浅析工程建设项目全过程多目标协同管理

段伶俐

(株洲市烟草公司 湖南 株洲 412000)

改革开放以来，随着建筑行业的繁荣，工程项目建设日益成为国家固定资产投资重要载体和产业和产品结构调整重要渠道。如何协调好工程建设项目的三大控制目标工期、质量、成本，成为一个项目成败的关键因素[1]。如何能够实现工期最短，质量最好，而且成本还能降到最低，这看似不可调和的矛盾，也是每一个工程建设项目必须要直面的重大问题。三大控制目标之间相互联系、相互影响、相互制约，而全过程多目标协同管理成为理想手段。

一、工程建设项目过程管理中存在的问题

当前，工程建设项目繁多，而工程建设项目过程管理十分必要而迫切。工程建设项目过程管理中还是存在一些突出的问题：一是目标协调难度大。有的工程建设项目缺乏目标统筹，极端重视成本控制目标而最终忽视工程质量目标，最终就是豆腐渣工程或烂尾楼，危害国家和消费者的利益。有的工程建设项目过分重视质量目标，不断地追加投资，导致超预算甚至超概算，项目难产。还有的工程建设项目过分追求工期，工程质量得不到保证，造成质量事故。二是要素配置不合理。有的工程项目在建设过程中，没有对重要因素和重要环节进行分析研究和科学合理的统筹规划，导致资金、资源、技术、人才、时间等要素配置混乱，导致工程延期等情况发生[2]。三是风险管理难落实。工程建设项目是一个系统工程，尤其是工程项目建设前的合同风险，项目建设过程中可能遇到各方面风险点，如果评估不够，预计不足，缺乏项目风险应急处理预案，就会对项目建设造成无法预料的后果。

二、工程建设项目全过程多目标管理要素分析

(一)目标要素。工程建设项目最大最核心三大控制目标就是：进度目标、质量目标、成本目标。

1.进度目标，根据合同要求，实行进度控制，按时按量完成工程建设各项目标任务。进度目标控制执行主要分为编制、实施、检查、分析、调整等五部分，是一个动态控制的过程，应遵循系统性和动态性要求。2.质量目标，即工程质量控制。工程质量大于天，是建设工程项目的生命线，是必须严控的指标。质量目标的实现需要质量管理，采取一定的手段和方法，实现对质量目标的控制。3.成本目标，是建设工程项目的核心指标，决定着工程的建设收益，影响着企业经济效益。建设工程项目成本目标，就是要在整个工程项目建设过程中要严控成本。要科学合理利用现有技术管理条件，加强统筹协调，最大化地降低成本[3]。

(二)组织要素。工程建设项目是系统工程，所有参与方之间必然会相互影响相互制约相互联系，从而构成组织结构，如勘察设计、建设、监理、施工、物业等单位。工程建设项目有生命周期，要明确工程项目建设参与方之间的权利、责任和义务，督促其各司其职，按时按量完成各自工程任务[4]。

(三)资源要素。工程项目建设必然会消耗资源，资源要素配置是不容忽视的环节。资源要素包括：人力、物力、财力等，在工程项目建设过程中，只有对各类资源进行科学合理配置，才能保证进度，降低成本，所谓物尽其才、才尽其用的道理[5]。

(四)信息要素。信息要素是工程项目管理的基础[6]。在工程项目管理郭恒中，因管理环境的复杂多变以及工程项目所涉及的信息量非常大，关于这些庞杂信息的收集、处理、传递和使用都非常重要，直接关系到决策者的决策和项目管理。

三、工程建设项目全过程多目标协同管理体系构建

(一)构建思路。工程建设项目全过程多目标协同管理体系构建要基于系统化和集成化，聚焦进度、质量、成本三大控制目标要素以及组织、资源、信息等要素的统筹协调和优化配置组合，实行动态管理、适时调整，确保决策的科学化、高效化和工程项目建设全过程多目标实现高效协同管理，最终提高工程项目的建设效率和质量水平。

构建思路主要由设定目标、明确过程、组建团队、资源配置和信息平台等五个部分进行实施。这五个部分之间环环相扣，相互联系相互影响相互制约，相互形成促进和反馈作用，确保整个工程项目实施结果的利益最大化。

(二)构建方案。按照构建思路，工程建设项目全过程多目标协同管理体系可以设立管理目标、管理过程、管理主体、管理内容和信息化平台等五个子系统。

1.管理目标子系统，主要对工程项目工期、质量、成本三大控制目标进行管理，可以分确定目标、实施控制、信息反馈、目标修正等四个环节步骤开展。2.管理过程子系统，主要对工程项目各阶段建设工序和协调调度与运行的过程控制。要让过程管理贯彻整个工程项目全过程，但是不能把工程项目建设各阶段割裂来管理，要做到兼顾协同，实现整体过程效益最大化。3.管理主体子系统，主要对参与工程项目的单位或个人实行统筹协调管理，要把各个管理主体进行优化重组，构建一个全新的组织结构，成立项目联合管理团队，对工程项目具体活动和环节执行予以统一指挥和协调管理。4.管理内容子系统，主要是按照管理既定目标预期，对具体管理内容进行界定、分类、控制。管理内容可以继续细分，从而便于多目标协同管理。5.信息化平台子系统，是协同管理体系运行的基础支撑，各管理主体可以通过该平台进行信息获取、传递、交流和反馈。平台可根据管理各项目标，建立相应数据库，对工程项目建设进度进行实时跟踪，掌控全局。

综上所述，通过以上五个协同管理子系统的建立和完善，构成工程项目全过程多目标协同管理体系的基本框架。五个子系统内部可独立运行，系统之间也可衔接配合，实现了对工程项目时空多维上的涵盖，从顶层设计的角度，协同管理各个工程目标，实现各个目标之间的联系、制约和平衡。

工程项目管理是一个多目标、多层次、多要素的综合性、全面性系统工程。各个目标之间互相联系、相互影响、互相制约、相辅相成，很难实现这些目标的同步最优，必然会取舍。进入新时代，我国的工程项目建设要贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，安全目标和环保目标也成为关键因素。工程建设项目全过程多目标协同管理体系基于进度、质量、成本三大控制性目标，但是也要实现安全、环境等多个目标的协同管理。要找到进度、质量、成本、安全、环境等多目标关系曲线的交汇点，厘清目标之间的影响关系和利益关系，着力破解传统管理简单粗线条、重现场轻统筹、重进度轻计划的陋习，切实做到未雨绸缪、阶段控制，实现统筹管理，最终实现工程项目管理的专业化、集成化、信息化、绿色化。