升级，改变中国服务对外出口格局。努力提高技术密集型服务和新兴服务出口比重是提升我国服务贸易水平的最新课题与必然要求。

1 我国经济结构调整的重点是促进服务贸易高质量发展

从当前的全球经济局势来看，中国经济运行稳中有进且有变，国内经济结构调整和产业升级的需求十分迫切，经济运行的结构性矛盾并没有完全消失，与此同时也需要面对比过去40年高速发展时更为复杂的国际局势和经济挑战。在此背景中，高技术及新兴服务业的开放水平就成了提高服务贸易质量的关键。

2019年前三季度中国国内生产总值为69.78万亿元人民币，与2018年前三季度同比增长6.2%。从2019年前三季度增长的具体组成部分来看，第一产业增加值较去年同期增长2.7%；第二产业增加值较去年同期增长5.6%；第三产业增加值较去年同期增长7.0%[3]。从数据可以看出，服务产业的增速在过去一年中是最为强劲的，成了国家经济结构调整的重中之重。与此同时，我国服务业发展的巨大潜力又推动着服务贸易的高质量快速发展，至2018年底我国服务贸易进出口总额已经连续5年世界第二，且结构持续优化，稳中向好的态势进一步巩固。虽然我国的服务业在近几年发展势头十分迅猛，但与发达国家相比其在经济结构中所占的比例还是较低。因此，我国一方面要持续开展与 “一带一路”沿线国家的经贸合作，积极开拓中亚、东南亚、非洲等发展中国家和地区的服务贸易市场，另一方面也要迅速提高自身服务业的水平和质量，只有加大自主产权的技术研发力度，才能持续增强国际贸易市场上的竞争力。

2 发展高技术与新兴服务业进出口是发展高质量服务贸易的关键

近些年，我国着重强调服务贸易发展的内生动力，并为此制定了相关的配套政策。受此影响，服务领域极大地提升了开放的程度和自主研发的能力，高技术与新兴服务业涌现出了一大批新技术、新业态和新商业模式。以通信技术、互联网技术为主的高技术与新兴服务在服务贸易中的比例大幅上升，贸易规模也呈逐年递增的趋势。2019年前三季度第三产业总额为37.69万亿元，第三产业增长幅度为7%，高于同期世界各主要经济体[4]。2019年贸易进出口规模创历史新高几无悬念，结构持续优化，质量明显提升，服务贸易总量将继续保持世界第二。同时，我国与“一带一路”沿线国家在信息技术、工业设计和基础设施建设等领域的合作稳步开展，以此带动了一批相关的高技术和新兴服务产业走出国门。在走出去的同时，我国也正积极推进金融、文化、教育、医疗等领域开放，逐步放开相关服务产业的外资准入限制，扩大高质量的服务贸易进口同样有利于推动经济高质量发展，也能满足国民对高质量服务日益高涨的多样化需求。

3 适应全球服务贸易新形势，把握中国服务贸易高质量发展的战略机遇期

服务产业的国际化已经成为全球经济融合程度的风向标，最主要有三个原因可以解释这样的判断。首先，如今制造业的全球化趋势已经不可阻挡，众多跨国公司为了降低成本或是生产需求在本国之外开设工厂从事产品生产。这就需要当地政府提供相关的金融、通讯和运输等服务产业的配合，这对当地的服务产业质量有着很高的要求。其次，如信息通讯和计算机大数据为主导的技术密集型服务产业在全球范围内竞争非常激烈，这就使得一国的科技实力与其提供的服务贸易质量相挂钩，核心技术和独立自主的知识产权成了提升服务贸易质量的关键。最后，20世纪90年代之后发达国家陆续开展的离岸服务外包业务如今成了推动全球经济增长的重要力量之一。美国、日本和欧洲作为离岸服务外包的主要出口方将大量的业务承包给发展中国家。中国近几年作为服务外包的进口方表现十分抢眼，离岸服务外包业务占据全球市场份额的33%[5]，成为全球第二大服务外包进口国。服务外包业务正逐渐成为我国服务贸易增长的新推动力，也可以有效促进中国产业从“中国制造”向“中国服务”转型升级。

4 沿海地区服务贸易高质量发展取得实效，“互联网+服务”新模式迅猛发展

从目前发展的情况来看，各省份服务贸易发展的差距较大，沿海地区依托有利的地理位置配合地方政府给予优惠政策的双重优势，服务贸易有较大的客户群体所以业务开展比较顺利，所以服务贸易的发展在全国处于领先地位。相对而言，西部地区服务业发展水平欠发达，发展服务贸易的基础较为薄弱，但近几年依靠“一带一路”倡议，在旅游观光和交通运输等传统服务产业上下功夫，与相邻的沿线国家也积极开展服务贸易的合作也取得了不小的成果。正是因为重视我国服务贸易均衡发展，推动欠发达地区的服务贸易增长，国务院在2018年就批复了全国范围内17个城市继续推进和深化服务贸易创新发展的试点工作计划，并将相关的发展经验在全国推广。

与此同时，中国的服务产业正在与互联网深度融合，这既是开拓新服务的一种尝试也将成为今后中国服务的新模式。当前，“互联网+”已经成功走进了我们生活中的方方面面，共享经济、手机扫码坐公交和地铁、百货商店中的移动支付都是“互联网+”的无限延伸。可以说，“互联网+服务”已经成为公众生活一种新的方式。2019年8月，国务院办公厅发布了《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，该《意见》指出需要积极支持和发展“互联网+服务”新模式。

5 数字经济蓬勃发展推动跨境电子商务做大做强

数字经济的蓬勃发展已经让所有国人都深刻地感受到了，因为它已经改变了人们的生活方式。互联网技术越来越智能化、云计算和大数据不断拓展应用范围、移动终端的不断升级，这些都使信息技术服务产业的革命无时无刻不在向纵深推进，向数字化经济转型已经成为世界经济发展的全新课题。截至2019年6月，中国网民规模为8.54亿人，互联网普及率为61.2%。光纤接入用户规模达3.96亿户，居全球首位。拥有如此巨大的网络用户规模，使得我国必须更加重视数字经济的发展，努力引导我国互联网的数字化革命与服务产业的融合向着创新、协调、绿色、开放、共享的方向发展，并以此使数字经济成为我国经济发展的新动能，推动未来中国经济高质量发展。

在全球范围内，世界各国也开始意识到数字经济是未来经济发展的大势所趋，对数字经济的重视度也正逐渐提高。来看看我国的数字经济成绩单，《中国互联网发展报告2019》指出，2018年中国数字经济规模达31.3万亿元，占GDP比重达34.8%，占比同比提升1.9个百分点，规模位列全球第二，其中涉及服务产业的数字经济发展最为迅猛。在这样的大环境下，许多跨国企业已经将数字化战略看作未来产业升级和企业创新的首选，预计到2035年中国整体数字经济规模接近16万亿美元，数字经济渗透率48%，总就业容量可达4.15亿人。

跨境电商的规模可以很直观的反映一个国家数字经济的发展程度，因为它既能开拓海外贸易市场也可以成为统计实体经济发展的新工具。2012年我国跨境电商规模还不到外贸总额的10%，但随着阿里巴巴、京东等国内电商巨头陆续在海外上市之后，4年之后该数据已经占到了我国外贸总额的25%，并且有望在未来几年继续快速增长。主要有三个原因可以解释我国跨境电商在这几年的迅猛发展：首先就是有相关的政策予以扶持。2016年中国杭州举办的G20峰会首次将跨境电商列入会议议程，利好跨境电商政策连续出台，各大跨境电商企业乘势加大投资规模，加快发展布局才使得跨境电商成了推动中国经济高质量增长的一个重要组成部分；其次就是电子商务的全球化是大势所趋。随着移动互联网和智能移动终端的普及，地球变小了市场变大了，这都使得贸易的便利性增加，频率提高了。中国作为制造业大国，生产的各种价廉物美的商品能够更快更好地满足国外消费者的需求；最后也是最重要的原因是跨境电商依托的是我国制造大国的优势地位。中国的厂商能够制造出很棒的产品，但是在营销和推广方面做得不够，使得许多国外的消费者并不了解我们的产品和服务。跨境电商成了这些商品和服务与国外消费者之间的一个桥梁，成了一个平台，是买卖双方的沟通和交流变得更加顺畅，同时也提供相应的售后保障和服务。这也是令中国出口跨境电商迈上一个新的台阶重要原因。

6 “一带一路”沿线国家的新型服务贸易合作展现出巨大活力

2013年年底提出“一带一路”倡议之后，新型服务贸易的发展一直成了中国与沿线国家的最新课题，同时它也展现出巨大活力。据商务部的统计数据显示，我国服务贸易增速从十三五以来一直高于全球平均增速。2018年我国与“一带一路”沿线国家和地区服务进出口额超达到1217亿美元，占我国服务贸易总额的15.4%。同时我国服务贸易市场也拓展到了更多的国家和地区，我国先后与中东欧国家和金砖国家签订了《中国-中东欧国家服务贸易合作倡议》和《金砖国家服务贸易合作路线图》。至2019年底，与我国建立服务贸易双边合作机制的已经有14个国家，这些双边合作机制能够帮助我国服务产业转型升级，并且在将来有进一步的发展。

从上述数据还可以看出，这些“一带一路”沿线国家都希望本国经济在未来能够逐渐向服务产业转型，提升第三产业在国民经济中的比重。同时，各国人民对于美好生活的向往是一致地，他们对高质量、多品种的服务有着很大的消费需求，中国与这些沿线国家之间的服务贸易无疑拥有着巨大的市场。中国实施的数字化“互联网+服务”新模式也与“一带一路”沿线国家的愿景相符。因此中国与这些“一带一路”沿线国家的服务贸易合作空间广阔，互补优势也相当明显，有巨大的发展潜力。

当前中国的服务贸易正处于蓬勃发展的上升时期，我国服务贸易的竞争力也在逐步增强，因此我们迫切需要提高服务质量，其中既有传统的服务产业也有以科技实力与核心技术为主的技术密集型服务产业，这些才是中国经济从高速发展转变为高质量发展的关键。虽然如今势头良好，但我们仍应该清醒地认识到，由于起步较晚等一些原因，我国的服务贸易竞争力与西方发达国家相比还是要逊色。为了完成经济高质量发展的目标，我国应该把握高质量服务贸易发展的机遇期，积极开创服务贸易新模式，适应服务贸易新局面。具体地说，就是应着重提升服务贸易质量，依托“一带一路”倡议平台，积极与沿线国家开展服务贸易，在推进高技术服务贸易合作的同时，促进统服务贸易业的产业升级，全面推进服务贸易高质量发展，把以提高全球范围的服务行业竞争力作为重要目标，把相关工作落到实处。