新时期干部人事档案专项审核工作仍存在问题剖析及应对策略

廖桂梅

（福建省南平市邵武市劳动人事争议仲裁院，福建 南平 354000）

1 引言

根据党中央提出的全面从严治党的要求，重点围绕广大干部展开管理工作，而干部人事档案是记录干部成长和发展经历的重要材料，是历史地、全面考察了解和正确选人用人的重要依据。当前全国上下全面开展的干部人事档案专项审核“回头看”工作，已取得了很大的实效；但是笔者在专项审核工作中仍发现还存在着一些材料不够齐全、信息不够准确、工作履历填写不够规范以及“三龄二历一身份”等重要资料出现涂改等问题。针对这些问题，文章将深入剖析其存在原因，探讨新的应对策略，努力提高干部人事档案专项审核效率，为干部管理工作提供有效服务。

2 干部人事档案专项审核中仍存在的问题剖析

1）主观认识上是对档案重视程度仍不够高。在实际的具体档案审核工作中，发现一些单位和干部本人提交的材料还存在不够齐全、信息提供不准确、填写不规范，材料涂改、错装或混装等问题。究其原因，一是各单位对档案审核工作缺乏有效的高度重视，思想认识不够高，存在为完成任务而工作的心理，缺乏主动性。二是干部本人对档案认识度不够强，对提交的材料存在应付或草草了事心理。这是导致上述问题存在的极为重要的主观因素。

2）专项审核管理机制还不够完善。当前一些单位的专项审核工作进展不快，并且受到诸多干扰，究其原因是对审核工作缺乏科学的规划实施，未能建立明确而科学的审核管理机制，甚至未能严格执行审核标准，以致审核人员不能清楚地认识到工作的重点和难点，对档案资料中存在的问题也未能及时的发现和处理，使得审核效果得不到保证。

3）档案审核流程仍不够科学的优化。造成专项审核工作进程缓慢或困难的另一个重要原因是开展专审的流程不科学，未能优化到最好配置。诸如审核档案材料流程中的材料分类、审核登记、问题汇总、调查核实、组织认定、问题处理、材料归档、目录打印等环节未能科学分组分工安排，还有专审人员配置不够优化，造成人员不足或不合理等情况。

3 干部人事档案专项审核工作的应对策略

1）强化执行力，提高重视度。党中央历来高度重视干部人事档案的专项审核工作，特别是党的十九大以来，习近平总书记多次在讲话中强调要抓好干部人事档案的专项审核工作，并提出了具体而明确的要求。为此，首先是各单位必须响应国家号召，遵从中央指示，严格执行任务，高度重视干部人事档案专项审核工作。管档单位务必成立专项审核工作小组，特别是要配齐配强干部人员开展审核工作，在人员和办公场所及设备上给予保障。其次是要加强对广大干部的教育宣传力度。通过发布文件通知和召开会议等形式，开展档案及专审工作知识宣传和培训，不断提高广大干部对档案及专审工作重要性的认识。这样形成单位、干部从上到下对档案专审工作的高度重视，就能为后期工作的开展夯实基础。

2）进一步完善人事档案审核管理机制。只有不断完善审核的管理制度，制定出专项审核的工作方案，明确审核的范围和内容，出台具体的审核方法和步骤，进一步严肃工作纪律，明确审核人员各自任务和职责，才能促进专审工作的高效开展。

首先在审核人员安排方面，单位领导应带头做好工作部署安排，对审核工作进行建章立制。要成立审核工作人员领导小组，让小组成员既分工明确又团结协作，让每位审核人员清楚地认识到工作的重点和难点，不断增强责任心和使命感。在工作中秉承“谁审核，谁负责”的原则，对责任进行细化，明确每位工作人员的责任和义务，确保审核工作发挥实效。其次在收集归档材料方面，按照《中共中央组织部关于印发<干部人事档案材料收集归档规定＞》制定的要求，实行档案材料收集送交责任制，对任务完成情况列入考评机制，对高质量完成任务的单位给予表扬，对不认真执行任务的单位予以通报批评，不断提高各单位工作的效率。再次在工作监管方面，要建立检查监督机制。要具体落实检查相应人员的工作责任，对审核工作进行全面的监督，不定期或定期检查，及时发现和解决审核工作中存在的问题和不足，不断提高审核工作的质量，保证审核管理制度的高效执行。最后在数字化建设方面，要积极推进对审核的干部档案进行数字化管理。严格遵守数字化档案管理制度，强化保密意识，有效提升工作效率。比如，对审核的干部档案进行数字化扫描、按照目录录入、逐一扫描、逐一修图、存储备份、后期处理、上传前检测、修改完善、最终上传等等。再比如，利用计算机进行搜索查找档案材料，就可以避免档案翻阅发生的破损和毁坏，发现不足之处就可以及时补充完善，还可以与各个时期的信息进行比对，准确把握信息。这样审核档案省时省力，为专审工作高效开展提供了有力支持。

3）进一步优化完善审核流程。为推动审核效果的提升，结合干部档案实际工作情况，必须对审核流程进行科学优化设置。如何让审核流程更加优化呢？

首先是严格把握审核的范围和内容标准。在审核过程中要坚持公平公正原则，保证审核工作的严肃性、科学性。比如，在“三龄”审核环节，要严格按照相关规定对干部的出生日期、工作时间、入党时间进行严格的认定，对日期造假、涂改等问题进行综合研判和认定，并进行正确纠正。在参加工作和入党时间审核中，要以公务员局和组织部形成的材料为依据进行全面审核，保证档案资料的真实性。又如，在“二历”审核环节，要通过干部任免文件或实地取证的形式对资料内容进行核实，并对任职经历进行重点审查。在学历学位审核中，要对教育主管部门和颁发证书的学校、培训机构等相关部门形成的材料进行核实，保证学历信息的真实有效。再如，在“身份”审核环节，要结合干部录用途径，对分配、转干、聘干等相关资料进行全面审核，保证资料的准确性。只有标准尺度吃准了操作才熟练，效率才能提升。其次是科学制定审核方法和步骤。结合实际的资料情况，采取相应的科学方法，制定出科学的审核步骤，让审核工作实现最优化。例如，可以设置这样的流程：一是对需要审核的档案进行初审复审和登记问题并汇总。二是对存在问题的档案进行深入调查核实，把事实搞清楚，按照干部管理权限由组织人事部门集体研究进行认定。三是审核完毕后要填写《干部人事档案专项审核认定表》，交干部本人核对并签字确认，本人意见与组织认定意见不一致、拒不签字的，要以组织认定为准。只有采取科学的审核方法和步骤，才能大大提高专项审核工作的效率。

4 结语

人事档案资料是干部成长经历的全面展现，管理部门要对审核活动进行科学的规范，对审核内容和范围进行明确，加强对党员干部的宣传教育，提升对审核工作的重视，使其能够积极配合档案部门工作，提升人事档案的真实性，努力推动档案工作效果的提升。