基于OBE理念的行业特色高校本科教育质量评价体系建设

钱洁

一、新时代行业特色高校本科教育质量评价体系建设的意义

当前我国高等教育已进入普及化时代，质量革新成为重要发展趋势。行业特色高校的教育质量，特别是行业特色高校的本科教育质量直接关系到行业人才的基本素质和相关行业的未来发展。而进一步推进行业特色高校本科教育高质量发展的核心，就在于建立和完善科学有效的质量评价体系。

（一）有利于进一步推进行业特色高校本科教育的内涵式、现代化发展

2018年全国教育大会提出，提高质量和促进公平是中国高等教育现代化的两个核心问题。行业特色高等教育是我国高等教育的重要组成部分。行业特色高校内涵式发展的本质在于遵循高等教育的内在规律和行业特色人才培养要求，不断开发自身内部要素潜力，从而提升行业特色高校的办学质量与效益。在教育面向现代化、国际化发展的今天，行业特色高校的本科教育质量评价体系建设对于促进这些高校与现代经济社会发展相适应、相融合具有重大意义。高等教育内涵式、现代化发展的实质是聚焦于质量，而质量评价体系建设是推进行业特色高校本科教育内涵式、现代化发展的重要支柱。

（二）有利于进一步推进行业特色学科专业建设及其与国际行业教育的融合发展

当前，国家确立了中国特色“五位一体”的高等教育教学评估制度，其中专业认证和评估是“五位一体”的重要方面。行业特色高等院校的特色学科建设、专业评估、课程信息化建设等工作尚处于起步阶段，专业评估工作的开展将与这些院校的招生、专业规划、专业动态调整以及专业学科建设与发展密切相关。行业特色高校本科的建设以质量标准建设为起点，致力于同国际标准体系相对接，有利于推进行业特色高校“一流本科、一流专业、一流课程、一流教师、一流认证、一流人才”的建设目标。未来，人才培养质量评价体系建设将逐步成为行业特色高等院校本科教育的常态化与基础性工作，并将为行业特色高校本科教育与国际行业教育的深度融合提供着必要的条件。

（三）有利于提升大数据时代行业特色高校教育管理的精细化、高效化

作为一种人造资源，大数据的意义已不仅限于统计学范畴，更体现为生产方式的根本性转变。高校作为数据和信息生成的重要土壤和源头，其自身也要顺应大数据时代管理模式的变革。基于大数据平台的高等院校教育管理，将引入精细化管理、质量体系认证、绩效管理等全新的管理方法和手段，使决策更加科学、精准、有效。“我们必须加快构建和完善网络化、数字化、个性化、智能化、终身化的高等教育体系，推动高等教育的组织形式、供给方式、学习方式、管理方式、评价方式的不断改革和创新。”①闵维芳：《从经济视角看我国面向2035年的高等教育发展战略》，《教育与经济》2018年第2期。行业特色高校的本科教育要根据自身办学理念、定位和人才培养目标，聚焦专业设置与条件、教师队伍与建设、课程体系与改革、课堂教学与实践、学校管理与制度、校企合作与创新、质量监控与成效等人才培养工作要素，积极顺应行业发展的趋势要求，不断提高管理效率。

二、基于OBE理念的本科教育质量评价体系设计

本科教育是高等教育的基础，其地位及实施方略一直是大学教育实践中值得探讨的重要课题。在提升高等教育质量的探索中，世界各国的政策指向都在于人才培养质量。“中国高等教育无论是在院校评估还是在专业认证中，‘学生中心’的理念都开始成为共识。”②本刊编辑部：《打造一流本科 培养一流人才——访教育部高教司司长吴岩教授》，《世界教育经济》2018年第7期。

纵观世界高等教育发展史可以发现，各国的高等教育质量评价体系大多经历了从教育资源输入评估向教育资源产出评价的转变，并把学生的学习与发展作为产出的重要指征。OBE（Outcomes-Based Education）是当前教育资源产出评价的典型代表，体现了一种以产出为导向的质量取向。OBE模式由美国学者斯帕迪（William Spady）最早提出，其强调制定清晰、明确的学生毕业时应取得的学习成果，同时关注整个学校或专业围绕这些既定的成果目标而需要开展的全部教学活动及评价环节。实践中，OBE模式最先应用于美国与澳大利亚的基础教育改革。它要求教师首先对学生的表现及其潜能有清晰的认识，然后据此拟定毕业目标，并建立起与之相匹配的教育模式或方法。基于OBE理念，许多国外学者进行了大量有关高等教育质量国际标准的研究。有学者指出要改变原先相对孤立的教学管理、师资、课程、图书、设施等质量评价要素范式，转而以学生为中心，以学生的学习成果产出为导向对上述要素加以修正。③Ronald Pastrana & Alicia Manabat，“An outcomes-based education approach & typology-based quality assurance system：a proposed framework and transition strategy for Philippinehigher education institution’s shift towards international standards”，Balkan Region Conference on Engineering and BusinessEducation，2012， Vol.1，No.1， pp.639–644.自我国于2016年正式加入《华盛顿协议》，开启相对成熟完备并得到国际认可的工程教育专业认证之日起，OBE理念逐渐在我国高等教育整体质量评价体系中得到广泛运用。

基于OBE理念的本科教育质量评价体系设计是以促进学生的学习与发展为目标的。一是对教学质量的评价要从以教师为中心转向以学生为中心，特别关注学生的学习需求、状态及其成效。要从本科学生学习效果达成度出发，反向设计教学过程，进而形成有关教学质量评价的要素与指标。同时，在质量评价体系中，特别要强化对学生满意度和用人单位满意度的评估。二是对教学过程的评价要从以教学为中心转向以学习为中心。教育最终要促进人的发展，而学习是一个发挥主观能动性的过程，也是学生实现个体持续发展的不竭动力。教学活动的最终指向应是学生的学习。三是质量评价的侧重点要从以投入性为主转向以产出性为主。“关注学生学习增值、强调教育成效证据是学生学习成果评估的逻辑起点。”①黄海涛：《学生学习成果评估：美国高等教育质量保障研究》，教育科学出版社2014年版，第40页。教育资源的投入评价只是质量评价的一个基本要素与初级评价阶段的焦点，科学的绩效评价体系必须将投入与产出有机结合起来，教育质量评价的最终指向必然是教育成果产出。

三、当前我国行业特色高校本科教育的质量评价体系

（一）我国行业特色高校本科教育质量评价管理的主要模式

当前，我国行业特色高校本科教育质量评价管理主要有三种模式。一是较为传统的大教务融合模式，特点是将本科人才培养的质量评价归于教务管理的职能范畴，相应的评价体系以教学质量为主，评价的主要方式包括教学督导、评教评学、教学专项检查等传统质量评价方法。二是强调独立的日常质量监控体系模式，即将日常教学质量监控的各环节进行专门管理，使教学活动规范化运行。三是顺应高等教育的评估体系模式。这种模式强化教学评估功能，将评估作为独立于教学管理的体系划分出来，进而建立相对独立的校内评估机构。其特点是有利于教育教学资源数据的整合与统筹管理，同时强化了对教学管理过程的监测。

（二）我国行业特色高校教育质量评价体系的特点

相对于其他普通本科教育，当前我国行业特色高校本科教育质量评价体系有以下几个特点：一是在质量评价理念上遵循传统。当前，行业特色高校的教育质量评价方式仍以传统督导评价为核心，在管理模式上，仍是以注重管控为主。教育管理方法在一定程度上存在着路径依赖，刚性约束在行业特色高校教育质量评价中仍占主导地位。二是在质量评价方法上定性与定量评价有机结合。质量评价方法一般以课堂教学评价为核心，主要包括督导听课评价、同行评价、学生评教、教师评学、教学文件检查、试卷及毕业论文检查等。定性评价以制度为蓝本开展，定量评价则以简单计分制评价为依据。三是质量评价平台较为分散。目前，行业特色高校教育质量评价平台仍以传统评价平台为主，包括督导听课评分、学生评教、教师评学、教学数据统计等。这些平台相对较为分散，即使在信息化建设较好的院校，能够整合教师与学生评价、课程评价、教学基本状态数据评价、专业评价等内容的整体性评价平台仍然较少。

（三）当前我国行业特色高校本科教育质量评价体系的不足

1．质量评价以教师为中心，行业特色数据指标不够清晰。当前，我国行业特色高校本科人才培养质量的评价指标仍以对教师的传统经验性评价为主，评价者的主观判断在质量评价中具有重要作用。以教师为中心的质量评价会导致教师倾向于单一维度的教学进程，而忽略了对学生反馈与学生自身全面发展的充分关注。根据“大数据价值链的三大构成，即数据本身、技能和思维”②维克托·迈尔-舍恩伯格：《大数据时代》，浙江人民出版社2013年版，第160页。的划分，数据指标相对不清晰也主要表现在三个方面。一是行业特色数据指标少，且以零散形式呈现，缺乏系统化反映行业特色教育的数据库；二是行业特色数据的分析水平有待提高，对数据指向及深层次目标研究不足；三是行业教育的数据理念欠缺，主要以数据的结果公布为主，适应行业特色的指标分析体系尚未建立。

2．质量评价的常态化数据平台不够完善，特色数据平台尚未建立。数据收集是质量评价的基础和起点，质量评价体系面临的最重要问题是数据平台建设。虽然教育部和各省教育厅都已启动宏观与分专业评价的数据平台建设，各类行业特色高校也积极响应并逐步开展相应的信息化建设，但行业特色高校的专业培养还需要适应行业自身的人才成长规律与发展方向。行业特色是一个行业经过长期积淀而形成的鲜明特征与重要标识，也是行业特色高校所拥有的区别于综合性高校的显著特征。所以，行业特色高校本科教育质量评价数据平台建设不应只包含普通高等院校的基本状态数据，更应开发适应自身特色专业要求、与国际相关行业教育能力素质体系要求相对接的质量评价数据模块。

3．质量评价的结果梯度不明显，反馈功能弱化。在质量评价结果上，多数院校存在评价得分普遍较高，评价结果区分梯度不明显的现象。这一方面是由于评价指标设计较为笼统，具体细化程度不足；另一方面则是由于以校内相互评价为主，第三方评价缺位，评价者与被评价者相互熟悉，在一定程度上制约了严格、公正评价的实现。评价结果梯度不明显以及评价结果不够系统，也导致了质量评价的反馈功能被弱化，不利于评价结果的有效运用与评价闭环的形成。

四、基于OBE理念行业特色高校本科教育质量评价体系的完善路径

基于OBE理念，行业特色高校本科教育质量评价体系的建设应以学生学习成果为导向，覆盖从学生入学至参加工作的完整教育过程。质量评价体系的焦点应是行业特色高等院校学生综合素质与能力的实际提升状况及其相关的成果产出，质量评价的实现方式应是内外结合的多元评价。

（一）面向国际相关行业教育实践，致力构建行业特色高校本科教育的双梯型质量标准体系

本科教育质量国家标准的颁布标志着我国本科教育在培养目标、专业设置、课程体系等方面建设的全面标准化。这项国家标准初步构建起了行业特色高校本科人才培养的“学科—专业—课程”质量标准体系。同时，从OBE导向出发，以学生为中心，构建“教师—学生—用人单位”的质量标准体系是进一步完善行业特色高校本科教育质量标准体系的重要路径。要着眼于行业特色高校本科人才培养的特点，以应用型人才培养为导向，不断完善符合行业特色高校本科人才培养要求的师资队伍建设，不断完善具有行业领军地位的应用型人才培养标准建设。此外，随着国际交流与合作的深化，还要积极借鉴国际相关行业教育在专业、课程设计、师资、学生素质培养等方面的国际质量标准。

（二）注重大数据时代质化与量化评价相结合的评价体系建设

当前，行业特色高校本科教育质量评价主要以质化评价为主。随着信息技术的飞速发展及大数据时代的来临，行业特色高校本科教育质量评价体系要将质化与量化评价有效结合，不断促进本科教育的精细化管理，实现本科教育水平的高质量发展。质化评价体系一般以当前行业特色高校普遍建立的校内常规质量监测、反馈与改进机制为核心，同时辅之以第三方评价。完善质化评价的重点在于以学生发展、学生学习、学习效果为中心，不仅要对教学过程本身进行评价，更要对教学管理模式、教学服务保障及校内本科生培育机制等方面进行全方位评价。量化评价体系的完善路径，包括宏观与微观两个层面。在宏观上，要以大数据技术为支撑，建立具有行业特色的包含主管行政机构、院校、学科专业发展在内的三级本科教育数据体系，并强化以学生、用人单位等满意度为核心的自我评估体系；在微观上，要完善以学生学习成果为中心的教学管理评价体系，建立学生从入学到毕业的全行为周期评价体系；要以课程、学习过程与学分、成绩、实践实训、毕业与就业等为主线，辅之以学生、教师互评及用人单位评价体系，形成学生个体成果与专业培养的数据报告。在评价方法上，要加强平台研发，逐步引入“互联网+”环境下的师生互动评价数据实时记录、分析与反馈系统。

（三）强化以成果为导向逆向设计培养方案，适时引入以学生为中心的第三方质量评价

以成果为导向逆向设计培养方案，就是从社会需求与相关行业的满意度出发，科学设置培养目标，逆向设计毕业要求、课程体系与培养方案，从而改进培养机制，促进学生全面发展。逆向设计培养方案的起点是需求，核心是学生，重点是要将行业特色高校自身及第三方所做出的质量评价建议落到实处。学生在评价中的地位应得到充分尊重，要努力促成“对话型”师生关系的建立，促进平等交流，完善评价体系。“高等教育质量评价的学生维度主要有三种方式：学生评教、学生满意度和学生学习性投入。”①王东芳、管理蕾：《学生视角的高等教育质量评价：理论构建与反思》，《国家教育行政学院学报》2017年第5期。就行业特色高校本科教育而言，以学生为中心的质量评价、学生评教与学生满意度调查已得到普遍开展，而学生学习性投入的评价则较为缺乏。因此，对行业特色高校而言，关注学生学习性投入显得尤为重要。借鉴“全美大学生学习性投入调查”的指标设计，笔者认为有两个方面的评价指标值得关注：一是学生在学习或其他教育相关活动中所投入的时间与精力的总量；二是高等院校的资源配置、课程设置以及提供的各种学习机会和校园服务对强化学生的学习性投入、提升学业成就所具有的影响。②National Survey of Student Engagement （NSSE）， Improving the College Experience： National Benchmarks for Effective Educational Practice，Bloomington，IN：Indiana University Center for Postsecondary Research，2001， p.7.与学生评教及学生满意度的结果性指标与价值评判不同，这类指标的实质在于反映学生在接受本科教育期间的过程性学习体验，更能展现学生的学习成果。因此，在对学生加强思想政治教育和行业规范训练的同时，行业特色高校也要努力促进各类资源配置向学生倾斜，进一步引导学生加大学习时间和精力的投入，专注于学业成就，并以此为中心开展学习性投入质量评价，最终达到促进学生发展、提高本科教育质量的目标。