社会工作视角下我国农民工创业研究

摘要：当前，越来越多农民工放弃外出务工选择在家乡所在地进行创业，这就使得创业农民工的群体不断扩大。本文以社会工作视角下我国农民工创业为研究对象，首先介绍当前我国农民工创业的现状，接着分析我国农民工创业中的制约因素，最后论述社会工作视角下返乡农民工创业服务对策，以便更好地帮助返乡农民工进行创业。

关键词：农民工;创业;社会工作者

早在2015年，我国国务院就发布了有关农民工返乡创业的意见，鼓励农民工返乡创业。在这样的大环境下，各地政府也纷纷出台政策鼓励农民工返乡创业，这就使得越来越农民工加入到了创业大军中。对于农民工而言，他们在城市打工生活学习到一些技术的同时也拥有一定的资本积累，能力和意识都不同程度提升，眼界也变得更加开阔，这就使得农民工的创业具有一定优势。农民工创业不仅仅关系到个人发展，同时也关系到我国城镇化发展，对于社会稳定会产生重大影响。因此，对于返乡农民工创业需要进行研究，帮助他们解决在创业中遇到的问题也是当前各级政府的重要工作内容。

一、我国农民工创业的现状

对于很多农民工而言，他们在创业过程中遇到了以下几方面问题。

第一，资金困难。在当前的农村，各种资源依旧处于弱势地位，绝大部分的农民工在返乡创业之后都会面临融资困难的局面。虽然很多返乡农民工在城市务工期间具有一定的资金积累，但是创业初期需要大量的资金投入，还需要一定的资金流，这就使得返乡农民工的打工储蓄远远不够开銷。据不完全统计，当前返乡农民工创业群体中超过80%的人都出现了资金筹集困难。在融资过程中，一些农民工通过私人借贷或者银行贷款的方式来缓解资金压力，但这些贷款的成本都较高，反而使农民工的资金压力越来越大，最终导致农民工创业失败。

第二，能力不足。首先，技术不强。虽然农民工在城市务工积累了一些技术经验，但在实践操作中还会出现失误，这就使得农民工在创业中可能面临较大的损失。其次，缺乏有效的管理。尽管返乡创业农民工自身素质和能力都有所提升，但是他们受教育程度依旧有限，随着创业的不断深入，创业后劲明显不足，管理问题愈发明显[l]。

第三，心理压力巨大。对于返乡创业农民工而言，创业意味着风险，这种压力常常会消磨创业者的信心，给创业者带来严重的心理负担，不仅会给创业者带来身心伤害，还可能引发决策失误。

二、制约返乡农民工创业的因素

（一）文化水平和创业技能

第一，返乡创业农民文化素质普遍偏低。当前，很多返乡创业农民大部分都是中学毕业，由于文化水平有限，使得他们的学习能力和理解能力都受到限制。虽然很多农民经过在城市的打拼，眼界和阅历方面都有提升，为他们返乡创业奠定了基础，但由于他们大部分都是中学文化教育程度，综合素质偏低，在很大程度上制约了其创业能力，无法对市场的发展进行准确判断，投资具有盲目性。

第二，创业能力非常薄弱，缺乏相关的创业经验和技能。对于创业农民工而言，他们除需要具备一定的技术积累外，在创业中还需要做好人力资源、财务、市场分析、销售等一系列专业知识的学习。但是，很多创业农民工在创业之初，由于缺乏对于市场信息的有效判断，致使创业投资盲目，最终可能血本无归。创业是一个非常复杂的系统性过程，创业成功不能完全只靠经验，还需要具备各方面能力。对于很多返乡农民工而言，他们自身依旧存在严重的小农意识，思想观念比较陈旧，考虑问题欠周全，不懂得有效规划。

（二）社会支持网络狭窄

根据传统观点，农民工在返乡创业过程中，会形成以血缘或地缘为纽带的社会关系支撑网络，但对于互联网环境下的创业农民工而言，以地域为纽带的社会网络在当前社会已经瓦解。由于返乡的农民工长时间外出务工，只有过年时才会回乡，大部分时间都不会和同村人接触，这就使得原有的关系网变得稀疏，村民以往赖以信任的关系网逐步瓦解，最终导致农民在农村中拥有的社会资本不复存在。与此同时，很多农村地区的青壮年依旧在外出务工，这就使得农村的传统社会资本被极大削弱。除此之外，由于农民工返乡使他们离开了在城市中拓展的社会关系网，这种关系网一旦离开了原有的生存环境，就会使亲密度直线下降，以业缘为关系的纽带就会逐步断裂。

（三）外部环境不完善

第一，政策并不够完善。当前，很多地方政府都没有制订具体的农民工返乡创业支持计划，或者是有计划在基层根本得不到落实。虽然当前国务院鼓励一些地方政府重视返乡农民工的创业，陆续出台了一些优惠的政策，但由于这些政策缺乏宣传，大部分创业者并不知道，同时这些政策的创业内容不具备足够的吸引力，最终使政策的实施效果并不明显[2]。与此同时，创业审批的程序异常复杂，审批流程较长，缺乏统一的办理机构，最终导致许多农民工创业过程中花费在办证上的时间过多。

第二，农民工的融资渠道不够通畅。由于农民工自身的内源性，资金非常有限，而且创业经验不足。再加上创业项目缺乏吸引力，农村的创业环境又不佳，最终导致很多创业项目盈利并不理想，随时处于创业失败的风险中。与此同时，当前农村的金融体系不够完善，基本上只有邮储银行和农村信用合作社两家银行服务网点。这两家银行所推出的金融产品服务非常单一，难以满足返乡农民的创业需求。

第三，创业培训体系不够完善。当前，农民工在选择创业项目时非常盲目，而且自身创业能力不足。在创业过程中，针对返乡农民工的创业培训缺乏针对性，培训内容千篇一律，培训方式老套单一，培训效果十分不理想。

第四，农村基础设施非常落后。由于当前的农村自然条件依旧相对恶劣，而且基础设施并没有达到城市的便捷度，这就使得农村创业者的交易成本直线上升，利润空间不断缩小，削弱了农村创业者在市场上的竞争力，一定程度上阻碍了农民_丁返乡创业的步伐。加之目前农村的网络普及率依旧不高，使得农民工创业信息非常闭塞，难以准确找到创业项目和市场。

三、社会工作视角下返乡农民工创业的服务对策

（一）开展以增强权能为目标的辅导

1.个体层面

为了可以更好地服务于返乡农民创业，社会工作人员首先需要向广大农民工介绍当前政府支持他们个体创业的扶持政策，让他们知晓自己可能获得的各项政策福利，鼓励他们产生创业的想法，并帮助他们将创业想法真正转化为实践。与此同时，社会工作者还需要与农民工共同探讨在创业过程中可能会遇到的各种困难，帮助农民工有效落实各项创业活动，帮助他们解决可能面临的困境，不断提高农民工自我创业能力，充分调动他们的创业积极性。

2.人际关系层面

从人际关系角度出发，创业农民工需要不断扩大自己的交际面，以获得更多的创业资源，更好地开展自我创业，同时通过人际交往提高个人综合素质。农民工在创业过程中，可能会面臨很多共同问题，因此，可以将面临共同问题的创业农民工聚合在一起，在社会工作人员的帮助下，共同努力去解决这些问题。对于创业农民工而言，在解决问题的过程中，不仅可以学习他人的积极经验，还有可能形成良好的伙伴关系[3]。

（二）开展以能力提升为目标的小组工作

第一，组建学习小组。学习小组是不断提高返乡农民工创业能力的有效方法。社会工作者可以将返乡创业农民工聚集在一起，成立农民工学习兴趣小组，通过兴趣小组的方式不断加强学习，固定每天讨论交流，针对每个人的创业问题进行分析，集合大家的智慧提出解决方案。

第二，确定学习内容。在互联网信息时代，获取信息对于创业者来说至关重要，甚至决定着创业能否成功。在我国农村地区，基础设施建设已久，农民获取信息的方法非常单一，再加上返乡创业农民工在信息收集方面意识薄弱，这就使他们很难获得有效的市场信息，甚至可能会被虚假的市场信息所迷惑。为此，我们可以成立农民工创业小组，让创业者在小组中分享创业信息，不断扩大小组创业信息量，使农民工创业可以走向成功。

（三）政府加强贷款扶持

为了可以更好地帮助农民创业群体创业成功，县级以上人社部门为农民群体提供了专项贷款。对于农民个人创业者而言，在2014年1月1日之后所创办的实体项目可以申请贷款。为加强贷款扶持力度，政府可以从财政资金中专门拨出一部分用于贷款发放，以使农民获得充足的贷款，有效缓解在创业过程中遇到的资金难题，更好地开展创业活动。

综上所述，为使返乡农民工更好地创业，我们需要从社会工作视角加强返乡农民工创业服务，社会工作者无疑可以成为农民创业者与政府部门之间的桥梁，将需求与供给侧信息有效联通，灵活主动地为农民工创业者提供帮扶方案。总之，社会工作者既要开展以增强权能为目标的辅导，也要开展能力提升为目的的小组工作，帮助返乡农民工成功创业。

参考文献

[1]郝浩强.关于我国农民工返乡创业问题研究[J].榆林学院学报，2017（1）：72-75

[2]汪昕宇，陈雄鹰，邹建刚.我国农民工返乡创业影响因素研究的回顾与展望[J].北京联合大学学报（人文社会科学版），2018 （3）：92-105

[3]张海鹏，朱钢.返乡农民工创业的现状、意愿及问题[J].中国发展观察，2018 （6）：53-56

作者简介：韩文华（1987-），男，汉族，江苏省盐城市人，社会工作师、二级企业人力资源管理师，研究方向：人力资源。