能源计量审查工作中发现的问题与能源计量的重要性

杨丽婷

(甘肃省金昌市质量技术监督检测所 甘肃 金昌 737100)

能源是人类社会赖以生存和发展的基础，是实现我国经济社会可持续发展的物质基础。随着我国工业化进程的发展，能源消费总量增加较快，对能源的依赖比发达国家大得多。作为世界上人口最多的发展中国家，我国既是一个能源消耗大国，又是一个能源紧缺大国，能源浪费严重，节能潜力很大。对于国家和各级地方政府而言，节约能源一方面主要依靠产业结构调整，另一方面依靠企业的节能监管和技术进步。而无论以什么方式节能，最终都表现为企业能源消耗情况的变化和汇总。目前我国绝大多数企业经营粗放，能源消耗高浪费大，经济效益差，所以对企业采取强有力的节约能源措施势在必行，而这些措施的实施都离不开计量。企业要进行节能减排活动,就要加强能源计量的管理，能源管理需要“凭数据说话”，要建立完善的能源计量管理制度,配备齐全的能源计量器具,才能提供准确可靠的计量数据，为科学评价节能效果和经济效益提供可靠的依据，为企业带来更大的经济效益、社会效益,从而节约能源,促进我国经济持续快速发展。由此可见,能源计量对于开展节能减排具有重要的意义。

一、对重点用能单位进行能源计量审查工作的必要性

为贯彻落实国务院《计量发展规划(2013-2020)》、《“十三五”节能减排综合工作方案》精神，进一步加强节能减排管理，大力推动重点用能单位能耗在线监测系统建设，不断增强全社会能源资源节约的意识，服务生态文明建设，每年定期开展对重点用能单位(年耗能5000吨标准煤以上)能源计量审查工作。审查依据JJF1356-2012《重点用能单位能源计量审查规范》的要求，对企业的能源计量组织管理、能源计量器具配备和使用，能源计量数据管理以及能源计量工作人员配备和培训等能源计量工作情况进行审查，并在审查过程中，根据企业的实际情况，帮助、鼓励、指导企业对水电气热等仪器进行智能化升级改造、定期检定、到期轮换，尽快推进企业内部的远程监控系统建设，为落实重点用能单位能耗在线监测系统建设打下坚实基础。

二、企业在能源计量管理工作中存在的问题

审查采取现场审查的方式，分组进行企业资料审核和能源计量器具现场调查工作。通过对重点用能单位能源计量工作的审查和研究，发现企业在能源计量管理方面主要存在如下问题：

1.企业对能源计量的重要性认知度不高，能源计量工作比较被动，认为能源计量是政府的要求，采取敷衍了事，应付审查的态度。有些企业的能源计量管理制度和自查报告等资料都是接到审查通知临时紧急完成的，导致出现很多不符合规范要求的问题。

2.能源计量管理制度不全面，可操作性不强。节能降耗方面的管理不到位,从原料采集运输、生产过程控制到工艺成品出厂的诸多环节都明显存在能源浪费。能源计量管理制度的制定应该根据本企业人员构成、生产规模等实际情况进行灵活的调整和创新，但企业只是照搬能源计量法律法规与标准,真正能够结合本企业的现状制定科学有效的制度并严格执行的并不多。

3.部分企业的能源计量器具配备不符合国家标准和规范的要求，存在能源计量器具台账不齐全、配备率不足、准确度不合规范、超期未检，有的能源计量器具老化、落后、不合格仍然在使用，这些问题直接影响计量数据的准确性和可靠性。

4.能源计量数据无法为各级政府制定政策、规划，实施节能管理提供客观数据和决策依据。一方面，部分企业计量基础薄弱，计量设施需要一定的前期投入，投入不足导致计量数据的全面性、准确性大大降低。另一方面，能源计量器具有综合性、难以拆卸性等特点，而现有检测设备落后，不能开展现场检定工作，导致采集的计量数据准确性和可靠性降低。

上述原因导致企业能源计量工作没有充分发挥促进节能降耗、提高经济效益的应有作用。

三、节能减排中能源计量的重要性

(一)能源计量是企业进行能源管理、节能减排、科学用能最基础的工作。

能源计量，主要是指以技术和法制手段，采用法定计量单位来保证对能源量值进行准确可靠的测量。计量工作是企业管理和生产的基础工作，是企业生存和发展的保证。国外发达国家把原材料、工艺装备同计量测试称为现代化生产的三大支柱。科学、准确、可靠的计量为企业的能源计量工作提供正确的指导方向，企业开展节能管理、能源分析必须以准确的计量数据为基础，离开这些数据，科学节能无从谈起。做好能源计量工作是节能减排工作最关键的一步。

(二)能源计量是企业进行能源数据统计、节能监测及节能分析，提高能源利用率，提高经济效益的保障。

在贸易结算方面，企业用于能源进出用能单位的能源计量器具涉及企业间的贸易结算，准确的计量为用能单位提供能源进出厂的计量数据，避免经济结算纠纷，保护双方的经济利益；

在内部经济核算方面，按用能单位的实际要求配备能源计量器具，为用能单位在原材料采集、能源分配、流转、储存、加工、生产、转换等诸多环节，提供准确可靠的计量数据，满足经济核算和生产经营的要求；

在节能措施方面，能源计量为节能技术改造和节能效果评价提供可靠的依据。能源计量器具是一双能够发现能耗升降的“眼睛”，用能单位如果没有按要求配备或使用不合格的能源计量器具，用能单位就无从得到准确可靠的计量数据，也无法做好节能检测、能源审计和能源利用状况分析。

(三)能源计量是国家依法实施节能监督管理，评价企业能源利用状况的重要依据。

节能减排是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，对于调整经济结构、转变增长方式、提高人民生活质量、维护中华民族长远利益，具有极其重要而深远的意义。国家在最近几年，重点提出了节能减排，尤其重视对重点用能单位的节能监管。重点用能单位每年需向管理节能工作的政府部门报送上年度的能源利用状况报告。能源利用状况报告包括能源消费情况、能源利用指标、节能目标完成情况和节能技术改造、报告期内能源管理情况等内容。而这些内容都涉及能源计量的工作范围，只有准确的能源计量数据，才能完成可靠的能源利用状况报告，政府才能正确评价企业的能源利用状况和节能减排效果，才能满足国务院各级节能主管部门对节能监管的要求。

总之，科学合理有效的利用能源，把能源计量工作贯穿于企业生产经营的各个环节，是企业实现节能降耗、保持我国经济可持续发展的关键所在。