水利工程造价全过程控制策略

王双平

(安徽坚守承诺项目管理咨询有限公司 安徽 合肥 230000)

建设水利工程，有助于减少洪涝灾害，优化配置水资源，促进水资源合理分配。就对目前水利工程的现状来说，怎样加强项目投资成本管理控制、怎样合理的把控项目投资的造价，都是需要值得关注思考的问题。因此，增强对水利工程项目成本的控制，加强水利工程项目造价控制，合理分配资金，实现利益最大化，增强整体水利工程项目的经济收益。

一、水利工程造价的含义以及重要作用

水利工程造价，即在审批的工程造价限额内，分配、确定、管理、监督项目从前期可行性分析探究到投资决策到设计施工方案再到完工交付使用的全过程的资金流向。当后期实施工程出现偏差时，及时调整资金策划方案，完善优化项目方案，实现项目工程人力、资金、物资的最大化，确保工程项目利益最大化，实现较好的投资收益[1]。水利工程造价控制管理，贯穿在水利施工工程项目的全过程。

水利工程造价全过程是影响整个水利工程项目质量的重要因素，关乎整体造价工程的经济收益。建设水利工程项目，受益颇多。水利工程的建设，有利于保护居民生活安全，减少洪涝自然灾害的危害，减少经济损失，保障生命安全；有利于充分实现资金成本、人力资源、物资管理的配置，减少资源的浪费和损失，确保实现各方经济利益；有利于合理规划成本资源，确保工程项目的顺利开展进行，合理规划时间，保证工程项目按期完工，避免出现拖延工期的情况发生，影响整体工程项目的顺利完工。

二、水利工程造价全过程中出现的问题

(一)决策阶段缺乏准确的造价数据。一般来讲，水利工程项目的竣工时间往往会较预期计划的时间长，这样会非常容易出现投资膨胀的情况。项目工期时间越长，资金的投入就会越大，成本支出就会越大。导致这种情况发生的原因在于，就水利工程项目决策阶段而言，没有准确科学的数据信息，专家学者往往根据自己的专业知识和能力以及之前的项目经验分析，估算项目的成本造价，这往往与实际情况有所出入，因此影响项目工程整体的造价，影响项目整体施工流程[2]。

(二)设计阶段缺乏严格的质量把控。设计水利工程项目时，设计单位往往更多的注重项目的质量，花费很多的时间考虑项目的质量安全，忽略了工程造价的问题，导致项目工程性价比不高。水利工程项目的质量对整体工程质量来说非常重要，关乎整体项目工程的效果，关乎工程项目的使用时间，但是如果在设计阶段，过于注重质量，缺少对造价成本的控制，会影响整体工程项目的性价比，影响整体工程项目的美观度。

(三)国际报价方法尚未普遍普及。目前，广泛应用的工程报价是国际惯例的工程量清单，但是，就我国项目工程而言，尚未广泛应用国际惯例的报价方法，只有小部分的地区开始使用。

就我国项目工程报价来说，采用工程量清单，大多是采用企业现有的行业定额，没有自主评判确定的标准[3]。另外，企业的行业定额主要是反映社会的平均标准，不能准确的反映企业项目实施的准确状况，数据缺乏准确性。所以，运用工程量清单的报价方式并不能如实的反映工程项目的造价。

(四)实施阶段缺乏严格的控制管理。在项目工程具体实施的阶段，往往会有甲乙方更换实施设计方案的情况发生，这会影响原有的工程造价，影响既定的成本计划，增加工程项目的成本，出现预算超支的情况。另外，就工程项目价格的控制来说，我国缺乏相应的法律条文，所有会很容易在合同签订时出现问题，这也是影响项目整体工程造价的原因。

(五)结算阶段管理把控不高。项目工程完工后，在结算阶段，往往会出现问题，如结算不利的情况:合同双方会互相推诿、互相扯皮，就项目工程中的成本问题，发包方讨价还价。这种情况会延长结算的过程，影响整体项目工程的竣工时间，拖延时间增加项目的成本。

三、水利工程造价全过程控制的应对措施

(一)工程决策控制阶段。项目工程决策控制阶段是整体项目工程造价的基础和初步阶段，关乎整体项目的工程造价的准确性、合理性。如何在决策阶段高效的配置资金、如何合理分配划分资金成本、如何有效解决项目工程中的问题，是项目整体造价非常重要的问题。选择建设地点位置、确定建设的标准规范、选择机械设备、施工工艺等都直接影响着水利工程项目的造价，都影响着整体水利工程的成本控制。选择恰当的工艺技术以及经济决策，关乎着整体项目工程的造价的高低。水利工程造价在决策控制阶段主要有项目建议书、项目引项、可行性研究三部分[4]。就三个部分来说，可行性研究占据了非常重要的地位和作用，可以作为影响了项目工程的造价决策的标准。对于工程项目可行性的研究而言，经济的分析、财务的评价、投资估算等都是影响工程项目的因素。投资估算的恰当性与否直接关乎着工程项目的造价的恰当合理。

(二)项目设计规划阶段。项目的设计规划阶段的恰当与否关乎着工程项目的具体实施状况，因此，需要认真做好项目的规划设计工作。在项目设计规划时，可以实行典型设计与限额设计，确保项目工程造价合理规划分配，在限定的金额内不做变动，保持在预算范围内。在设计工程项目的方案时，还可以积极引进招标制度，不仅可以保障工程项目的质量，减少工程项目的缺陷问题，还可以降低整体工程造价的费用。在设计规划阶段，加强审计监督也是非常重要的因素，保障项目的安全性。

(三)项目招标阶段。引入市场竞争机制，是合理确定项目工程造价的重要因素。如果想有效的形成市场竞争、自主规范定价、合同定价的合理机制，就需要对项目设计规划、项目勘察、监理、实际施工阶段实施招标，选择恰当的设计单位、建造单位。

(四)项目实施开工阶段。水利工程项目实施开工时，需要注重合理把握开工进度、工程质量、项目投资三个因素间的关系。合理协调三者之间的关系，综合考虑三者之间的关系，互相结合，既要注重工程项目的质量，又要合理的把控项目工程实施的进度，还要考虑项目投资费用，才便于顺利开展项目。在实施阶段，需要加强对工程的赔偿以及变更管理工作，减少互相推诿扯皮的情况发生；严格控制整体项目合同的计量以及工程结算问题，确保项目按照造价计划实施。

结束语

水利工程造价全过程控制是一个繁杂、动态、变化的过程，时间长、周期长、影响因素多、风险多，贯穿于整体项目工程的全过程，影响着项目工程的质量问题。因此，在具体施工控制阶段，需要规范施工流程，解决项目控制过程的问题，合理控制项目的成本，优化配置资金、人员、物资资源，保障项目工程顺利开展。