新时代公民道德建设的福建探索

齐耀铭，黄惠萍

(福建工程学院 马克思主义学院，福建 福州 350118)

2019年10月27日，中共中央、国务院印发了《新时代公民道德建设实施纲要》(以下简称《纲要》)。《纲要》从总体要求、重点任务、道德教育、道德实践、网络空间道德建设、制度保障和组织领导等七个方面提出了新时代的道德建设方案。[1]《纲要》是新时代公民道德建设的纲领性文件，标志着公民道德建设已成为国家发展的战略性任务。那么，新时代公民道德建设的必要性是什么，如何把握新时代公民道德建设的基点？2018年以来，福建省作为全国新时代文明实践中心试点省份之一，在新时代公民道德建设方面做了有益探索。探讨新时代公民道德建设问题，福建省的做法具有可操作性和借鉴性。

一、新时代公民道德建设的必要性

党的十八大以来，我国发展进入中国特色社会主义新时代，对社会发展和公民素质都提出了更高的要求。《纲要》坚持问题意识，在充分肯定近年来公民道德建设取得巨大成绩的同时，也提出了道德领域存在的突出问题。为了顺应人民群众新需求，使道德规范内化于心、外化于行，新时代推进公民道德建设十分必要，因为这既是培养和造就担当民族复兴大任的时代新人的道德机制，又是推动实现中华民族伟大复兴的道德动力。

1.推进新时代公民道德建设是社会主要矛盾变化的必然要求

进入新时代，我国社会主要矛盾发生变化，从“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。[2]从“落后的社会生产”到“不平衡不充分的发展”，意味着我国经济发展的量和质都有了长足的提升。伴随着经济的高速增长，人民对生活的追求已从简单的“物质文化需要”转为“美好生活的需要”。“美好生活的需要”主要表现为人民对自然环境、物质生活水平、社会风气的更高要求，其中对社会整体道德水平和公民个人道德素质的渴望和诉求尤为突出。道德发展水平是评判一个社会文明发展程度的重要标志，因此，推进新时代公民道德建设是适应社会主要矛盾变化的必然要求。

2.推进新时代公民道德建设是促进社会整体发展的必然要求

伴随着社会高速发展，社会生活无论是在广度和深度上，还是在内容和形式上，都在发生着深刻的变化。但是，由于法律法规、社会治理体系的不健全，导致道德缺失现象频发，如拜金主义、享乐主义、极端个人主义、美丑善恶不分、唯利是图、损公肥私、不讲信用、假冒伪劣、黄赌毒等。特别是在互联网时代，这些道德缺失现象的存在，会在极短的时间内产生恶劣的社会影响。社会的整体发展，必然包含着对道德发展水平的要求，同时，道德建设水平的提升，也有利于促进社会整体发展。新时代，推进公民道德建设，对维护国家尊严和民族情感、守住公序良俗底线、实现人民幸福生活、促进社会整体发展，无疑会起到巨大的推动作用。因此，推动新时代公民道德建设是促进社会整体发展的必然要求。

3.推进新时代公民道德建设是人的全面发展的必然要求

人的全面发展，是共产主义社会的根本特征，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。马克思在《关于费尔巴哈的提纲》中指出：“人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和。”[3]经过新中国70年的建设和发展，社会关系无论是在内容和形式上，还是在广度和深度上都得到极大地丰富和发展，进一步促进了人的全面发展。而人的全面发展，离不开公民道德水平的发展和提升。因此，推进新时代公民道德建设是人的全面发展的必然要求。

二、福建省推动新时代公民道德建设的基点

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视精神文明建设，着眼于“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，对精神文明建设工作做出了新的重大决策部署。2018年7月6日，《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》首次提出建设新时代文明实践中心。2018年，福建省作为首批试点省份，上杭县、福安市成为首批全国新时代文明实践中心试点。2019年福建省再获20个试点指标，总数达到22个。结合福建省推动新时代文明实践中心建设的基本经验，新时代公民道德建设应该从以下6个层面加以实施。

1.加强党的领导是新时代公民道德建设的组织基点

公民道德建设是一项系统、复杂、艰巨的社会工程，需要整合各种资源，调动各级政府和部门的领导和协调能力，实现道德建设健康、有序、稳定的发展。各级党委和政府在公民道德建设中应主动担负职责，通过资源优化整合，把各级党政部门和群团组织加以协调，利用各自优势，发挥带头作用，共同推进公民道德建设。近年来，福建省各县市根据《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》《福建省建设新时代文明实践中心试点工作实施方案》，对指导思想、人员构成、活动内容、活动次数、实际效果等都做了具体的规定。如武夷山市“三级”架构模式，统合市、乡(镇、街道)、社区(村)各级资源，有效挖掘各级资源，开展形式多样的社会道德建设。

2.培育和践行社会主义核心价值观是新时代公民道德建设的核心基点

社会主义核心价值观与新时代公民道德建设要求一致。在公民道德建设中，培育和践行社会主义核心价值观，既能汲取中华民族优秀传统文化，又能把握世界文明发展的精华，使公民道德建设的历史传承和时代特点有效统合。因此，培育和践行社会主义核心价值观是新时代公民道德建设的核心基点。福建省部分地市充分挖掘地域资源，不断推进公民道德建设。如厦门市海沧区“两岸义工联盟”的社会主义核心价值观文化墙建设，既宣传了文明，又推广了文化，成为提升城市形象和市民素质的新载体。

3.社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设是新时代公民道德建设的内容基点

社会、职业、家庭涵盖了公民活动的基本内容，新时代公民道德建设通过对社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的建设和引领，使道德建设的指导思想和具体措施同公民的活动内容紧密联系，全方位地提高了道德建设的针对性和实效性，使道德建设的内容更加丰富、层次更加分明、操作性更为增强。因此，社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设是新时代公民道德建设的内容基点。福建省各地积极结合地方特色和实际，开展全方面的道德建设。如福清的“颐养之家”，已经成为面向人民群众宣传新思想、文明新风、生态新福建的重要实践平台。

4.深化道德教育引导是新时代公民道德建设的途径基点

公民道德建设，途径是关键。深化道德教育引导，是新时代公民道德建设的重要途径。利用学校教育、家教家风、先进模范人物、舆论环境、优秀文艺作品、各类道德教育基地、重点群体的教育引导，树立优秀道德风尚，突出先进道德人物，营造良好社会环境，对进一步巩固新时代公民道德建设成果起到显著的促进作用。如长泰县“徐妈故事”，使公益心常存；武夷山白水村，利用柳永诗词文化开展家风家训建设，有效涵养了社会主义核心价值观。

5.推动道德实践的养成是新时代公民道德建设的行为基点

道德建设，内化于心，外化于行，通过道德实践提升公民道德素质是推动公民道德建设的重要方式。注重公民社会行为的塑造和公共环境的营造，引导群众有意识地开展道德创建活动，对塑造公民良好道德行为，培养社会责任意识，提升道德修养，都起到重要的推动作用。福建省发动社会各方力量，使公民道德建设真正落到实处。如厦门市海沧区设立了专门心理诊所，印制了4册《漫话心理学》，图文并茂地解说日常生活中的心理问题。

6.强化法律作用是新时代公民道德建设的制度保障基点

法律是最低限度的道德要求，加快建设社会主义法治，在公民道德建设中贯彻社会主义法治理念。通过法律法规，惩处突破道德底线、违背公序良俗的重大悖德事件，切实保障道德建设的有序实施，既能治理道德领域突出的顽疾，又能净化社会风气，实现道德建设的有效治理。近年来福建省充分利用“3.8”维权周和“12.4”法律宣传日活动，集中宣传《婚姻法》《妇女权益保障法》《反家暴法》等相关法律法规和政策，组织律师参与法律宣讲，进一步增强和提高了广大人民的法律意识和依法维权能力。

三、推进新时代公民道德建设的有效路径

近年来，从各个省市公民道德建设情况来看，许多活动多停留在上级的工作部署和特定节日临时组织开展，缺乏主动性和持续性；内容以常规性活动为主，如爱护环境、敬老爱老、广场舞表演等，推进过程缺乏深度，没有形成大规模的地区效应。同时，公民道德建设中存在着一些形式主义，场面热热闹闹，但未能抓住群众真正需求，使公众对道德建设的认同感大大降低。

一年多来，福建省各试点县市积极推进新时代文明实践中心建设，精心组织实施，狠抓任务落实，扎实有效推进试点工作，不断提升人民思想觉悟、道德水准、文明素养和文明程度，在社会主义精神文明建设中取得一定成效，形成了具有福建特色、良好社会效应的新时代公民道德建设经验。

1.立足基层党组织是新时代公民道德建设的聚合剂

习近平总书记强调，推进全面从严治党，必须做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。基层党组织是促进社会融合、凝聚人心的凝合剂，在社会发展中发挥着无可替代的作用，是我们党各项工作的基础。新时代公民道德建设同样要立足基层党组织。一年多来，福建省在探索新时代文明实践中心的建设过程中，高度重视基层党组织建设，发挥基层党组织和党员的作用。作为福建省新时代文明实践中心试点的武夷山市，紧密联系本地旅游产业发展实际，在九曲溪竹筏上组建了三支“流动宣传”党支部，开展了“为党旗争辉，为景区添彩”“众志成城，抗洪抢险”等主题活动，实现以文化人，成风化俗，让广大游客感受到新思想的魅力。沙县小吃党工委设立驻外党支部，结合推进沙县小吃转型升级，开展新时代文明实践宣传活动，让文明实践之花绚丽开放。依托基层党组织这一阵地，福建省各县市新时代文明实践中心工作开展顺畅，成效显著，公民道德建设各项工作落实落地。基层党组织也成为聚集人气、传播思想、实践文明的“百姓之家”。

可见，夯实基层党组织，在党员中建立志愿者服务队伍，动员基层所有的党员成为志愿者，开展探(走)访工作，能够改变以往“节日性”“一次性”走访慰问固定对象的形式，把志愿服务融入到百姓日常生活。通过党员志愿者探访走访活动，进一步激活各层级、多领域普通党员的个人荣誉感和社会责任感，拉近党群干群的血肉联系，切实提升群众参与文明实践的活跃度，从而有效提升新时代公民道德建设。甚至在一些贫困地区，为了打赢“全面脱贫”攻坚战，可以实施“中心户+网格”党建模式，形成以党支部为核心、以党员中心户为枢纽、全体党员共同参与的农村综治管理模式，在全面脱贫过程中，让新思想、新理论无处不在。坚持党建引领，发挥基层党员先锋模范作用，建立党员志愿服务队伍，形成“党员带头、全民参与”工作机制，以“润物细无声”的方式传递党的关怀与温暖，引领基层文明新风，维护基层和谐稳定。

2.立足人民的切身问题是新时代公民道德建设的实践广场

新时代文明实践中心是深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的重要载体，是打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”的重要举措。如何抓住人民关心的热点问题，切实关心广大人民利益，激励他们积极投身社会主义建设，提升人民群众精神面貌和道德修养，是新时代文明实践中心必须要解决的问题。福建省在这些方面进行了积极和有效的探索。福清市积极推进乡村振兴战略，打造“景美人和”的新农村；持续推进“湖库水系连通”和“污水零排河”等环境治理工作，全力实现“河清、湖畅、水美”的目标，人居环境大幅改善。福安市集中人力、物力、资金、项目等资源支持科技示范基地、创新工作站、科普中国e站、科普活动室等阵地建设，建好科技与科普服务平台；紧紧依托“三农问题”“人居工程”等人民切身利益开展工作，以党建工作为牵引，以改革创新为动力，以幸福宜居为目标，公民道德建设在新时代文明建设中焕发生机。

福建省新时代文明实践中心的试点呈现出一个重要的经验，即只有坚持群众需求导向，文明实践才能真正走进群众心里，公民道德建设才能落地生根。只有立足人民对美好生活的向往，把握群众需求变化的新趋势，切实把群众最关心、最期盼的问题作为文明实践的着力点和出发点，应势而动、顺势而为，才能不断提升群众的幸福感和获得感。文明实践的成效如何，群众最有发言权。在创新探索新时代公民道德建设过程中，问需于民、问计于民，要把“群众满意”作为文明实践的验收标准，让群众参与到文明实践从策划到落地的全过程，把群众的意图和意愿都体现进去、实践起来。因此，在推进新时代公民道德建设过程中，要以新时代文明实践中心建设为契机，努力探索以乡风文明助推乡村振兴的创新模式，全面深化移风易俗改革，推动乡风民风持续向好，推进新时代乡村新风尚建设。推进“1+N”的文明社区实践套餐，即“思想+生活、文化、教育、体育、科技等服务”套餐，深入到最需要的地方，配送套餐，显真情、暖人心，让群众享受到精神的盛宴和物质的成果，促进社区居民全面形成科学、文明、健康的生活方式，提升应用科学知识解决实际问题、参与公共事务的能力。

3.立足工作方式的创新是新时代公民道德建设的动力

福建省新时代文明实践中心在建设过程中，注重工作手段的创新，以新颖的工作模式推进新时代文明实践中心工作的展开，创建卓有成效、人民易于接受的工作方式。厦门市海沧区的“两岸义工联盟”，秉持“两岸一家亲”理念，着力打造两岸志愿服务交流合作平台，发挥台商投资区优势，成立全国首个两岸义工联盟，精心打造“两岸义工志愿行”品牌，使义工精神成为两岸融合的共同精神和凝聚广大群众的重要聚合力。武夷山市科技服务平台的科技特派员“科特派+”创新模式，摸索出“科特派+党建”“科特派+网信”“科特派+金融”“科特派+生态”“科特派+文旅”等创新模式，极大地促进了当地茶产业发展，让农民得到了切实的实惠。

从福建各县市新时代文明实践中心的试点经验来看，有效激发基层组织的活力，能激活各界推动新时代文明实践中心建设的智慧和力量，也就可以更深层地推动新时代公民道德建设。新时代文明实践工作是一张时代试卷，只有答题原则，没有标准答案，要勇于创新，大胆做题，才能给人民群众交上一份满意答卷。因此，在福建省推进新时代文明实践中心的建设过程中，推动新时代公民道德建设应该大胆探索。

4.立足地域特色是推进新时代公民道德建设的重要载体

一年多来，福建结合“山海经”，各地新时代文明实践中心不断创新，挖掘地域优势，打造极具地方特色的实践品牌。作为全国首批50个新时代文明实践中心试点县之一的福安市，充分挖掘畲、茶、古、廉、红等福安地方特色文化，传承习近平总书记在宁德工作的宝贵经验做法。福安市下岐村依托“农民夜校”“水上党校”“民情恳谈会”等鲜活载体，将技术与知识有效结合，使渔民既富了口袋，又富了脑袋，创造了“连家船民”上岸“摆脱贫困”的奇迹。上杭县主办“客家讲坛”，以精品性、地域性、多元性等特色吸引了广大群众，让人民群众既能聆听国内名师的精彩演讲，又能在与大师们的交流中进一步理解客家文化精华。

福建省新时代文明实践中心建设善于抓住文明景区、文化特色、风土人情这些城市和地域名片开展工作，依托旅游资源，打造文化品牌，融入新时代文明实践中心的活动内容，使文明实践活动真正活起来、火起来。新时代公民道德建设，就是要解决“为何建设”的问题，切实解决好基本阵地依托的问题，搭建社会公共服务平台的阵地链条，还要解决“建设什么”的问题，确保公民道德建设制度化、规范化、长效化，更要解决“怎么建设”的问题，做到目标导向与效果导向的有机统一，打造有特色、有影响的活动品牌。福建的经验告诉我们，只有充分挖掘文化资源、旅游资源、社会资源等优势资源，形成地方特色，才能聚合人民力量，形成社会效应，有效推进新时代公民道德建设。

总之，公民道德建设是个全面性、系统性工程，内容涵盖国家、社会、个人等多个层面，基点构建极为重要，要深入贯彻实施《新时代公民道德建设实施纲要》，使新时代公民道德建设迈向新高度，展现新气象，为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴提供坚强有力的道德支撑。福建省从自身实际出发，有效探索新时代文明实践中心建设，形成了具有地方特色的公民道德建设模式。实践证明，这一公民道德建设的新路径是新时代公民道德建设与地方文化建设相结合的有益探索。