新时期国有企业干部选人用人管理分析

姜 岩

（内蒙古华电蒙东能源有限公司，内蒙古 通辽 028000）

监督加强企业管理干部队伍建设是在社会主义市场经济的条件下提高企业核心竞争力的一项重要措施。对于增强企业的凝聚力、稳定职工队伍，实现企业的可持续发展都将产生十分长远的作用和影响。企业干部管理水平要达到一个新的层面，必须要树立现代化的人才管理水平理念，有效的培养、使用人才，提高整个电力企业的干部管理水平，推动社会主义核心价值体系的建设。

1 我国的电力系统企业在干部管理中存在的不足

目前，我国电力企业领导干部制度仍存在许多需要解决的问题，具体表现在以下几个问题：

1）人才观、业绩观有待进一步加强。因为新的形势给电力企业的人力资源管理工作带来了新的任务、新的问题，但是企业干部管理的着重点必须做出相应的调整。在当前形势下，就要真正做到以人为本，强调对人力资源的管理、开发、利用，围绕吸引人才、善用人才、培养人才开展工作，形成人力资源管理的良性运行机制，树立思想观、发展观、业绩观和人才观相协调的新型干部管理体制。

2）人尽其才的选人用人机制还有待完善。由于诸多原因导致电力系统的人才队伍没有很好地融入社会人才体系。主要表现在：一是人才的流动性较差。减员增效已经推行了很多年，但在电力系统的实行上却多受阻碍，富余人员很难在社会工作分流上得到满意的职位。由于引进人才的审批程序复杂，优秀人才实际上也很难进入电力行业。二是人才选拔的民主化程度仍然不高。因此，电力企业要大胆破除行业壁垒，让人才有序流动。敢于面向社会公开招聘，以开放心态招纳复合型人才。当然对企业不需要的低素质人员，要尽可能多渠道分流，从而实现人才的优化配置，增强人才队伍的活力。

3）领导干部的选任缺乏有效的考核机制。作为国有企业的重要企业，电力行业的领导干部无论是选拔还是委任都要经过很多考核环节，程序冗杂，办事效率不高。当下的领导干部在就任和面试前会出现不同的表现，这对整个企业的工作就会很被动。比如说，有些领导干部在任期间，前几年很是优秀，建功颇多，但在后几年就有些落后。追求原因，电力企业没有建立完善的进入和退出机制，人员考核上的自由性造成了当下的企业工作效率不高。

4）电力企业中业绩考核和薪酬激励机制不合理。当前的业绩考核存在很大的漏洞，太过强调经济利益的流入，忽略了人员流动对企业的经济效益下滑的重要影响。长期以来，国有企业调动人员的积极性，大多依靠情感激励，强调主人翁的意识，进而要求其发挥主观能动性，这种激励是极其不合理化的存在。市场经济运行机制可以更好的解决人员原动力的问题，利益的驱使带动更大的效益化。虽然利益的驱动不是行之有效的解决方法，但是由此造成的危机意识会令人产生一种极强的责任感，最终达到工作愉悦的积极性。目前的电力行业的年终考核指标大多兼顾经济部分，不利于整个企业的长期发展和投资。没有良好的激励机制，这对企业的进一步提升工作绩效是严重影响的。

2 我国电力企业领导干部管理体制改革方向

改革是一件任重而道远的事情，特别是在当下的中国。改革既要考虑到中国国情发展，也要切实把握好党政分开、政企分开。建立社会主义市场经济体制的电力企业干部管理制度，就要明确改革的方向：

首先，要实现管理企业的内部的公开化、法制化、规范化。坚持分类管理，根据企业经营的性质、特点，确定合理化的选任考核制度。

其次，实行民主、公平、竞争的上岗制度。在竞争的大环境里面，采用优胜劣汰的法则，充分发挥公开选拔任用的领导干部管理方式。

除此之外，充分把握市场化的选拔领导和人才的作用。市场化是一个企业繁荣兴衰的一个重要考察点。打破国内外人才雇佣门槛高、规矩多的现状，不再国界、身份上阻碍人才引入，实现新型的不拘一格的任用干部和人才。

3 我国电力企业领导干部管理体制改革举措

不可否认的是，我国的电力企业的领导干部管理体制与企业自身的发展也存在许多不协调的地方。广大的企业参与者被排除在福利共享的范围圈内，企业领导干部月员工收入差距悬殊，不利于调动人员积极性。要在国有企业建立高低有别的分配机制，在保护经营者的积极性的同时，还要保护职工群主的合法权益。

改革电力企业的干部管理制度，对企业的主要领导人实行聘任制，实行一套可行性较强的用人体制，充分发挥其客观评价企业业绩、优化资源配置的作用，对分流人员妥善安置，保证不打消群众积极性的情况出现。

1）创建适应市场经济的领导干部和选拔机制电力企业一直存在着行政上的管理领导权，通常以管理干部的形式来管理企业负责人，这样一来，管理层的身份标签就不再简单的是企业家这么间的事情了。提高企业的管理效率，关键是创建经理人筛选机制，向社会公开招聘电力行业的稀缺人才，充分利用市场的竞争机制，选择最适合企业未来发展的优秀企业家，让高层领导人结构趋于多样化。

2）改革绩效考核体系，制定合理的考核目标加强电力企业领导班子建设，就必须建立一个完整的、有效的、符合科学发展观的业绩考核体系。业绩考核体系要有利于企业兼顾近期效益和长远发展，在重视短期利润提高的同时，稳定资产的质量和资本结构的改善。其次，要注意衡量企业内在的文化发展，提高企业的内在文化，以人文情怀带动企业员工和干部的积极性。

3）鼓励科技投入，创新业绩考核。科技是第一生产力。业绩考核要照顾到提升企业的科技创新能力，把鼓励科技创新和调动领导干部干部的积极性作为业绩考核的重要内容。

4）健全员工的监督机制企业要逐渐健全员工的监督机制，给予员工充分的监督权利，企业干部在任用前，要严格落实公示制度，积极争取企业员工的想法和意见，定期开展企业干部工作的报告活动。当发现企业干部在廉洁自律、道德品质等方面出现问题时，要及时进行提醒规范、信访接待、举报电话监督等方法，拓展企业员工监督的有效途径。

4 结语

我国国有企业在国民经济整体运行中发挥着重要作用，如何实现效用最大化，企业干部管理制度改革是重中之重。目前，我国电力企业的管理仍存在许多弊端，因此实行强有力的领导干部管理体制改革，提高电力企业在国民经济中的影响、活力、控制力，带领企业走向现代化、规范化，根本措施在于实践良好的用人制度。在时代的潮流下，推进国有企业改革有利于整个领导干部的肃清工作，而且也会带动我国政治体制改革。