委内瑞拉经济衰退剖析及建议

佘思阅

(四川大学 四川 成都 610000)

一、委内瑞拉通胀背景

(一)委内瑞拉的经济现状

委内瑞拉(以下简称委)矿产资源丰富，其中，石油资源更是充裕。2004～2008几年间，由于石油价格的上涨委经济高速发展，在2012年达到峰值。

2012年前委通货膨胀率稳定20%左右，之后的两年通货膨胀情况不断加剧，2015年达到159.06%。委央行的数据显示，2019年前9个月，委通胀率为4680%。这使人们对持有货币感到深深的恐慌，开始大量抛售手中的货币，使得通胀一步加剧，社会也因此动荡不安。

2003～2008年由于政府的一系列政策，委失业率持续下降，从18%下降为8%左右。2008～2014年保持在一个比较稳定的水平，大约为8%，但2015年失业率大幅上涨，达到了14.02%，一年时间失业率将近上升了一倍。

2002～2008年委外汇储备逐年增长，但2008年后一直下跌。最高时它拥有外汇储备42,299百万美元，而最近已下降到10,904百万美元。外汇储备的急剧减少使得政府调控经济的能力大大减弱，加剧了委的经济危机。

另外从2019年初，特朗普政府开始加强对委的石油制裁。2020年2月26日，美国正准备对委石油部门实施更大规模的制裁，试图阻遏马杜罗政府的资金来源。

(二)委内瑞拉经济危机成因

该国对石油过度依赖。2012年，出口总额的96%和一半以上的财政收入都来自石油，国内工农业等基础行业又过于薄弱，国内的大部分生活消费品严重依赖进口。国家赚不到足够的外汇进口商品，而人民的基本生活物资过度依赖进口，最终导致国内商品供应短缺，进而引发通货膨胀。

此时，国际油价下跌，外汇收入减少，国内消费品供给不足，财政收入继而大幅下降。面对这种情况，上届总统查韦斯实行高福利的惠民政策，相继推出了“罗宾逊计划”、“苏克雷计划”、“深入贫民计划”、“食品商场计划”等政策，通过政府巨额的财政开支去维持国内高福利，而缺乏其他收入来源的政府只能靠增发货币来饮鸩止渴。

委的情况致使货币失效，这等于所有货币暂时失去购买力。这个时候，美元作为国际货币会迅速取代本国货币作为支付方式。然而，国内大多数人由于没有多少美元作为储备，就会迅速丧失购买力。这时已不是通胀了，等于陷入了严重通缩，所有经济活动都会受到严重影响。当委国内出现通胀之后，国内物价飞涨，而政府面对这一恶性通胀，不是调整供需，从根本上来解决问题，而是选择遮住伤口不看。采用强制限价来遏制通货膨胀，而这样的下场就是商人的生产成本高于售价，商人不愿再生产，国内所有商品都短缺。

二、货币金融学理论

如果年通胀率高于10%，学界称之为奔腾的通货膨胀，会产生明显的负面影响。而通胀率超过100%，即构成恶性通货膨胀。治理通胀的根本途径，要么减少流通货币量，要么增加商品供给。而价格管制不但达不到上述两者的任何一个，反而可能减少商品供给。

通货膨胀下，本币贬值，人们会竞相换取外汇、黄金及其他硬通货以保值。只要官方汇率不能反映真实的外汇需求，就会造成事实上的双重汇率制度，任何人只要能够通过官方汇率买入外汇，在黑市上卖出即可牟取暴利。而委却长期实行多重汇率制度，其初衷虽是为了区别不同性质的外汇需求，保障生活必需品的进口及人民出国医疗、教育等，却造成两三种官方汇率与黑市汇率长期并存。这必然导致腐败官员和投机分子上下其手，不断套取国家本不多的外汇资金。到2017年3月，该国仅剩余105亿美元的外汇储备，其中还包括价值77亿美元的黄金。而在2017底，委还有大约72亿美元的到期债务需要偿还。

货币数量论观点：在其他因素不变的情况下，商品价格水平与货币数量成正比，而货币价值的高低与货币数量的多少成反比。因此，钞票面额越大，流通货币越多，则单位货币币值越低。而此时通过增加印刷新的货币来解决通货膨胀是毫无效用的。

通货膨胀按照成因来划分可以分为：需求拉上型通货膨胀，供给型通货膨胀，结构型通货膨胀。笔者认为委的通货膨胀，一开始是属于结构型通货膨胀，因为委是由于国内生产力单一，国内经济发展过度依赖石油出口，而人民的生活用品等基础用品又完全依靠进口导致的产业结构单一，而油价的下跌就导致了通货膨胀。后来就演变成了需求拉上型通货膨胀，因为政府没有足够的财政收入来支撑政府的高福利政策，导致经济运行过程中社会需求(包括投资需求、消费需求、政府支出)的增长超过了按现行价格可得到的商品和劳务总供给的增长而引起的货币贬值、物价总水平下降。

三、结论

委的通货膨胀起因于政府采用了错误的货币政策，使得货币供给过大的高于货币需求，造成货币贬值。加之过度依赖石油资源的出口，随着石油价格的下跌，本国外汇收入的减少，进一步加剧了委的经济危机。

四、建议

其一，由于通货膨胀的基本原因在于社会总需求超过了总供给，因此，当经济面临较大的通货膨胀压力时，政府往往采用紧缩性的政策来抑制过旺的总需求。其中紧缩性的货币政策工具主要有：提高法定存款准备率；提高再贴现率；公开市场业务。紧缩性的财政政策手段主要有：提高税率，发行公债，降低政府转移支付的水平。在通货膨胀时期，紧缩的货币政策和财政政策并非都能使经济回复到正常水平，货币政策和财政政策一般要“搭配”使用。

其二，采用收入政策来限制货币收入水平和物价水平，旨在遏制工资和物价的轮番上涨，同时又克服通货膨胀在收入与财富分配、资源配置方面的不利影响。采取的具体措施有：冻结工资和物价；规定工资和物价增长率的标准；通过制定反托拉斯法限制价格；运用税收手段，抑制工资和物价的超常增长。

其三，通货膨胀的最终结果都是物价上涨，而物价上涨在竞争的市场环境下总是表现为货币购买力相比的商品供给不足，因此，长期来看，发展生产、增加有效供给，是克服通货膨胀的根本性政策措施。实施供给政策，一方面解决总需求与总供给的不平衡，以平抑物价；另一方面刺激投资和产出，以降低失业率。主要措施有：减税；削减社会福利开支。

其四，委内瑞拉当前社会外汇储备极度匮乏，已严重影响了国内进出口企业，所以当下委政府应尽快恢复国内石油和矿业生产和出口，有效增加国家外汇收入，吸引国外资本流入，增加本国外汇储备。