成本核算在电力企业经济管理中的作用分析

王健

摘要：成本核算是指对企业组织生产经营活动中所产生的各项费用按照一定的对象进行分配与归集，最终计算出企业经营活动所产生的总成本有单位成本，对于追求利润最大化的企业组织而言，成本核算是保证其经营效益的基础措施。新形势新环境下，电力企业的经济管理模式发生了较大的变化，如何在新形势下做好电力企业的成本核算工作成为重要课题。文章主要探讨电力企业经济管理中成本核算的主要作用，并提出具体的成本管理措施。

关键词：电力企业;经济管理;成本核算;成本管理

一、电力企业成本核算的价值

企业在对产品进行定价时需要考量诸多因素，包括产品成本、产品的市场竞争力、产品的经济效益等等，而电力企业的成本核算与普通企业的成本核算又有着很大不同，因此电力企业没有实物产品，其产品是电能，因此电力企业的成本核算比较特殊。传统电力企业经济管理模式比较粗放，未充分认识到成本核算的重要作用，或者成本核算的方法不科学，随着我国电力体制改革的不断推进，电力企业的经济管理也发生了质的变化，市场经济体制环境中电力企业的竞争压力越来越大，在这种背景下成本核算成为电力企业经济管理改革的重点内容，其对于促进电力企业持续发展的作用越来越突出。具体而言，电力企业经济管理中成本核算的重要意义主要体现在以下几个方面：首先，成本核算可以降低电力企业生产经营的损耗。电力企业涉及行业十分广泛，其在生产经营过程中成本核算所涉及的内容也十分复杂，而各方面的成本损耗无形中提高了电力企业的生产经营成本，加强成本核算可以为电力企业的生产经营成本控制提供准确的参考数据，合理控制企业成本，保证企业可持续运行。其次，成本核算可以提高电力企业的经营利润。任何企业组织经营的最终目的都是追求利润最大化，追逐利益是企业的本质属性，因此加强电力企业的成本核算可以提高成本管理的针对性，从而实现增加企业经营利润的目标。最后，成本核算可以提高电力企业的社会效益。每个企业组织都要承担相应的社会责任，电力企业的成本不仅包括经济方面的，还包括环境方面，成本核算可以准确计算出企业内部各种资源的使用情况，国家监督部门可以根据核算结果对电力价格进行科学调整及监督，提高资源比的合理性，以提高电力企业的环保力度，提高企业的社会效益。

二、电力企业经济管理中成本核算存在的问题

虽然经过体制改革我国电力企业的经济管理活动效率越来越高，但是在成本核算过程中还存在问题。

（一）企业成本管理粗放

电力企业属于国有企业，受传统计划经济体制的影响，目前我国的电力企业普遍存在成本管理粗放的问题，上到单位领导下至普通员工，其成本管理意识均比较薄弱，企业的成本核算手段比较落后，对于成本管理的认识还比较片面，大部分企业管理者认为电力企业的成本仅仅是简单的资源消耗，成本核算也仅是对已经发生的资源损耗进行，这种事后进行成本结算的方法很难保证成本管理的效果。并且电力企业的大部分员工都认为成本管理是 财务人员的责任，多数缺乏成本管理意识。电力企业生产经营过程中的每个环节都会产生成本支出，其所对应的每个部门、每个岗位都是成本支出相关者，如果企业基层员工缺乏成本意识，则成本核算的重要价值无法体现出来。

（二）责任成本管理流于形式

电力企业组织庞大、机构复杂，每个部门均针对成本核算、成本管理制定了相应的规章制度，但是这类规章制度在执行过程中往往流于形式。规章制度在具体执行时未建立起完善的责任体系，岗位责任不明确，未真正形成“责任到人、齐抓共管”的管理局面。此外，在电力企业生产过程中，整个生产流程中的每个环节都会产生相应的成本，但是电力企业经济管理相关人员往往将成本核算、成本管理的重点放在生产过程中所产生的费用，忽略了生产前期、后期结算时的成本控制，导致责任成本管理流于形式。

（三）缺乏科学的成本预算管理

成本预算是成本核算的依据，通过成本核算与成本预算的对比可以明确成本的控制效果，然而一些电力企业的成本预算还存在诸多问题，无法保证成本预算的科学性，具体表现在以下几个方面：首先，缺乏明确的成本预算目标，成本预算多侧重于短期目标，且以预算指标体系的编制为主，缺乏长远的预算目标，预算管理形式化，预算管理责任很难落实。其次，缺乏有效的内部监督及管理。我国电力企业属于行业垄断企业，企业内部组织复杂、机构庞大，各部门之间牵扯着复杂的利益关系;并且企业内部存在严重的行政官僚主义，因此缺乏有效的内部控制体系，无法保证成本核算数据的客观性、真实性。再次，成本预算编制方法落后。目前我国电力企业所采用的成本预算方法，无论是增量预算法还是固定预算法，都存在缺乏客观性的问题，因此需要进一步创新预算编制方法。最后，未针对成本预算进行考核。由于企业在成本管理中未明确成本管理责任制，因此对于责任成本的管理还存在一定缺失，考核过程中考核方法不科学，过于侧重考核结果的评价，忽略成本核算的过程考核。

三、完善电力企业经济管理中成本核算的策略

针对电力企业经济管理中成本核算存在的诸多问题，可以从以下几个方面进行改进：

（一）遵循电力企业成本核算的基本原则

在电力企业经济管理中进行成本核算要遵循以下几点原则：

首先，真实可靠原则。电力企业的成本核算主要对象是电力企业在生产过程中各个环节的花费的成本，主要通过数据的形式呈现相关的资料信息，而成本核算数据的真实性与可靠性就决定了企业生产成本管理的有效性，因此电力企业的成本核算必须遵循真实可靠的原则，核算时必须认真确认相关资料，保证计入成本的相关费用要与相关法律法规相符。其次，成本核算要遵循时效性原则。电力企业机构庞杂，涉及的领域也十分广泛，尤其是一些大型的电力工作项目，其建设周期长、投资成本大，而在这个过程中，市場是不断发生变化的，成本核算必须紧跟生产进度，尤其是工程建设中的设计变更，必须及时核算新增的材料成本，因此要最大程度上保证电力企业成本核算的时效性。最后，服务性原则。电力企业成本核算的主要目的是为成本管理提供准确的数据支持，电力企业的管理决策要参考核算结果，成本核算本身就体现出辅助性的特点，因此成本核算必须遵循服务性的原则，其服务于成本控制及管理决策。

（二）规范成本核算过程

成本核算的主要方法包括经验法、核对法、验算费用法等，在实际工作中无论采用哪种方法，都要规范成本核算过程：首先，要严格审核成本核算的过程及结果，及时发现成本核算中存在的风险、潜在问题，重视电力企业的经济管理，保证成本核算结果的真实性。其次，做好财务审核的全记录，坚持以预算为目的，对比成本控制阶段借款项目与实际报销情况，提高成本控制的动态性、实效性。针对出现超预算要进一步完善反馈机制，针对超预算严重的问题要进行重新预算。要重视刚性成本的预算。补充、完善现有的成本预算编制体系，以提高电力企业财务预算控制的科学性、合理性。最后，选择适用的成本核算方法。电力企业应该按照季度定期总结生产成本和销售情况，然后针对自身的实际情况选择最佳的成本核算标准。由于电力企业的项目分类、支出范围相对较为固定，所以可以在此基础上对电力产品的生产成本和销售利润进行对比和分析，建立利润表和资产负债表等，根据最终得出的数据对企业季度生产经营状况进行判断和总结，以此来明确成本所属范围和不合理的支出，最终客观的控制企业的生产成本要素，为企业的投资管理和提出最佳的战略经营决策提供有效的数据支持。

（三）提高电力企业成本数据处理水平

成本费用信息数据的收集与整理是电力企业成本核算的第一步，同时也影响到成本核算准确性、科学性的基础。电力企业的生产管理成本包括两大部分，一部分是材料、设备的采购及使用成本，生产人员的人工成本及管理成本等，这部分为直接成本;另外一部分则是相关的办公费用、工具用具的使用费用、相关业务招待费用、宣传费用等等，这部分为间接成本。在收集成本费用信息数据时不仅要收集直接成本，还要充分考虑间接成本，以保证成本核算数据的完整性、全面性。此外，还要做好成本核算报表的编制工作。报表编制不规范是编制成本核算报表中的常见问题，比如报表周期不规范、附表编制不合理、报表内容不完整等等。在实际报表编制过程中，要进一步细化成本核算报表编制的周期，除了要以年度、季度为周期外，还要增加月报、周报，甚至是日报，以保证成本核算的实效性;并注意提高附表编制质量，保证报表内容的完整性与规范性。

（四）加強电力企业的内部成本控制

一方面，要针对成本控制制定针对性的管理体系及管理制度，并细化为现金管理制度、财务制度、内部控制制度等，成本控制管理制度要严格按照会计准则、相关法律法规的相关条款，保证管理制度的可操作性及合法性。另一方面，落实成本管理责任制。目前我国的电力企业采用的是垂直管理的模式，这种上下级的管理模式要全面落实成本管理责任制，才能保证成本管理的效果。针对不同的工作人员按照其工作职能分配相应的成本管理责任，使得成本核算与成本管理密切联系在一起。

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（作者单位：辽宁调兵山煤矸石发电有限责任公司）