一流音乐学院教学督导与质量监控：问题、现状和建设路径

○ 高朝霞

2015年10月24日，国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》（国发〔2015〕64号），2017年1月24日教育部、财政部、国家发展改革委联合印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》（教研〔2017〕2号），中央音乐学院、中国音乐学院和上海音乐学院为一流学科建设高校。这对一流音乐学院的人才培养提出了更高的要求，而人才培养质量是最终影响一流音乐学院建设总体目标实现的核心。人才培养的质量监控与督导是人才培养质量以及一流音乐学院教学质量的重要保证措施和手段。本文将就教学督导与质量监控工作目前存在的问题、现状以及建设路径进行探讨。

一、一流音乐学院教学督导与质量监控的问题

建设一流音乐学院，提升一流音乐专业人才的培养质量，就应当加强督导与质量监控工作。为此，需要明确认识和把握目前教学督导与质量监控所存在的问题，这些问题关系到督导与质量监控工作能否扎扎实实地开展，关系到督导与质量监控的预期目标能否实现，关系到督导与质量监控能否在一流音乐学院建设中发挥应有的作用和价值。

首先是认识层面的问题。目前音乐学院普遍对教学督导与质量监控工作的重要性认识不足，由此造成在督导与质量监控上重视不够，资源投入不到位，职能划分不清晰，机构编制不落实等，尤其是督导与质量监控人才严重缺乏。《中国音乐学院本科教学工作审核评估自评报告》中指出：“既有艺术专业素养又有质量监控与管理能力的人员还比较缺乏。”

其次是质量标准问题。一流音乐学院衡量的教学质量评价标准应该是多样化的、动态的。督导与质量监控工作的核心是发现问题、分析原因和改进质量，因此，需要明确教学质量的标准。1998年在巴黎召开的首届世界高等教育会议所通过的《21世纪高等教育展望和行动宣言》就指出：“高等教育的质量是一个多层面的概念”，要“考虑多样性和避免用一个统一的尺度来衡量高等教育质量”。作为专业的高等音乐院校，虽然一流学科是共同建设的目标，但社会对音乐人才需求的多样化，学生个性、音乐技艺的先天禀赋和学习能力的多样性、师承的专业风格和流派的差异性，都要求学校的教学质量评价标准应该呈现出多样性的特征。除了多样性特征外，教学质量评价标准不是一劳永逸的，应该随着国家和社会发展对一流音乐人才要求的变化和相关学科的发展，根据校内专业培养目标、培养标准、培养方案等的动态调整而完善一套切实可行的评价指标体系，使学校明确应该从哪些维度去系统开展督导与质量监控，确保评价的信度和效度。

《中央音乐学院本科教学工作审核评估自评报告》认为，本校的教学质量保障体系中“各教学环节尚缺少具有艺术院校特色，并与人才培养目标相适应的、明确的、可量化的质量标准”。普通高等学校本科教学工作审核评估专家组对上海音乐学院的审核评估报告意见中指出：“尽早建立音乐艺术教育的评价体系，以解决办学和审核评估之间的一些矛盾和问题。随着学校办学规模扩大，专业数量增多，专业差异加大，质量管理如何兼顾不同类型专业培养，如何针对表演、创作、理论人才培养制订分类质量标准，达成培养目标，成为需要研究的问题。”《中国音乐学院本科教学工作审核评估自评报告》中指出：“具有艺术院校特色，并与人才培养目标相适应的、明确的、可量化的质量标准还有待明晰。”

第三是技术手段问题。一流音乐学院督导与质量监控工作的技术支持严重不足。有的音乐院校的督导与质量监控工作缺乏专业的方法和知识体系支持。通常以领导干部和督导员听查课、座谈、一对一访谈和调查问卷的方法梳理问题和总结工作，运用定性和定量来处理信息和分析数据的社会研究方法欠缺。工具开发、数据收集、数据处理、数据分析等方面的专业支持不足导致学校督导与质量监控工作的积极作用不能得到充分发挥，其对学校教学质量提升的价值被大打折扣。《中央音乐学院本科教学工作审核评估自评报告》指出：“学校教学信息的反馈渠道还不够完善和畅通，教学质量改进的力度和有效度还有待提高。”通过本科教学工作审核评估工作，特别是双一流建设，一流音乐学院已经意识到常态化管理教学状态数据库和构建质量反馈与持续改进机制的重要意义。

二、一流音乐学院督导与质量监控的现状

督导与质量监控首先须有质量监控与督导的机构，才能开展督导与质量监控工作，发挥督导与质量监控作用。目前，一流学科建设的音乐学院已有两所学院成立了专门的督导与质量监控机构。中国音乐学院设立了督导与质量监控办公室（挂靠教育教学中心），上海音乐学院教务处内设教学质量监控与研究中心，中央音乐学院的教务处机构设置中尚未设置有关督导与教学质量监控的专门科室。《中央音乐学院本科教学工作审核评估自评报告》指出：“缺少专门的教学质量监控机构和专职教学质量监控人员，教学管理和教学质量监控没有实现分离。”

不管有无专门的督导与质量监控机构，其功能都是不少的。中央音乐学院这一功能就由教务处承担，其教务工作的五项职能中专设了“视导职能”，即为教务工作的各个方面制定质量、数量标准，对工作进展情况和工作质量进行了解、分析与评估，根据评估情况进行调整指导，推动教务工作按规律高效率地运转。①中央音乐学院“教务处机构设置”，中央音乐学院网站（http://www.ccom.edu.cn/szc/jfjg/jwc/jgsz/201510/t20151017_33417.html），2020年1月18日。有专职机构的功能当然可以更好地实现，中国音乐学院督导与质量监控办公室的职责主要负责学校教学质量监控、督导和评估。上海音乐学院教学质量监控与研究中心的主要职责分四部分，即专业评估、教学督导、学生评教、教学质量报告。②上海音乐学院“教务处”，上海音乐学院网站（http://jwc.shcmusic.edu.cn/index.action），2020年1月15日。仅从工作职责看，一流音乐学院机构设置形式虽略有不同，但工作职责内涵基本相同。

总的来说，目前一流音乐学院督导与监控机构的建设还需要进一步完善，而在人才方面尤其需要加强培养和引进。

三、一流音乐学院督导与质量监控的建设路径

2019年我国高等教育毛入学率已超过50%，正式进入高等教育普及化阶段。在新的发展阶段，高校教学质量提升面临来自于内外部的一系列新的挑战，③钟秉林、王新凤：《普及化阶段我国高校教学质量评价范式的转变》，《中国大学教学》，2019年，第9期，第80页。音乐专业院校间竞争和校内内涵式发展的现实需要同样对一流音乐学院建设提出挑战。上海音乐学院校长在2020年度工作交流会上指出：“在同类院校都充满着上升势头和饱满态势的情况下，上音作为一个具有悠久办学传统和文化底蕴的国内顶尖音乐学院，在追求国际一流的目标中，如何找准学术发展定位、学术专业地位，是一项非常重要且紧迫的任务。”④上海音乐学院：《转观念重落实，新起点再出发——上海音乐学院召开2020年度工作交流会》，上海音乐学院网站（http://www.shcmusic.edu.cn/view_0.aspx?cid=2&id=2323&navindex=0），2020年1月18日。

在建设的路径上，“一流”的关键在于音乐学院应加强重视、改革和创新与人才培养使命有关的核心环节，应该意识到探索改革过去的督导与质量监控框架的重要性，强调学校通过校内督导、质量监控、评估等方式方法，不断促进学校改进，以凸显督导与质量监控的内在价值。

第一，提升教学质量意识，明确教学质量标准。提高教学质量，是一流音乐学院建设的核心。实际上，一流的音乐院校要通过一个理念：教学质量是一流音乐院校人才培养的生命线。现在一流音乐学院发展战略改变了，以教学质量提升为导向，是内需驱动。各项举措的落实都需要学校和院系（中心）相互配合、共同推进，大家都是休戚相关的质量共同体。如果教学质量意识不强，就不可能持续提高人才培养质量，只有全体教职工达成共识，有了共同的意志才能形成合力，共同构建一流音乐学院教学质量体系，达到提升人才培养质量的目标使命。

高等教育质量是指“教育水平高低和效果优劣的程度”，“最终体现在培养对象的质量上”。“衡量的标准是教育目的和各级各类学校的培养目标。前者规定受培训者的一般质量要求，亦是教育的根本质量要求；后者规定受培养者的具体质量要求，是衡量人才是否合格的质量规格。”⑤顾明远：《教育大辞典》增订合编本（上），上海：上海教育出版社，1998年，第798页。按照这一描述，一流音乐学院在完成人才培养的一般性基本质量要求上，又根据各自发展需要制定了不同的人才规格标准。中央音乐学院是一所培养高级专门音乐人才的高等学府。⑥中央音乐学院：《学校简介》，中央音乐学院网站（http://www.ccom.edu.cn/aboutccom/xyjj/），2020年1月15日。中国音乐学院培养“以国学为根基，独具中国音乐教育和研究特色，培养中国音乐理论、中国音乐创作、中国音乐表演等专门人才”⑦中国音乐学院：《学校介绍》，中国音乐学院网站（http://www.ccmusic.edu.cn/gygk/xxjs/），2020年1月15日。。上海音乐学院“通过高等音乐艺术教育，培养品学兼优、艺精、德馨的精英人才”。⑧上海音乐学院：《上海音乐学院学院章程》，上海音乐学院信息公开网（http://xxgk.shcmusic.edu.cn/view_0.aspx?cid=344&id=1&navindex=0.），2020年1月18日。学校明确人才培养目标并具体化培养规格，督导与质量监控工作就有了检查和评估教学质量的依据。

第二，制度先行，构建质量监控体系。从调研的情况看，一流音乐学院在教学督导与质量监控方面都有一系列配套的文件和措施，包括意见、规定和通知，对教学督导、学生评教、教师授课、课堂秩序、学生出勤、奖惩等方面都有明确的规定，但客观地讲，一个规定的拟定和真正一丝不苟地操作执行不但需要有较高的管理水平，还需要学校相关职能部门形成合力才能达成。实际上这是有一定难度的，但怎么才能做到？笔者认为，制定制度重要，但制度执行更重要，要在充分考量一流音乐学院文化背景的前提下，从每一项基本制度严起，从日常每一项工作规范抓起，做到既要建章立制又要落地见效。关键是要聚焦影响学校教学质量的突出问题并进行深刻分析和把握，同时，吸收包括本科教学审核评估在内的国家评估和第三方评估等有益经验，抓好日常各项具体工作的落实，进一步完善发展行之有效的督导与质量监控各项制度和质量监控体系，形成长效机制，才能不断解决好“教学质量提升”的永恒课题。

第三，坚持问题导向和特色发展，推进工作方式方法的创新。一流音乐学院督导与质量监控工作必须符合本校的学科专业发展趋势和精神文化要求，有利于激励和深化本校人才培养的质量提升和特色彰显。针对督导与质量监控工作都与“人”有关，系统性强、要素间协同弱、职能本身“无约束力”、成效“不显性”的特点，中国音乐学院的督导与质量监控工作坚持问题导向，推进工作方式方法的创新，是更好服务人才培养的客观需要。

一是抓理念、抓调研、抓制度，让教职工对督导与质量监控的理念“新”起来、调研“动”起来、制度“立”起来。通过推进干部听课工作，提升全校师生对教学质量的理解认知，推动形成良好的教学质量监控制度和文化。在广大教职工中树立教学质量意识，树立向课堂教学要质量的意识，树立一流音乐学院建设的核心是育人水平，而育人水平的提升是取决于教师“教”和学生“学”的意识，树立教学质量治理是一项系统工程，相关学校教学质量的组织和个人、主体和客体要素的相互关系和作用机制应有机结合和整体推进的意识。坚持在调研中发现问题、认识校情、寻求规律，零散和粗浅的认识进一步系统和深刻，制定的工作措施操作性进一步增强。

二是抓重点，“举一纲而万目张”，全校干部听课工作达成“共识”与“共行”。2019年上半年，在全面分析学校本科教学现状的基础上，分清主次，找准问题，抓住“进一步强化课堂教学管理，规范教学秩序和提升教学质量”的关键点，以问题为导向，组织开展校领导和机关部处中层干部听课查课工作。在组织架构上，由5位校领导牵头，学院党政机关和教辅部门30名干部分成5组，开展听课查课工作。设立组长负责制，每组设置组长1名，统筹协调组内听（查）课安排。在执行策略上，创新“滚动式”听课查课方式，在9个教学周内，5组分别以“日”为单元进行时间顺次轮换，保证每一组都能听查看到不同教学日的不同课程，便于全面了解学校教学情况。第5至第13教学周，169人次干部参加听课查课，听、查课共计2499门次，其中集体课1080门次，个别课1419门次。数据显示：第13教学周学生的出勤率比第5教学周出勤率高出2.3%，第13教学周个别课教师到课率比第5教学周到课率高出11.2%。2019年下半年，学校及各相关党政单位和教学科研单位的副处级以上50名干部走进课堂，通过“随堂”听课方式，关注不同课程类型，重点关注量大面广的通识课教学，了解教师授课、学生听课以及学风和教学管理等方面的情况，并提出79条意见和建议。

三是抓反馈，共享质量信息，建立有效的激励或倒逼机制，让不同要素“同频共振”。校、系两级领导干部听课查课呈现出学校教学质量的真实状态，及时召开的由主管教学工作的校、系两级领导干部参加的通报会和每周发布《中国音乐学院督导与质量监控简报》的信息反馈对有效保障和提高教学质量起到了积极作用。2019年是中国音乐学院向校内各单位发布《中国音乐学院督导与质量监控简报》元年。信息反馈增强了教师的教学质量意识，为教师改进教学提供了“反思式”依据。与相关单位共享教学督导与质量监控信息，进一步推动学校质量保障体系构建的进程。

高等教育工作的得失成败，归根到底要看人培养得如何，为经济建设和社会发展提供的知识贡献如何。⑨郝维谦、龙正中：《高等教育史》，海口：海南出版社，2000年，第609页。一流学科建设最根本的就是人才培养质量。而教学督导与质量监控则为一流音乐学院和一流音乐学科建设、人才培养质量提升、教学规范建设、教学资源分配、学生个性发展等方面提供支持、服务和辅助作用。因此，教学督导与质量监控绝不仅仅是督导与质量监控机构的工作，而是全体师生员工的工作，也不仅是“面上”的变化，而是“深层”的师生质量意识上的升华和自觉的质量行动，这才是一流音乐学院教学质量监控工作的价值和意义。