关于企业廉洁文化建设的思考

代向东

【摘 要】文化自信是民族自信的总源头，加强廉洁文化建设是增强党员干部拒腐防变的“免疫力工程”，实现政治清明的重要内涵，充分发挥文化的渗透力和潜移默化的教育功能，把企业廉政工作的内容和形式向文化层面深化、延伸。

【关键词】民主管理;监督机制;文化发展力

企业廉洁文化建设，需要以提高预防腐败能力为宗旨，以开展群众性活动为载体，引导企业广大党员干部树立正确的人生观、价值观、地位观、权力观、名利观，为推动企业党风廉政建设和反腐败斗争深入开展提供有力的思想保证，为企业持续、健康、快速、跨越式发展创造良好的外部环境。

一、充分认识企业廉洁文化建设的重要作用

企业廉洁文化是企业文化在企业廉政工作上的支持力和渗透力的结合。企业文化是一种管理文化、经营者文化。我们要高度重视企业文化建设，尤其是建设优秀的企业文化，只有这样，才能不断增强企业竞争实力，从而在经济全球化的浪潮中，使企业充满活力，永远处于不败之地。作为一种新的管理思想，企业文化的内容、形式均源于实践，是经营实践中形成的理念、传统、风格、习俗的沉积。企业文化从重视企业的组织结构、战略、制度等开始转为重视企业的价值观，体现了企业的组织行为的整体性，并受到社会政治、经济、人文、地域、民族传统等多种因素影响。这些，都为企业廉政建设以企业文化为载体，与企业的生产经营、企业党员干部队伍建设、党风廉政责任制建设有机结合和相互渗透创造了条件。企业的党风廉政建设要改变目前“效果不理想”的状况，需要借助文化的力量，加大企业廉洁文化建设力度，这样才能更有效的推进企业的反腐倡廉工作。

二、正确把握企业廉洁文化建设的重点和关键

1.企业廉洁文化建设的重点是树立“以人为本”廉政理念。首先，坚持“以人为本”就要经常性地开展和不断加强思想道德教育。既要抓住党员干部、管理人员这个重要群体，还要把教育面延伸到全体职工，提高对领导干部、其他党员干部和管理人员一般职工和消费（服务）群体4个层面廉政宣传教育的“整体效益”。对党员领导干部要着重进行理论教育和党规党纪教育，使党员干部特别是领导干部坚定理想信念，筑牢拒腐防变的党纪国法防线和思想道德防线，自觉经受各种考验。对一般职工要进行职业道德和公民道德教育，促进以德治企良好风气的形成。企业廉洁文化还要结合企业生产经营，搞好诚信服务，以诚取信。其次，坚持“以人为本”廉政理念，要采取不同的工作方法对待违法违纪人员。要尊重他们的人格尊严，关心他们的生活和身体，不搞刑讯逼供，不侵犯他们的权利和义务。要注意挽救那些因一时糊涂犯了错误的人，不搞“一棍子”打死，为他们创造提高认识、改正错误的机会和条件。要注意区别对待犯罪中的胁从人员，帮助他们认清危害、革新洗面、检举揭发、重新做人。要注意做好违法违纪人员亲属的工作，消除他们对办案的抵触情绪，发挥好他们的“亲情感化作用”。

2.企业廉洁文化建设的关键是发展企业的政治文明建设。廉洁文化在企业政治文明建设中的作用，主要包括以下几个内容：一是加强党内监督，强化对权利的监督制约。重视发挥和调动基层党组织、广大党员在监督和管理中的智慧和积极性。企业各级党组织在参与企业经营管理工作中，应当重视听取党员和下级党组织意见;企业重大决策，应当尊重和维护广大党员和职工群众的利益和要求。二是重视民主管理。坚持职代会制度，对企业重大问题、重要事项和领导干部廉洁自律情况要向职工代表报告。坚持“公开”制度，对企业制定的规章制度、涉及职工切身利益的重大事项、选拔任用干部、发展党员等均应该进行公示，使全体职工享有对企业管理、发展和重大事项的知情权、参与权、监督权，调动全体职工当家做主的积极性。三是加强廉政法制建设。通过管理程序的严密设计和强化监督，堵塞可能营私舞弊滋生腐败的漏洞，真正形成用制度规范企业经营行为和按制度办事、靠制度管人的机制，保证企业领导干部廉洁从业。要从权力设置、权力运行程序两方面对领导干部行使权力作出一系列规定，进行制约，以防止权力滥用，从源头上何止消极腐败的滋生。

3.企业廉洁文化需要走进领导班子，加强制度制约，实现顶层设计的廉洁高效。企业各级领导班子要高度重视和支持廉洁文化建设，把廉洁文化建设和创建“四好”班子紧密结合，把廉洁教育列入领导干部教育培训规划，提高领导班子道德修养和廉洁素质，倡导慎独意识和秉公用权，不断提高领导人员的道德修养和廉洁素质，培育崇廉风尚，營造风清气正的上层空气。同时，还要将廉洁文化引进班组，把廉洁文化建设与创建文明单位精密结合，引导广大班组的责任人积极参与、传播、带动、丰富廉洁文化，发挥表率作用。通过组织开展廉洁文化正文、书画展、文艺演出等活动，带动廉洁文化在企业落地生根。另外，还要加大制度建设，在领导层面要健全述责述廉、任前公示、廉洁谈话、专题民主生活会、重大事项报告等制度，将权力关进制度的笼子。在关键部门和重要岗位人员层面，要健全“管钱、管物、管人”工作程序和岗位标准、廉洁自律规定等措施。在员工层面，要建立基本道德行为规范和“诺廉”、“践廉”的保廉制度。

三、关于企业廉洁文化建设主要途径的探索

企业廉政文化建设作是一项长期的战略任务，又是一项系统的、全新的工作，需要加大投入、常抓不懈、逐步推进和不断探索。可以着重从融合党建、完善制度、营造氛围等方面整体推进。

1.融入党的建设，提高思想认识、提升站位高度。廉政文化不是自然形成的，要把廉政文化建设作为企业党风建设和反腐倡廉工作的重点来抓，从思想上加深对廉政文化的重要性和必要性的理解;从工作上建立健全廉政文化建设领导机构，确定主管部门，确定参与配合部门，形成齐抓共管的局面;要把廉政文化列入党建目标责任制考核体系和企业文化建设的总体规划之中，将廉政文化，渗透到党建工作的各个环节，用廉洁理念和廉洁氛围促进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、督促企业党员、领导人员严格执行廉洁自律有关规定，促进反腐倡廉建设。

2.建立监督机制、形成制度制约，严把反腐关口。建立健全企业廉政文化建设的监督机制。一方面，结合建立现代企业制度，建立健全廉政制度，把廉政理念从教育引导提升到制度规范。要建立反腐倡廉组织协调机制，整合监督资源，形成监督合力;建立健全企业领导人员述职、述廉、对领导人员进行民主评议制度，加强对企业领导人员的监督;建立重大投资决策失误和重大财产损失责任追究制度，防止国有资产流失;另一方面，进一步拓宽监督渠道，重视发挥广大企业员工在监督和管理中的智慧和积极性。

3.广泛拓展渠道、营造廉洁氛围，力求深入人心。要大力宣传、弘扬中华民族传统文化思想的精粹，系统地整理和挖掘我国的廉政历史文化，使之与社会主义新时代的廉政思想、理念、制度和先进事迹相结合，形成文化整合的“文化发展力”;充分发挥各种文化载体的宣传优势，有效利用广播、电视、网络等宣传阵地加大对廉洁勤政先进典型的宣传力度，营造一种崇尚廉政、以廉为荣的崭新社会风尚，营造一种干事创业的良好氛围;要充分发挥先进典型人物的榜样和示范作用，大力宣传这些典型，有助于在企业弘扬正气，引导广大党员干部向先进模范人物看齐，增强用先进典型激励自己、对照自己、要求自己的自觉性，从而筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（作者单位：辽源矿业集团梅河口露天煤业有限公司）