新时代党建思想的逻辑架构和时代意义

肖太宏

(中共山东省冠县县委党校，山东聊城 252500)

党的十八大以来，党中央从国家发展全局出发，提出了“四个全面”的战略布局。“四个全面”战略思想中，既有战略目标，也有战略举措，全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。全面从严治党是推进全面深化改革、全面依法治国、实现全面建成小康社会的根本保证。党建工程的任务长期而艰巨，习近平同志新时代党建思想的逻辑体系完备而科学，对于新时代推进党的建设具有极其重要的理论和实践意义。

一、新时代党建思想的逻辑体系

为深入推进党的建设，以习近平同志为核心的党中央形成了完备的党建思想逻辑体系，该体系以政治建设为统领，加强思想建设，筑牢组织建设保障，制度建设贯穿始终，着力推进作风建设，持续深化反腐败斗争。

(一)以政治建设为统领

习近平同志指出，坚持和加强党的全面领导，要以政治建设为统领，新时代党的建设，要把党的政治建设放在首位，这是由政治建设在国家战略的高度决定的。政治建设作为党的根本性建设，决定了党建的方向和最终效果。从另外一个角度来说，党的政治建设情况如何，决定了中国共产党的未来发展。党的政治建设的首要任务就是要保证全党服从中央，坚持党中央的权威和集中统一领导，自觉维护习近平同志在党中央和全党的核心地位。在这项首要任务的指导下，党的政治建设还要求尊重党章，严格按照党章的要求行事。同时，党的政治建设要坚决抵制各种腐朽思想和行为的影响和侵蚀，始终保证党内政治生态风清气正，永葆共产党人的政治本色。

(二)加强思想建设

毛泽东同志曾经指出：“我们共产党是无产阶级的先锋队，同时又是最彻底的民族解放的先锋队。”[1]创造了思想建党的根本方法，指出了要着重从思想上建党。进入新时代，党的建设在思想建设方面的一个重要思想是，一定要不断加强理想信念教育。习近平同志把理想信念形象化、通俗化，把缺失理想信念称之为“缺钙”，用“补钙”作为解决理想信念缺失问题的良策，为信仰迷失的“软骨病”开出一剂良方，用以净化党内思想。同时，理想信念的问题具体地说主要是世界观、人生观、价值观等“三观”方面的问题。习近平同志指出，一定要坚定理想信念，“教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关’问题”[2]。世界观决定人生观和价值观。共产党人一定要坚持辩证唯物主义的世界观和历史唯物主义的人生观和价值观。共产党人应不争个人名利，而是要为人民谋福利。共产党人的根本宗旨就是全心全意为人民服务，工作路线相应地就是要走群众路线。因为“一切国家机关工作人员，无论身居多高的职位，都必须牢记我们的共和国是中华人民共和国，始终要把人民放在心中最高的位置”[3]。

(三)筑牢组织建设保障

党的组织建设是新时代党建的重要一环，主要由干部队伍建设、党员队伍建设、基层组织建设等几个方面组成。做好组织建设，不仅是增强组织活力的良方，更是促进新时代党自身发展的重要保障。

1.干部队伍建设

一是落实好干部管理的三大方针。治国首在用人，所以，干部队伍是组织建设的重要基础。习近平同志指出：党要管党，首先要管好干部；从严治党，关键是从严治吏。习近平同志早在福建工作的时候就形成了干部管理的三大方针——彰好官、批庸官、惩贪官。这是他的干部队伍建设思想在工作中的具体化。

二是把握好干部的五条标准。习近平同志在长期的工作实践中，总结提炼出衡量干部工作优劣的五条标准。符合下列五个标准的干部，可以称为“好干部”。

第一，为民服务。习近平同志注重从有基层工作经验的人才中提拔干部。基层是直接为百姓服务的第一线。同时，习近平同志特别重视群众的评价，他说：“干部好不好不是我们说了算，而是老百姓说了算。”这也是选拔任用干部的一个重要“风向标”。第二，勤政务实。习近平同志指出，要不断改进干部考核的方法手段，既看发展，又看基础；既看显绩，又看潜绩。要把民生的改善、社会的进步、生态方面的效益等各项指标和实绩作为考核干部的重要内容，不能像以前一样简单地依据国内生产总值的增长率来评价干部的政绩。第三，信念坚定。2015年1月，习近平同志与来自全国各地的200多位县委书记座谈，再三叮嘱他们，一定要做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的“四有”干部。第四，敢于担当。习近平同志认为，那些缺乏担当、没有责任心的官员就是大家所说的“庸官”，他们是“为官而不作为”，在其位而不谋其政。所以，大家都要以他们为反面典型，万不可效仿。第五，清正廉洁。清正廉洁是习近平同志极力倡导的好干部标准。与此相反，那些不够廉洁的少数官员则是“贪官”。对于腐败的贪官，“必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少”[4]。

2.党员队伍建设

十八大之前，党员队伍的人数和规模不断扩大，虽然体现了广大群众积极进取和要求进步的追求，但是，由于个别组织把关上缺乏严格机制，致使在党员的教育和管理中出现了一定程度的不同种类的问题。因此，习近平同志提出了党员队伍建设的总体要求，那就是要控制总量、提高质量、优化结构、发挥作用。这样既保证了党员发展速度的可控性，同时又有效保证了党员的高质量。这有利于发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，从而减少消极腐败现象在广大群众中的负面影响。

3.基层组织建设

党的基层组织是管理社会事务和服务群众的重要窗口。习近平同志从插队知青到党的总书记，一路走来对于基层党组织和党员情况非常了解，对于基层党组织建设也十分重视。他提出，基层就是基础，党的基层组织是执政为民的组织基础，党的基层组织是党战斗力的基础，抓基层打基础是强根固本之举。

为此，习近平同志提出基层组织一定要打造一支强大的基层干部队伍，要树立服务意识，提高服务水平，做好群众工作。习近平同志非常注意加强与群众的思想沟通、语言沟通。他善于用人民群众易于接受的表达方式进行交流，善于用形象生动、通俗易懂的语言与群众进行沟通，这使得他极富人格魅力和亲和力，让群众倍感其平易近人。当谈到党的作风建设时，习近平同志强调，作风建设永远在路上，我们要用“踏石留印，抓铁有痕”的要求来改进作风建设；在谈到党纪时，习近平同志特别强调严格纪律的重要性，他说，“要使纪律真正成为带电的高压线”，谁触犯了它都会给他带来严重的后果；在谈到党内民主时，他强调同志之间进行批评和自我批评的重要意义，同志之间不能因为碍于面子而不敢进行深入批评和自我批评，要“红红脸、出出汗”，要及时“咬咬耳朵”“扯扯袖子”，目的是能够自觉“抵抗政治灰尘和政治微生物”。

(四)制度建设贯穿始终

习近平同志重视党内法规等制度体系建设，尤其重视党章在管党治党中的作用。他说：“各项制度制定了，就要立说立行、严格执行，不能说在嘴上，挂在墙上，写在纸上，把制度当‘稻草人’摆设，而应落实到实际行动上，体现在具体工作中。”[5]我们党若要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党，依据宪法治国理政。在当选总书记后，习近平同志于2012 年11月16日公开发表了第一篇文章，题目是《认真学习党章 严格遵守党章》，文章的主题即是号召全党进一步学习和遵守党章。2013年1月，习近平同志在中央纪委第二次全会上发表了重要讲话，讲话的核心要义就是要求党员干部牢固树立党章意识，自觉地用党章来约束和规范自己的言行。

事实上，党纪的要求是高于法律和道德要求的。习近平同志指出，党要管党，从严治党，靠什么去治？就要靠严明纪律。党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。习近平同志强调，凡是违反党章、违反党纪的，特别是违反政治纪律、组织纪律、财经纪律的，一律不能放过，更不可放纵。他再三强调，遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查。对于党的规矩，党组织和党员干部必须遵照执行，不能搞特殊，更不能有例外。各级党组织一定要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。

(五)着力推进作风建设

作风建设是十八大以来狠抓党建的一个重要突破口。习近平同志提出，一定要切实解决好党组织自身存在的突出问题，切实改进党员干部的工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。在作风建设方面，习近平同志认为，要有效加强作风建设，一方面，领导干部带头是关键。2012年中央出台“八项规定”，旨在进一步改进工作作风。“八项规定”出台后，习近平同志要求中央政治局带头落实。他自己更是率先垂范。习近平同志去基层考察时轻车简从、深入而务实，在参加公务活动的时候经常吃工作餐，出行时不清场、不封路、不搞迎送活动。另一方面，改善干群关系是核心。习近平同志强调，推进党的建设新的伟大工程，抓作风是一个重要的切入点、着力点。党的作风关系着党的形象，关乎人心向背，甚至关乎党的生死存亡。作风问题的核心是党与人民群众的关系问题。加强作风建设，必须坚持马克思主义的群众观点，贯彻党的群众路线，真正做到一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。

(六)持续深化反腐败斗争

“人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。”[6]习近平同志指出，在新的形势下，我们党面临着很多严峻挑战，党内存在着不少亟待解决的问题，在一些党员干部中还存在着贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，我们必须下大力气解决。要坚持把解决突出问题作为切入口，扶正祛邪。全党同志要深刻认识反腐败斗争具有的长期性、复杂性、艰巨性，要坚定以猛药去疴、以重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

习近平同志新时代反腐斗争的特点可以用“强”和“常”两个字概括。所谓“强”，指的是反腐决心坚强、力量强大，老虎苍蝇一起打，反腐的力度很强。对于贪官他要求做到“六个不”：零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶。所谓“常”，指的是反腐经常化、常态化，把权力关进制度的笼子，反腐变成日常工作，而不是搞一阵风。一方面，不许党员干部滥用权力；另一方面，也不许党员干部因为害怕担责而为官不为。

二、新时代党建思想的特征

新时代党建思想是新时代背景下加强党的自身建设的重要理论支撑，在与时俱进的发展中表现出以下几个主要特征：

首先，强调从严治党，注重党的纪律。党的自我管理离不开严格的纪律，新时代党的自身建设以“严”字当头，在狠抓落实上下功夫。这不仅体现在对党组织的严格要求上，也体现在对党员个人的严格要求上。要求各级党组织必须按照规矩做事，注重检查和考核，严格落实执纪与问责，完善执纪的长效机制。除此以外，对党员的要求更为严格和具体。无论是“八项规定”，还是“三严三实”教育，都给党员的个人行为戴上了“紧箍咒”，目的是让每名党员干部都能够慎独慎微、心存敬畏。这些思想都为党建工作提供了标尺，党员干部都能够以此来对照检视、矫正方向。

其次，强调人民主体。牢记党为人民服务的宗旨，充分运用好有利条件为人民群众谋福利，保证人民群众的利益，始终将人民放在最重要、最核心的位置。历史唯物主义强调，人民群众是历史的真正创造者，是推动社会发展的核心力量所在。中国共产党所做的任何一项工作，都是要为人民谋福利，都以造福人民为己任，都要代表最广大人民群众的根本利益。中国共产党人的初心和使命，就是要为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。只有坚持以人为本，以人民为中心，才能在各项事业和工作中得到人民群众的衷心拥护和鼎力支持，各项工作和事业的顺利完成才有群众基础和完成的可能。纵观党的历史，无论是革命还是建设，都是在人民群众的支持下才得以顺利完成和取得可喜成就的。因此，习近平同志强调，干部要多学习多补精神上的“钙”，严格自律，自觉地与自身存在的特权思想和特权现象作斗争；作风建设要突出联系群众和为民谋利，要站在人民立场来检视各项工作。无论国际风云如何变幻，国内形势怎样发展，党全心全意为人民服务的宗旨不能改变，为实现人民对美好生活向往目标而努力的追求不能改变。

最后，强调道德传统。中华民族在悠久的历史长河中形成了优秀的道德资源瑰宝，当前新时代的党建应吸收借鉴优秀道德传统。习近平同志党建思想既从当前实际出发，又充分借鉴我国的道德传统。虽然古代的官德修养是为统治阶级服务的，但是，政治文明具有一定的继承性，有些东西至今仍然可以借鉴，要扬其精华、弃其糟粕。

新时代党建思想内容丰富、内涵深刻。在新的时代条件下，深入学习新时代党建思想，有助于进一步坚定理想信念，在马克思主义理论的指导下为共产主义事业奋斗终生；有助于进一步提高政治站位，始终与党中央保持高度一致；有助于进一步改善党内的政治生态，始终保证党的领导核心地位。

三、新时代党建思想的时代意义

习近平同志新时代党建思想作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，在与马克思主义党建思想一脉相承中又与时俱进，形成的新思想对党的建设具有重要的理论意义，也具有不可或缺的实践意义。

(一)新时代党建思想的理论意义

习近平同志新时代党建思想的时代意义表现在理论创新上。纵观中华人民共和国成立以来的历程，我国在党的建设中始终依托马克思列宁主义，并与时俱进地推进马克思主义中国化。习近平新时代中国特色社会主义党建思想是在坚持马克思列宁主义为指导的基础上，继承了中国共产党前几代领导人的党建思想，并结合新时代的党建实际所形成的。其本身就是对马克思主义党建思想在新时代下的丰富和发展。使党的自身建设更加完善，理论更加充实，特别是提出将政治建设放在首位，这将增强党的执政地位及强调党自身建设的重要性提到了一个新的高度。同时，也为学界把党的政治建设放在首位进行研究提供了更为广阔的空间，使党的自身建设理论范围不断得以扩展。

(二)新时代党建思想的实践意义

党的建设是一项伟大的工程，也是一项一脉相承又与时俱进的工程。习近平同志在系统继承中国共产党党建成果的基础上，创新与发展党建理论，不断丰富和完善习近平新时代中国特色社会主义思想。同时为加强党的建设实践提供了基本遵循，具有重要的实践指导意义。在新时代党建思想指导下，开启了全面从严治党的新征程，有效提升了共产党的执政能力，提高了执政的水平。近年来，各级党组织在加强党建工作时更加突出了政治建设，强化“四个意识”，践行“两个维护”。党的组织建设成效明显，软弱涣散的党组织得到有效整治，党的组织原则、纪律意识更强了，党员的先锋模范作用更突出了。党的作风建设进一步加强，党员干部的工作作风、生活作风等有了根本好转，风清气正的政治生态逐步形成。在党章统领下的党内法规、制度逐步完善，各项制度得到有效执行，全体党员遵守党章和党内法规、制度的自觉性明显增强，党的宗旨意识、理想信念进一步增强。保持对腐败分子惩处的高压态势，持续用力，反腐败斗争取得压倒性胜利。

中国共产党作为执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，是中国工人阶级先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队。东西南北中，党是领导一切的。作为执政党，必须要加强党的自身建设，全面从严治党，坚持党的理论、路线、方针、政策。坚决维护习近平同志在党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不断提升执政水平和能力。