重大传染病疫情防控视角下高校参与社区工作的实践与思考——以岳阳职业技术学院社区学院建设为例

蒋志勇 姚睿敏 吴 彬

（1.岳阳职业技术学院 教务处，湖南 岳阳 414000；2.岳阳职业技术学院 基础医学部，湖南 岳阳 414000；3.岳阳职业技术学院 信息工程学院，湖南 岳阳 414000）

社区是传染病防控的重要环节。2020 年初新型冠状病毒感染肺炎的疫情爆发以来，全国范围内的广大社区在党中央、国务院决策部署下，采取多项措施，为遏制疫情的扩散起到了重要的作用。在社区疫情防控工作中，尤其是在疫情蔓延的初期，社区中还普遍存在居民防控意识不强、工作人员人手不足等问题与困境，给千头万绪的防控工作带来了巨大的挑战。发挥自身优势，服务于地方经济建设是高校义不容辞的责任与义务。作为社区的合作伙伴，在重大传染病疫情来临之时，高校更应利用自身的资源与优势，从多方面参与社区防疫工作，与社区一起共渡难关。

1 高校联系社区的意义及现状

1.1 高校联系社区的社会意义

社区是我国社会治理的基层单元，党的十九大报告提出“推动社会治理的重心向基层转移”，社区已经成为实现国家治理能力与治理体系现代化的重要基础阵地[1]。高校拥有人力、科研等资源，社区拥有较丰富的公共基础设施以及多种多样的实践体验岗位等资源，两者的资源具有互补性。高校在通过与社区的合作促进知识的传播和应用，履行社会责任的同时，更通过社会实践培养学生的社会责任感，提升他们的专业能力[2]。同时，高校参与社区建设，也是主动承担社会责任、积极融入社会的体现[3]。世界各地的许多高校都有参与社区或社会生活的悠久历史，和社区是一种合作伙伴的关系[4]。国内不少高校近年来也非常重视把学校教育有效延伸到社区，充分发挥地方高校软、硬件资源优势，提高资源使用率，让“社区学校化、让学校社区化”，最终实现高校社区教育一体化的建设目标[5-6]。

1.2 岳阳职业技术学院社区学院建设现状

为切实履行职业院校服务地方的办学宗旨，将教学延伸到社区，将服务延伸到家庭，岳阳职业技术学院从2016 年启动社区学院的建设，目前已在岳阳地区建成8 个社区学院。三年来，联合组建了10 余支服务团队，向社区居民提供教育培训、科技服务、科学普及、政策宣讲、文化传承等各类服务；自主研发了与学校教务管理系统对接的专门管理平台，建设了一批在线学习数字化资源，面向社区居民推出了“诗意中国”“农村实用技术”等在线社区培训课程，方便居民进行线上线下学习。同时，积极调动多方力量，并将志愿服务学分纳入学生必修的素质学分。实施了志愿服务进社区、技术指导进社区、健康关爱进社区、科学普及进社区、文化活动进社区、家庭教育进社区、就业培训进社区、政策宣讲进社区、精准扶贫进社区、学历提升进社区等“十进社区”系列活动。三年多来，为社区居民开展讲座45 次，大型志愿活动57 次，服务社区和乡村居民109080 人次，初步形成了“学院+社区”的服务模式。在突发疫情的这段时间，学院配合社区完成了一些相关的工作，提供线上教育、电话咨询以及其他的一些志愿服务，对疫情的控制起到了一定的积极作用。

2 社区疫情防控工作存在的困境

在防控重大传染病疫情蔓延的过程中，社区是至关重要的一个环节。当各类公共突发性卫生事件来临之时，社区从来都是被关注的焦点，早在2003 年抗击SARS 的战斗中，在社区防治策略的指引下，我国所有地区都竭尽全力防止SARS进入社区，对成功控制SARS 流行起到巨大作用[7]。自2020 年1 月新型冠状病毒感染肺炎疫情发生以来，全国人民在党中央的领导和指挥下，团结一心，积极投入到这场没有硝烟的战争中。1 月25 日，国家卫生健康委发布《关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情社区防控工作的通知》（肺炎机制发〔2020〕5 号），要求各地要充分发挥社区动员能力，实施网格化、地毯式管理，群防群控，稳防稳控，有效落实综合性防控措施，做到“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”，防止疫情输入、蔓延、输出，控制疾病传播。可见，控制住病情在社区的蔓延，是防止疾病在全国范围内进一步传播的重要基础。

社区防控作为控制疫情的重要环节，在本次疫情中，社区工作者和志愿者们付出了很多努力，工作取得了非常大的成效，但仍留下了不少遗憾，“社区防线”在一定程度上的“失守”，提示疫情防控工作仍存在短板。这次疫情带来了许多惨痛的教训，人们必须从很多方面进行深刻反省，从而更好地面对更多新疾病的挑战。

在社区疾病的防控工作中，有两大困境值得关注：

一是社区居民疾病防控意识不足。在疫情刚发生时，很多居民尤其是老年居民对疫情认识不足，出门基本不做防护措施，此外，社区居民中还存在一定的串门、聚餐、逛街等风险性活动，在对这些居民进行劝导时，偶尔还会出现群众不理解、不配合的现象；在社区根据疫情防控要求进行封闭、排查等工作时，也存在一定的抵触情绪；在疫情初步控制之时，就出现了部分居民不戴口罩、互相串门甚至扎堆聊天的现象。而出现这些现象的主要原因，还是由于社区居民对传染病的认识不够，思想不重视。

二是在防控工作缺乏人手。本次疫情与春节假期重叠，许多社区干部、基层卫生机构医务人员、热心居民放弃春节假期参与到防控工作。由于春节人员流动大，加之新型冠状病毒的潜伏期长、传染力强，导致防控任务异常艰巨，人手严重不足，需要更多人员参与，尤其是需要各类具有一定专业技能的人员加入防控队伍。

3 疫情防控融入岳阳职业技术学院社区工作的实践

3.1 未雨绸缪，加强社区教育工作

本次疫情爆发之前，社区学院“十进社区”活动中已经开展了各类与社区居民生活、职业息息相关的知识讲座和科普宣传，包含有流行性传染疾病防控的知识，如流感、结核病、艾滋病等传染病防治的相关讲座。本次疫情的抗击过程中，针对社区居民在疫情防控认识上存在的各类问题，社区学院组建专门的教学团队进行线上教学与指导，加强居民新冠肺炎防控相关知识的教育。

3.1.1 提高居民对疾病的认识

针对当前社区居民对疾病认识不足的现状，社区学院依托岳阳职业技术学院现有的预防医学、临床医学、护理、医学检验技术、药学等专业优势，组织教师及学生志愿者建设专门的教学团队，制定计划，开展系列教育，使社区居民从思想意识上提高对传染病的重视，了解常见传染病初期的一些常见症状、传染病的治疗方法、家中常备的医疗用品、消毒用品的保管与使用方法，以及如何避免由于恐慌引起的不合理用药等。

3.1.2 纠正居民错误饮食习惯

部分抱有猎奇心理，或是抱着“滋补”“壮阳”“治病”等心态的居民群众，对吃野生动物情有独钟。经科学人员调查，2020 年新型冠状病毒肺炎感染初步认定来源于武汉市华南海鲜市场中销售的野生动物[8]，而2003 年的SARS 病毒最初也是来源于广东野生动物市场中的果子狸[9]。2020 年1 月，李景虹等联名提出《关于尽快修改完善全面禁止食用野生动物的建议》[10]。社区学院组织营养学等学科的教师，为居民提供线上指导，帮助居民认识到错误饮食的危害，帮助他们形成健康饮食习惯。

3.1.3 促进居民加强法律意识

在本次抗击疫情的过程中，出现了一些明知自己有发热、乏力、咳嗽、呼吸困难等症状的患者，仍然对邻居、社区工作人员、医生等隐瞒其工作生活经历，更有甚者，还主动与他人密切接触并导致他人感染新型冠状病毒。我国《刑法》第114 和115 条均对“投放传染病病原体”的行为有明文规定，这是一种犯罪行为。通过开展在线学习、公众号推送等多种教育方式来进一步加强社区居民的法律意识，同时要提高居民的思想道德修养。

3.2 雪中送炭，提供多种志愿服务

2020 年的新冠肺炎疫情来势突然，为了有效减少人员聚集，阻断疫情传播，国务院办公厅下发了延长春节假期的通知，教育部也下发了各级学校延期开学的通知。广大的医务人员、社区工作人员等在物资短缺、人手不足的情况下依然奋战在阻断疫情的第一线。作为高校服务地方经济的一个窗口，社区学院在保证师生安全的情况下，也参与到了这场战役之中。

3.2.1 及时澄清谣言

我国是一个人口大国，国民素质参差不齐。每当有突发事件时，在社区群众中总会流行一些“小道消息”“传言”，若任这些不负责任的言论肆意流传，必将引起恐慌，进一步演化成群众囤积物资、相关物资短缺、商家哄抬物价等现象，给突发事件的解决带来更大的困难。在本次疫情突发之后，社区学院公众平台为广大社区居民除推送了疾病防控的辟谣信息、防控知识外，还通过微信群、电话沟通等方式对社区居民的相关疑问进行解答，帮助群众分辨各类信息真伪，使他们树立信心，不被不良舆论所蒙蔽。

3.2.2 进行线上指导

社区学院的母婴关爱团队利用专业优势，开展线上线下指导，指导孕妇学习拉玛泽镇痛法、科学分娩、婴儿护理等相关知识与技能，开通了电话关爱专线，利用职业教育助产专业教学资源库中的教学资源，开展线上线下母婴关爱活动，同时与社区的孕妇们建立了良好的联系。

在本次疫情中，社区中有一部分妊娠期妇女由于担心感染病毒，取消了去医院的例行产检，在家进行体重、血压、宫高、腹围、胎心等指标的自我监测。在自我检查过程中，出现不知道如何检查、对检查结果过于焦虑等现象。通过线上交流，母婴关爱团队与其进行交流，对其进行测量方式的指导以及测量结果的分析，以平缓孕妇的情绪，提供专业的合理化建议。

3.2.3 参加宣传排查

各类突发性的公共卫生事件来临之时，社区工作往往千头万绪，其中为了扩大宣传，将疫情防护措施普及到每一位居民，有时需要采取张贴标语、发放资料甚至走访入户等方式，短时间内要完成这项工作，必然会出现人员严重不足的情况，高校和社区作为一个整体，有必要在关键时期，提供必要的人力资源帮助。

本次疫情中，岳阳职业技术学院社区学院部分教师和学生志愿者积极配合社区工作人员开展撰写宣传文稿及标语、自制宣传单等工作，部分教师、学生志愿者还参与了社区的防疫排查工作。在排查过程中，了解到群众在疫情中购买口罩、酒精、体温计等医疗物资比较困难，此外，因无法出门导致生活物资购买不便等问题，为了帮助居民维持正常生活，同时避免疾病传播，志愿者们协助社区工作人员一起，帮助居民进行团购及定点配送。

3.2.4 提供情感支持

抗击疫情过程中，对“四类人员”的集中收治、集中隔离是对于有效切断病毒传播渠道是非常必要的[11]，在隔离过程中，这些人员以及他们的子女、家属等会承受巨大的心理压力。除了一线的医院、公安等部门的工作人员外，社区工作人员在疫情爆发时，各方面压力都非常大，自身感染风险也非常高，同时对家庭造成巨大压力。在危难来临之际，社区学院派出心理教育团队的志愿者作为心理关怀联络员，与老人、儿童进行电话沟通，提供情感支持，帮助他们减少焦虑，同时提供正确的自我保护方法。

3.2.5 搭建沟通桥梁

本次疫情中，广大医护人员工作任务重、感染风险高、工作压力大，但他们始终不畏艰难，冲锋在疫情的第一线，夜以继日、连续奋战，用实际行动诠释了责任与担当。在疫情结束后，社区学院计划通过开展“四个一”系列活动，组织学生志愿者和社区居民举行一场社区文艺表演，搜集社区居民对医护人员的感恩卡片制作一面“感恩墙”，举办一次大学生及社区居民对医护人员的征文比赛，录制一段社区居民对医护人员的视频，表达社区居民对一线医护人员的感谢，从而在医务工作者和群众之间搭建沟通桥梁。

4 高校参与社区工作的思考与启示

4.1 加强终身教育

一是针对疾病防控、政策法规、实用技术等方面，新增一批优秀的线上学习资源；二是在社区成员中加强对社区学院在线课程的推广；三是对社区居民，尤其是老年居民进行网络运用能力培训；四是积极开展利用线上资源学习的活动，增加社区居民学习兴趣[12]。

4.2 关注心理健康

通过开展心理专题讲座、组织群体活动、设立热线电话等形式，帮助提升社区居民的心理素质，使社区居民能够更好地适应社会和担任社会角色，更充分地利用社会资源及社会接触以及更及时地得到社会支持[13]。在公共突发事件来临之时，能缓解社区工作人员的心理压力、减少焦虑，使其全身心投入到全民防控工作之中。

4.3 培养文明习惯

通过进行问卷调查、开展知识讲座、建立学习小组、组织系列活动、加强宣传报道等形式，对社区居民形成良好的饮食、生活、学习习惯等方面提供教育和指导，营造健康社区文化氛围，促使不同年龄段的居民养成良好的文明习惯，自觉抵制各类不文明行为。

4.4 帮扶困难群众

和社区工作人员一起，对社区的孤寡老人、留守儿童、残障人士、下岗职工等特殊困难群众的情况进行了解，制定精准帮扶方案，采用党员联系困难群众，“一对一”或“多对一”的帮扶形式，为困难群众提供精神上的支持以及物质上的救助。在疫情防控等特殊时期，更要帮助他们解决各类实际困难，从而构建和谐社区。

4.5 打造服务团队

结合学院现有的专业特色，进一步打造疾病防控、老年健康、母婴关爱、家电维修、水产养殖、亲子教育、中医药膳等各类社区学院服务团队，开展形式多样、各具特色的社区服务项目。

4.6 开展志愿服务

通过对社区居民进行调查，了解居民需求，设计和增加更多的服务类型，继续把“十进社区”系列活动办好，为居民提供健康、技术、文化、艺术等方面的服务。同时，要更深度地参与社区建设之中，为社区工作人员排忧解难。

4.7 探索教育模式

进一步强化高校学历教育和技能培训的职能，在“百万扩招”“学分银行”等政策的引领之下，为社区的退役军人、下岗职工、农民工等特定群体提供学历教育，建立灵活的弹性学制，探索边生产、边进行线上线下学习的模式，帮助社区居民提高文化水平，提升就业质量。

4.8 组建多方联盟

采取联合共建的形式，与电大、老年大学、检察院、法院、兄弟院校及行业企业一道，“政、校、企、行”四方联动，成立社区学院联盟，为社区的发展争取更多部门和单位的支持，共创优势互补、资源共享、联手共赢的局面。

5 结束语

社区是宏观社会的缩影，社区稳定则社会稳定、社区和谐则社会和谐。2020 年全国抗击新冠肺炎的疫情过程中，作为至关重要的一个环节，社区防控工作是一场艰苦卓绝的战役。在这场不见硝烟的战争中，师生的专业使命感进一步被激发，社会责任意识也被极大地增强。同时，教师、学生志愿者在投身于疫情防控的过程中，将自身的专业知识与技能用于解决社会问题，专业实践能力也得以锻炼。在今后的社区工作中，岳阳职业技术学院将继续以社区学院为窗口，更深入地参与社区工作，为地区经济发展、社会和谐稳定做出更多贡献。