南疆乡镇小微企业发展与农牧民就业研究

■买买提依明·吾守尔

（喀什大学马克思主义学院）

1 南疆地区小微企业发展概述

近些年来，随着经济全球化步伐的不断推进，社会企业在面临多元化的发展机遇的同时，也迎来了一系列经济方面的困难和挑战，与此同时，社会群众的就业压力越来越大，就业形势不容乐观。在南疆地区，小微企业规模比较小，经营较为灵活，科技含量高，因而获得了大量的发展空间，为当地的经济发展贡献了一系列业绩，尤其是像南疆一样偏远的少数民族地区，经济发展相比东部沿海地区而言较为落后，很多大企业都不愿意到这些地区去投资办工厂，导致当地的经济活力不够旺盛。而小微企业能够很好的适应南疆贫困地区的发展，并且逐渐成为当地经济建设的主力军，大批量的小微企业能够为当地提供大量的就业机会，缓解社会劳动力的失业压力，另外，其对于增加贫困群众收入、维护社会团结安定等方面有着基础性价值和意义。国家和新疆维吾尔自治区政府出台了一系列政策和方针支持贫困地区小微企业的发展，对于那些创新型科技型的小微企业，更是给予了非常优厚的发展政策，因此，南疆地区的小微企业领导者要充分利用国家政策的黄金机遇期，实现跨越式发展，获得更好的成长空间。

2 南疆地区小微企业发展与就业现状研究

南疆地区小微企业区域分布不均匀，就业不平衡。南疆地区的地理位置资源具有优劣之分，大部分企业都会朝着区位资源丰富的地方发展，从区域分布开来，无论是内资企业还是私营企业，企业聚集效应往往非常明显。除了在地理方面的分布不均，在时间方面，小微企业也存在着分布不均的状况，例如，南疆地区的企业以农业和畜牧业为主，这导致小微企业的季节性非常强，招聘的员工也为季节性员工，固定用工非常少，在就业方面存在着很大的不平衡，这是一项亟待解决的问题。

部分小微企业经营理念差，导致就业不稳定。小微企业规模较小，企业中并没有设立相应的规划发展部门和战略定位部门，导致经营理念较差，生产效益较低，高层管理者无法抓住市场经济动向，导致企业错失很多优秀的发展机会，企业规模无法得到有效扩大。由于经营管理观念较为落后，技术方面投资不足，导致产品缺乏竞争力，高端产品严重匮乏，只能在低端产品中进行竞争，这将会导致企业利润逐渐降低，甚至让企业面临严重的裁员问题，影响当地农牧民就业的稳定性。

同行竞争激烈，企业发展受限。南疆地区小微企业的领导者眼界往往比较短浅，面对一些优势产业，往往一哄而上。刚刚进入该行业时，能够获得一定程度的利润，但是随着企业数量的逐渐增加，将会出现多个企业争吃一碗饭的状况，每个企业所划分到的市场逐渐减小，影响了企业规模的扩大，造成产业链的不完整和不配套。企业和企业之间的产品同质化现象严重，缺乏特色以及核心技术支持，必会出现恶性竞争，通过压低价格提高销量，这种恶性循环将会影响整个地区企业的发展，也无法吸纳更多的劳动力。

3 制约南疆地区小微企业发展的因素分析

3.1 政策环境因素分析

政策环境。从宏观经济角度看来，国家出台了一系列的政策和规定，鼓励贫困地区小微企业的成长和发展，同时，南疆地区政府部门也认真贯彻和落实国家有关加快小微企业发展的各项优惠政策，并且结合当地的工作实际，出台了细致化的发展意见和细则，从而为小微企业营造了宽松的政策环境。另外，政府部门需要积极为企业发展过程中的困难和需求提供援助。从整体角度上看来，政策环境对于小微企业发展是极其有利的。

3.2 经济发展水平和地域、民族因素分析

从目前南疆贫困地区的小微企业发展现状看来，产业发展环境逐渐趋于稳定态势，很多小微企业以聚集式的形态进行发展，形成了相当规模的产业集群，从而有效促进了当地经济的发展。产业发展环境与当地的地理条件、水文条件、资源条件有非常重要的因果关系，南疆部分地区阳光充足，适合瓜果蔬菜的成长，因此农业化产业发展迅速；部分地区矿产资源非常丰富，当地建立了很多小型的冶金厂和矿石精炼厂；还有部分地区经济发展较为落后，但是自然条件非常优越，可以大力发展旅游业，并且以此为基础向服务业方面进行拓展，为人民群众提供一系列配套服务，带动当地经济的发展。

从南疆地区大部分小微企业的规模和发展现状看来，其实力比较弱，无法应对大型的经济危机和行业冲击，因此，很多企业往往集中于市场壁垒较低、产业集中度不高的行业，从而降低资金投入需求。随着小微企业数量的不断增多，其竞争将会越来越激烈，而且其面临着比大型企业更加复杂的市场环境，相关的企业领导者要结合本身企业的实际状况，进行科学有效的战略定位，从而优化发展途径。

3.3 产业选择和管理因素分析

南疆贫困地区小微企业面临着融资困难的状况，很多企业通过商业银行贷款、企业间的租赁担保公司等形式开展资金的互动与沟通，然而，以上途径所获得的资金数量比较小，难以应对市场的剧烈变动以及飞速的发展需求，融资困难仍然是小微企业面临的一项基础性问题，从金融机构提供的信贷状况看来，小微企业进行商业银行融资的比例超过50%，然而，这其中的很多小微企业包括一些国有企业，真正意义上的小微企业所占比例非常低，这也能够从侧面反映出小微企业不受市场重视，经济压力较大的状况。总体上而言，造成南疆小微企业融资困难的原因主要包括三个方面，首先，小微企业规模不大，抵抗市场风险能力不强，其受信任程度比较低。由于发展时间较短，财务不规范很多，财务信息不够清晰和透明，他们提供不了贷款所需要的现金流量表、资产负债表等资料，自然就得不到大规模的资金注入。其次，小微企业缺乏可以抵押的资产，无法办理票据贴现业务，导致手头资金不宽裕，难以获得更好的成长和发展。即使机遇到来，但也可能由于缺乏资金而无法抓住行业风口，错失发展机会。最后，虽然南疆地区与新疆维吾尔自治区金融机构签订了大数额的小微企业贷款，但是相关的金融机构服务不到位，总是以各种理由和要求来搪塞资金的分配问题，导致上级政策好，基层落实难，这也是一项亟待解决的问题。

4 加快南疆地区小微企业发展、促进农牧民就业的对策建议

首先，要进一步优化小微企业发展环境。行业发展环境对于带动南疆地区经济发展而言具有关键性意义，南疆地区的地方政府必须要认真贯彻和落实国家关于促进小微企业健康发展的意见和精神，并且结合南疆地区的实际经济现状，为小微企业提供健康持续的发展政策保障，让小微企业能够真正留在本地区，并且实现扩大再生产。自治区政府要积极为小微企业的发展提供各种优惠条件，并且扫平发展障碍，真正了解企业的诉求，满足其合理要求，从而推动区域经济发展，其次，要调动一切积极因素，促进南疆地区小微企业的快速成长，对于那些创新性科技性较强的小微企业，应当加强关注，重点培育，并且提供一定程度的政策倾斜，帮助其加大基础项目建设。地方政府要规划出相应的资金，用于支持当地龙头小微企业的发展，鼓励其为当地提供更多的就业岗位，加强经济效益，通过培养一批具有竞争力和辐射力的小微企业集群，带动区域经济的有效增长，为进一步扩大就业奠定坚实的基础。

其次，要积极争取项目资金支持，夯实贫困群众就业基础。很多小微企业的发展项目与国家产业政策息息相关，能够运用当地的地域特色和资源优势，带动其他企业的发展，因此，自治区政府要帮助小微企业积极争取项目资金支持，积极向商业银行推荐重点扶持的项目，并且做好相关的资金协调工作。除此之外，政府要不断健全和完善小微企业发展专项资金，为小微企业的技术创新、创业辅导、信用咨询、品牌建设、产业转型等方面提供充足的财政支持，鼓励小微企业为当地提供更多的就业岗位，吸纳大量的劳动力，尤其是解决就业困难群众的就业问题。对于那些积极配合政策的小微企业，要系相应的补贴和表彰奖励。

最后，要积极帮助南疆小微企业提升经营管理水平，优化就业环境。首先，地方政府要多加与小微企业进行沟通和交流，提高企业的整体管理素质，优化人力资源结构。要积极向小微企业管理者普及相关的地方政策和管理制度，引导其成为懂经营、善管理的高素质管理者，充分跟上时代的步伐，为建立现代化企业奠定坚实的基础。要不断健全和完善相关的企业考核评价机制，并且设立积极的激励制度，促使企业管理的科学化和规范化，优化企业内部结构，实现透明性管理。要鼓励企业设立完善的人才晋升机制，加强对于高新技术人才的引进，促使员工积极提升自我，从而提高企业人力资源的整体素质。

总而言之，南疆地区乡镇小微企业发展与建设是一项非常重要的工作内容，对于带动区域经济发展、促进当地农牧民就业就非常重要的意义。当地政府部门必须要加强相关的配套工作建设，为小微企业营造良好的发展环境提供足够的优惠政策，从而形成产业集群，构建合理的产业布局促进当地经济的发展。