乡镇扶贫档案管理工作思考

孟庆媛

（兴隆县孤山子镇人民政府，河北 承德 067301）

1 材料的收集与整理是扶贫档案工作的基石

完整齐全的收集精准扶贫过程中形成的文件资料，是科学归档的物质基础，“巧妇难为无米之炊”，大家都是“巧妇”，但没有米，如何做出饭来？习近平总书记提出扶贫开发六个精准，即“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）安排精准、脱贫成效精准”。要树立凡是在实施精准扶贫工作过程中形成的和与精准扶贫工作有关的职能活动形成的文件材料都要纳入精准扶贫建档工作的收集范围的思想意识并付诸实际行动。切实做到乡镇、村减贫工作中形成的档案收集齐全、归档准确、整理规范，积极为扶贫开发工作考核评价提供原始记录，真实反映乡镇的扶贫攻坚历程。一是各级党委、政府和有关职能部门出台的精准扶贫政策、规划；下达精准扶贫的计划；精准扶贫工作的部署；精准扶贫项目的安排；对精准扶贫工作要求和在对精准扶贫工作监督检查和相应考核机制、组织保障机制产生和形成的文件材料。二是精准扶贫具体工作目标任务的实施和落实举措，包括精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫、精准退出系列工作形成各类文件材料、会议记录、公示材料、音像视频材料（包括开展贫困村、贫困户识别形成的各类材料；包括特色产业扶持、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫、异地搬迁、社会救助、培训就业、危房改造、生态补偿、专项扶贫、社会扶贫形成的各类文件材料；包括实施道路硬化、通电、通水、通网工程，卫生室、公共场所建设、村庄美化绿化等基础设施建设项目形成的文件材料；包括贫困村、贫困户退出形成的各类文件材料）。

2 管理人员的职业素质是扶贫档案工作的核心

一是乡镇领导层面。扶贫工作是党中央、国务院的一项重要战略部署。加强和规范精准扶贫档案工作，真实记录扶贫工作成果，具有十分重要的意义。乡镇领导干部应从战略高度、政治高度充分认识重视加强扶贫档案工作的重要性和紧迫性，增强做好扶贫档案工作的使命感和历史责任感，履行职责、主动作为，在组织上切实加强，在工作上大力支持，在保障上着力强化。落实档案人员、最好能配备专职专业的扶贫档案管理人员，努力打造出一支政治强、业务精、作风良的高素质扶贫档案工作者队伍。

二是扶贫档案管理人员层面。扶贫档案整理工作枯燥繁琐，面对门类繁多，且时常出现有不规则、卷边、褶皱的材料，需一丝不苟地进行整理，我们的档案管理人员要具有耐心细致、脚踏实地的精神，做到眼勤、腿勤、手勤，根据档案工作“三合一”制度（档案分类方案、归档范围、保管期限表），严格归档范围；说明分类方法，分类标识和档案编号；明确保管期限。同时，在扶贫档案管理方面要精准化。“精”主要指简化、易操作，“准”就是要量化、细化、可操作化。无规矩不成方圆，扶贫文书档案要按照《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》(国家档案局第8号令)的要求做好乡镇、村两级档案工作，确保档案资料的收集齐全、完整、准确。同时要不断学习扶贫档案工作方面的新政策、新知识、新理论、新规范、新技术，熟练掌握档案材料的收集、鉴别、归档、整理、保管保护和纸质档案数字化技术。这需要扶贫档案管理人员要具有孜孜不倦、持之以恒、坚持不懈的精神，不断提升自身内力，对档案材料真实性、完整性、时限性、可用性和保密程度进行更好的分类鉴定和处理。

3 档案设施是扶贫档案管理工作的后盾

乡镇政府作为最基层的行政单位，是精准扶贫攻坚工作的执行人、精准扶贫措施的落实者、扶贫项目安排和扶贫资金使用的监管者的重要角色乡镇形成的精准扶贫档案资料较多，可以专门设置精准扶贫档案室。或利用综合档案室实行一室两用，解决好精准扶贫档案保管基地和工作阵地的问题。精准扶贫档案室所需档案柜和档案卷壳等档案装具要避免五花八门、自行其是的使用情况，一定要统一，要做到形式与内容的高度统一。在档案室管理上，需定期按照“八防”(防盗、防火、防潮、防尘、防虫、防高温、防强光)要求，做好安全配套措施，温湿度按照要求进行调控，并及时对档案资料进行除尘、消毒，定期清理库房卫生。努力保证档案管理的绝对安全，要“守好摊”，一丝不苟地管护好大后方工作。针对扶贫档案内容多，种类多，纸质件多，同时存在不易保存和查阅的缺点，建议添置优质电子硬件设备，将纸质文件、声像文件等传统介质文件归档保存为电子档案，系统组织成具有有序结构的档案信息库。

奥地利著名作家弗兰茨·卡夫卡有句名言：“一切归档”。随着时代的发展和社会的进步，扶贫档案工作涉及面越来越广，档案数字化程度要求越来越高，档案承载的社会期望越来越大，档案管理人员的工作责任越来越重。乡镇的扶贫档案工作和档案管理人员虽平凡却不平庸、虽幕后但不落后，“其作始也简，其将毕也细”，我们要坚持努力，精益求精，玉汝于成，做好乡镇扶贫工作和乡镇扶贫档案事业这项温暖人心、意义非凡的工程。