新政府会计制度对高校财务管理的影响分析

焦玉国

(潍坊工程职业学院 山东 潍坊 262500)

新政府会计制度与传统的高校会计制度相比，有着核算上的重大变化。传统的高校会计制度以收付实现制为原则核算单位的经济事项，而新政府会计制度引入了权责发生制为原则的财务会计核算，实现了以权责发生制为原则的财务会计和以收付实现制为原则的预算会计并行的核算模式。新政府会计制度下核算方式的转变有利于单位全面反映资产负债信息、防控财政风险、准确反映单位财务信息和预算执行情况。

一、新政府会计制度对高校财务管理的影响

(一)完善了财务核算模式

新政府会计制度下，采用了财务会计和预算会计并行记账的核算模式，财务会计通过资产、负债、净资产、收入、费用等要素来反映单位财务状况，预算会计通过收入支出等要素反映单位预算执行情况。两种核算模式既适度分离又相互结合，形成了互相监督的会计核算体系。新会计制度下明确了对单位资产和负债的确认，针对资本性支出和收益性支出有了明确的划分标准和确认程序，有利于单位准确核算运行成本，从而客观反映单位财务状况和预算执行情况。另外，新政府会计制度下完善了报告编制体系，可以同时出具财务报告和预算报告，为单位管理人员及对外提供较为准确的财务信息。

(二)有利于高校构建科学合理的绩效考评制度。

高校执行新的政府会计制度有利于构建科学合理的绩效考评制度。按照新政府会计制度要求，会计核算中引入权责发生制记账模式，可以准确反映单位的资产负债情况及运行成本，单位可根据核算数据设立对应的绩效考核标准规范等。其次，新会计制度下要求固定资产、无形资产按规定补提折旧及摊销额，以此作为记账依据体现在账务上，准确反映高校当前的资产使用情况。高校以此类会计信息可以构建对应的资产评价制度及相关的绩效考评制度。相比传统的高校会计制度，新政府会计制度为高校绩效评价提供了明确的考核依据及标准，因此高校构建对应的绩效考评制度有助于单位提升财务管理水平，也在一定程度上推动了高校教育改革的全面化。

(三)有利于提高预算管理水平

高校在新政府会计制度施行的背景下，有助于单位严格预算执行，提升财务预算管理水平。预算管理作为财务管理的一个重要分支，在预算资金分配、合理使用上起了有效的监督作用。预算管理分为收入管理和支出管理两大部分，收入管理上要加强财政资金和非财政性资金的合理分配使用，支出管理上要严格按预算项目执行，避免随意安排支出项目，确保无预算不支出。新政府会计制度下各个会计要素之间相互关联监督，如发生预算执行不均衡的情况，财务人员应及时通知项目负责人及时调整，确保预算执行合理合规。

(四)有利于会计信息的整合

高校财务核算在施行了新的政府会计制度后会计信息更加全面完整，数据更加详细化。这样高校在为管理者及政府财政部门提供会计信息时，能更加准确的反映高校财务状况、发展情况。新会计制度结合了两种核算方式，能够不同角度提供会计数据，报表种类也多于传统会计制度下的报表，多角度的数据使得单位的经济状况更加透明化。同时多个报表之间的数据相互勾稽关联，财务人员更要提高自身专业技能，确保收入支出等会计要素的录入完整，保证财务数据的准确性。新会计制度背景下，加强了财务数据的整合，方便了单位内部及外界对单位财务状况的监督，使资金的使用得到了更加有效的监督。

二、新政府会计制度下完善高校财务管理的对策

(一)构建完善的财务管理体系

新政府会计制度的施行对单位财务管理提出了更高的要求，单位要适应新政府会计制度，首先要建立完善的财务管理体系。完善的财务管理体系以部门预算编制为基础。预算起到了对单位经济活动合理安排、规范的作用，单位要编制好部门预算，就要将收入支出完整纳入预算，科学合理调配资金。编制部门预算时，要结合各职能部门未来一个年度的工作计划将预算资金细化，预算批复的同时要将预算执行安排到位，利用技术手段加强对预算执行的监督，避免预算项目出现超支或大幅度结余的情况。

其次，预算标准要更加细致化。预算标准的细化能够有效遏制滥用资金的行为，避免资金的随意支出。财务部门更要以新会计制度的要求来指导自身财务工作，不断完善财务管理体系，推动财务管理水平的提升。

(二)加强对财务人员的培训

本次政府会计制度改革相比以往变化较大，新的政府会计制度涉及的业务范围广，业务类型多，出现的难点复杂情况多。这就对高校财务人员提出了更高的工作要求，财务人员要主动学习，吃透制度内容，结合单位实际对照新政府会计制度要求有效过渡衔接。积极参加培训学习活动，加强高校之间的交流学习，熟悉新会计制度下各种经济业务的会计处理方式，对制度有一个全面的理解把握。相关的管理人员也应重视对新会计制度的学习，共同将新会计制度执行好，确保新旧会计制度的顺利衔接，促进高校财务工作稳定发展。

(三)制定符合单位实际的财务管理办法

新政府会计制度颁布实施后，财务部门要参照新会计制度的标准规范修订适应本单位发展实际的财务管理制度。将新制度涉及的经济事项、核算上的处理方式与本单位工作内容、财务核算相结合，制定具体的管理办法及细则，结合新制度要求的财务会计和预算会计并行记账的模式对财务管理流程进行细化再造、提高财务管理的科学性、有效性。

综上，新政府会计制度的实施使得财务管理更加精细化、财务信息更加透明。高校财务部门要严格按照新政府会计制度的要求做好业务的衔接工作，加强财务核算的准确性，使财务工作在新会计制度的背景下更加完善、严谨。