浅析图们江地区人口流动与经济发展问题

张天玉

(延边大学经济管理学院 吉林 延吉 133500)

国内外关于经济发展与人口的关系研究中均表明二者之间存在着密不可分的联系。图们江地区是多民族混合居住的地区,其中朝鲜族是图们江地区人口数量最多的少数民族,而延边朝鲜族自治州是其最大的聚居地。因此延边朝鲜族人口多少的变化是影响图们江地区人口变化的重要因素。从上个世纪80年代以来,仅延边朝鲜族的人口从1996年到2010年已经连续15年出现负增长,这15年间人口下降幅度达6.86%。人口数量减少的主要原因是生育率低和人口外流现象严重。①

一、人口流动原因

(一)国际环境的友好发展

国际环境的友好发展,给我国朝鲜族人民的对外发展提供了很好的大环境,加快了朝鲜族人口流动。再者朝鲜族原本就是一个是跨境民族,他们与我国东北地区相连接的朝鲜半岛的居民同属于一个民族,他们在各种生活习惯上有许多相似的地方,朝鲜族人民就利用地缘、语言等有利条件开始了“跨国流动”。截至年底,持中国护照在韩国出国打工的中国朝鲜族人已超过45.2万,其中7.5万人已经加入了韩国籍。②

(二)文化观念对人口流动的影响

“故土难离”是中国人固有的思想观念,但图们江区域是典型的移民社会,图们江地区的居民没有很强烈的故土情感。因此图们江区域的人能够更好的打破陈规进行人口流动。以延边朝鲜族为例:延边朝鲜族是一个热情奔放的民族,他们在完全陌生的地方也善于运用自身优势快速融入新环境开始新生活。同时他们更有较为强烈的追求财富的精神。而图们江地区相同行业收入水平要明显低于经济发达地区,这种收入上较大的差距对于劳动力的流出产生强大推力。

二、图们江地区人口外流对经济社会的影响

(一)对经济的影响

第一:供需不平衡加剧。图们江区域较低的生育率和人口自然增长率密切相关,图们江地区人口锐减最严重的一个结果就是影响了投资-消费需求。如果一个地区大众需求不振,那么很难促进社会持续健康发展，特别是对于图们江区域这类以低端服务业为主的区域。

第二:制约第一产业发展。边境乡镇农民靠第一产业维持生计,但是这里的第一产业比重低于全国评论水平,总体收入情况偏低。随着边境乡镇人口外出寻求更高的经济收入,人口外流现象加重,越来越多的农民弃耕出走,使得原本的农业发展更加艰巨。

(二)对社会的影响

第一、农村“空巢”化现象严重。图们江地区人口外流,导致青壮年劳动力严重短缺据2010年珲春市人大常委会调研资料显示,敬信镇防川村已由年代的户减少到现在的47户;敬信镇的白石村由90年代的户减少到现在的20户③，图们江地区人口锐减这就不可避免的使图们江地区的涉外案件高于其他地区,这对当地居民的生命财产安全有很大的威胁性。

第二、青少年身心健康问题增多。随着越来越多的青壮年劳动力外出务工,他们的孩子无可奈何的被留在了家中由隔辈亲人照料。家庭教育是青少年形成积极向上三观的关键阶段。由于隔辈亲人教育观念的落后以及农村教育事业发展落后等不利因素,相比较由父母陪伴的青少年来说,农村青少年的身心健康问题较多。

三、具体建议及措施

(一)政府积极扶持经济发展

改革开放以来,图们江区域社会发展过程中出现的一系列问题几乎都与图们江地区人口大量流动相关。而人口的大量流动,是人们为了获取更多的经济利益的反映,如果人们能够在自己的家乡获得足够多的收人过着比较富裕生活,几乎没有人会背井离乡外出务工。可见,迅速发展民族经济至关重要。随着振兴东北老工业区、“一带一路”发展战略的提出和实施,图们江区域的经济发展面临着千载难逢的政策机遇,图们江地区应该紧紧抓住其作为“一带一路”发展战略的北线起点这一优势激发更多的劳动力留乡热情,促进本地区的经济发展。

(二)加快推进产业结构升级

产业结构单一落后是图们江区域人口大量外流的重要原因。图们江地区之所以目前会存在人口大量外流、资本效率低的问题,总的来说还是其市场化不足导致的。市场化不足导致有效劳动力不能发挥作用以及落后产业不能被及时淘汰而占用过多的社会资源。因此,必须大力推进这两个市场的市场化进程使得劳动力得到有效利用,产业结构趋于更加合理。

(三)建立完善的人才回流机制

政府要出台和完善相关法律法规,积极创新关于人才各方面的优惠政策,为其提供坚实的制度保障。同时,要利用好该地区高校培养的人才资源优势,加大政策引导力度等将更多人才留在图们江区域。此外,要充分利用图们江特有的文化特征激发图们江流出人才返流的激情。

结语

人口大量流动是当今我国社会的一个非常普遍的现象,同时也是社会进步的表现之一。但是,在我们这样一个特殊的拥有56个少数民族国家里,少数民族地区如何在抓住社会发展机遇的同时又能相对保持民族特色这是摆在我们面前的一个重大挑战。图们江地区正处于东北亚的中心部位,这一地区经济的良好发展对于发挥东北亚地区的潜在优势并关系东北亚各国的切身利益。对此党和政府应当积极发挥主导作用,处理好人口流动问题,促进图们江区域经济持续发展。

【注释】

①杨丽慧.关于解决延边朝鲜族人口负增长问题的建议[EB/OL]延边朝鲜族自治州人民政协网.

②中国朝鲜族在韩出国打工者超万人，月工资七八千元[EB/OL].

③珲春市人大常委会调研组对珲春市边境村屯人口锐减问题的调査报告.延边人大，2010.2.