阿坝州：创新就业服务 发展劳务经济

今年以来，阿坝州坚持把农民工服务保障工作作为一项战略性工程来抓，具体化部署、制度化安排、持续性推进，坚持问题导向，大力推行“三化三抓三促”服务机制，走出了一条农民工服务保障的新路子。

坚持常态化，抓强培训促外输

抓培训提升“含金量”。严格实行职业技能和劳务品牌培训工作招投标制，从源头上保障培训质量。根据企业需求、地方实际、群众意愿，以“培训+就业”模式，科学制定技能提升行动方案，合理设置培训科目，以“围绕需求办培训、提高技能促增收”为思路，分类组织开展就业技能培训。不断丰富培训形式，拓展培训渠道，先后举办了阿坝州农民工大赛、劳务品牌培训班等，围绕“产业+培训”“项目建设+培训”“企业技能需求+培训”等内容，采取“集中讲授+送培进村”的方式开展订单式、菜单式、入户指导延伸式培训。

促外输兑现“含金量”。立足阿坝州劳动力资源丰富和习惯外出务工经商的特性，针对京津冀、长三角、珠三角地区用工量大、用工资源短缺的现实需要，坚持常态服务、“靶向”输出。以东西部扶贫协作和省内对口帮扶为切入点，将打造供需结合、双方共赢的劳务协作模式纳入对口帮扶的重要议事日程，与省外多地区建立“劳务对接—岗位收集—搭建平台—规范输出—培训上岗—跟踪服务”的劳务输出合作机制。特别是疫情发生以来，阿坝州依托建立的劳务输出机制，联系126 家企业提供就业岗位2867 个，通过政府网站、微信公众号等平台发布岗位需求信息，同时，以“返岗复岗春风行动”“线上招聘”两大就业专场活动为抓手，将外出务工就业人员“点对点”一站式输送到企业就业。截至6月，共实现输出就业14.18万人。

坚持制度化，抓实政策促内转

细分培育产业单元，融合建立内转机制。紧扣阿坝旅游、养殖等主导产业发展，让核心景区周边及旅游带上的群众端上了灵活就业致富的“金饭碗”。积极打造“龙头企业+养殖大户+农户”“专合社+基地+农户”等农业产业组织体系，有效吸纳群众多元就业。今年，收集提供州内用工岗位2582 个。

以回乡创业为关键，强化政策支撑服务保障。大力优化回乡创业发展环境，综合运用财政支持和担保、金融信贷等扶持政策，积极主动为创业人员提供“一站式”公共创业服务。探索“风筝式回引”工作法，引导更多回乡创业农民工投身旅游服务、畜牧养殖等主导产业领域和商贸服务业。目前，已为216 名创业人员发放创业风险担保基金贷款1399.65万元

坚持精准化，抓好跟踪促服务

跟踪服务，确保“在外放心”。通过对口帮扶地建立劳务协作服务工作站、农民工党员服务站，及时掌握了解阿坝外出务工人员相关动态，为转移就业人员提供跟踪服务，帮助务工人员处理生产生活中遇到的困难，促进务工人员稳定工作、放心务工。探索在浙江等地聘请律师为“法管家”，协助做好法律帮助，为农民工提供法律援助。

精准对接，确保“在外安心”。关爱留守人员，发挥儿童关爱保护保障工作联席会议作用，实施关爱农村留守儿童专项活动，为留守儿童提供心理咨询、健康辅导、亲情关怀等服务。大力开展妇女“两癌”救助、“困难母亲”“困难儿童”救助。建立健全农村老年社会福利和社会救助制度，依托农村公办养老机构和村“两委”阵地等场所，照料关爱留守老人。

慰问表彰，确保“在外舒心”。进一步加大对农民工的鼓励和激励，由州委州政府领导牵头带队不定期赴各地看望慰问阿坝籍农民工；每年召开全州优秀农民工暨返乡创业先进集体和个人表彰大会，通报表彰优秀农民工、返乡创业明星、返乡创业示范企业，让农民工更有归属感和荣誉感。

今年以来，阿坝州通过大力实施“三化三抓三促”服务机制，有力促进了劳务人员综合素质大幅提升、生活水平大幅提高、区域沟通交流深度融合，逐步实现了务工人员由松散向紧密转变、紧密向规范发展，由游商向坐商转变、坐商向实体发展，由单一向多元转变、多元向集群发展，由观望向参与转变、参与向创业发展，由管理向服务转变、服务向引导发展的“六个转变、六个发展”，探索出了一条强力服务保障、发展劳务经济的新路子。