新冠肺炎疫情对南宁旅游业的影响及对策

2020年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全球，我国也深受其害，各行各业遭受了严重的冲击。国家税务总局2020年4月15日发布的数据表明，我国受疫情影响较大的困难行业是交通运输、餐饮、住宿、旅游。由于旅游业具有天然的“敏感性”和“脆弱性”，因此首当其冲地成为我国受疫情影响较大的困难行业之一。

作为广西壮族自治区首府的南宁市，其旅游业的发展具有得天独厚的优势，随着南宁市不断加大促进旅游业发展的力度，旅游业已成为南宁市重要的支柱行业。

与国内其他地方的旅游业一样，当南宁市的旅游人正热火朝天地筹备2020年新春旅游“黄金周”时，新冠肺炎疫情无情地让旅游业的希望破灭了。因此，在新冠肺炎疫情防控成为常态化的情况下，南宁旅游业应如何破解当前困局就成为亟需解决的问题。

1 新冠肺炎疫情对南宁旅游业的影响

1.1 旅游收入“断崖式”下滑，旅游企业困难重重

2020年1月，国家文化和旅游部办公厅下发《关于全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作暂停旅游企业经营活动的紧急通知》，全国旅行社及在线旅游企业1月26日起暂停经营团队旅游及“机票+酒店”旅游产品。

南宁市根据文件要求暂停所有旅游企业经营活动，取消或停办春节假期节庆活动，暂停开放所有文化娱乐营业性场所、旅游企业经营活动、公共文化服务、A级旅游景区、星级乡村旅游区(农家乐)暂停运营。疫情使全南宁市旅游业戛然而止，并给正在忙碌开展旅游活动的旅游人“当头一棒”。

随之而来的是景区前期筹备所用资金的亏损、旅行社面临游客退团退款、酒店订单大量取消等，全市旅游业遭受重创，游客大幅下降。有统计数据显示，2020年1月24日—30日7天春节假期南宁市游客人数44.43万人次，同比下降83.53%，旅游收入更呈“断崖式”下跌。

由于旅游企业普遍具有规模较小、资金基础薄弱等特点，抗风险能力很低，在疫情的重创之下，大多数旅游企业“颗粒无收”。与此同时，包括工资、场租、贷款、折损、赔款等企业支出压力巨大，旅游企业资金周转困难严重。许多优秀的导游员已转行或兼职从事房产、农产品、互联网等其他领域的工作，许多酒店的员工被迫停薪留职或被直接辞退。不少旅游企业难以为继，并因为转型困难，纷纷关门停业。

随着新冠肺炎疫情在全球不断蔓延，世界各国纷纷采取严格措施进行防控，取消了大部分的国际航班。因此，南宁市这个曾经作为国际游客尤其是东盟国际游客重要旅游目的地深受影响，国际游客极度萎缩，南宁旅游经济受到极大冲击。

1.2 民众出游欲望逐渐回温，旅游市场复苏存在困难

经过3个月的举国抗疫，我国有效控制病毒传播途径，遏制了疫情蔓延，旅游系统全力配合国家做好疫情防控工作。自2020年4月底5月初以来，民众对待新冠肺炎病毒心态趋于平稳，出游的热情也逐渐回温。

在做好防疫工作的前提下，全国许多旅游景区逐步恢复开放，等待了五个月之久，终于迎来了“五一”假期。有统计数据表明，2020年“五一”期间，南宁市累计接待游客108.34万人次，实现旅游总消费9.83亿元。与清明假期相比，假日旅游市场有较大幅度回温，旅游总人数增长167.04%，旅游总消费增长142.72%。

疫情防控之下，旅游需求依旧，主要以周边游、区内游、户外游、养生游为主，旅游市场有序复苏，表明了旅游成为人们生活的常态和“刚需”，为南宁市旅游业的恢复和发展提供了坚实的基础，但由于受疫情的严重冲击，依然存在不少困难。

目前多国疫情还处于不断发展状态，国际疫情还相当严重，防控形势依然严峻，而且国外输入新冠肺炎病例不断发生。同时，国内本土新冠肺炎病例也时有出现，造成了国内还无法放松对疫情的防控，依然需要严格采取“外防输入，内防反弹”的防控策略。因此，多重因素影响着南宁旅游业的恢复，南宁旅游业的重振还长路漫漫。

1.3 国外疫情严重依旧，国际旅游几乎停顿

虽然现阶段我国基本控制了新冠肺炎疫情，但输入型、零散发生型等确诊病例时有出现，一些地方甚至出现关联多发病例，因此，在“内防反弹，外放输入”策略下，疫情防控已成为常态，何时才能全面解禁只能是个未知数。另外，海外疫情蔓延趋势愈演愈烈，不少国家的疫情已经到了极难控制的地步，截至7月22日，全球确诊人数突破1500万，已连续相当长一段时间日新增确诊人数超过10万，并仍有继续上涨的趋势，包括我国入境旅游主要来源于美国、加拿大、俄罗斯等在内的国家纷纷加强国际航线管控，国际航线大幅减少，加上很多国家因疫情防控等原因采取对本国公民严格限制出境，势必造成这些国家的公民不会前来中国旅游，而且什么时候会改变这种局面还遥遥无期，可见，疫情对我国旅游业的影响持久深远、无法估量。

2019年11月，广西壮族自治区印发实施《关于实施强首府战略的若干意见》，明确提出要把南宁市打造成为面向东盟开发合作的区域性国际大都市、“一带一路”有机衔接的重要门户城市。随着强首府战略的逐步实施，南宁市的国际影响力势必不断增强，可以预见，南宁市对国际游客的吸引力也将大大增强。2004年，中国—东盟博览会在中国南宁举办并永久落户南宁市，南宁市以此为契机加大了对外开放合作的步伐，国际化开始走入快车道。南宁市作为北部湾经济区核心城市，海上丝绸之路重要节点城市，在打造区域性国际旅游目的地和集散中心上花了大力气，也取得了不错的效果，到南宁市旅游的国际游客持续快速增长，2019年，南宁国际旅游(外汇)消费37956万美元，同比增长31.37%，全市接待入境过夜游客人数69万人次，同比增长7.07%，可见国际旅游为南宁市旅游市场的发展发挥着积极的作用，是南宁市旅游业发展不可忽视的重要推动力量。但到了2020年，因新型冠状病毒肺炎的影响，旅游业与其他行业面临严峻的考验。在国内疫情基本得到控制的情况下，国内旅游在逐步恢复，但对国际旅游而言，由于疫情仍在可怕蔓延之中且短时无法有效控制，南宁市的国际航班大幅缩减，出入南宁市的国际游客少之又少。因此，南宁市的国际旅游恢复之路显然是遥遥无期，这对于刚刚进入快速发展的南宁市国际旅游的打击尤为明显，南宁市国际游客已是门可罗雀，国际旅游深受重创，唯有等待国外疫情得到控制之后，才能重找南宁市国际旅游发展机遇。

2 南宁市旅游业恢复和发展的对策

2.1 科学统筹做好疫情防控和旅游业复工工作

为了统筹做好疫情防控和旅游业复工工作，南宁市旅游行业大力推动新一代信息技术在旅游业的融合应用，包括景区在线预约、入园扫码登记跟踪、环境承载量平台监测等，智能化让人们出游更安全、更放心。

南宁旅游部门通过网络直播、微信小程序推送、电视展播等方式，在2020年特殊的“壮族三月三”节庆期间开展了文化旅游节的宣传推广活动，民众足不出户就能在线上参与“三月三”歌圩节、“云游”南宁、购买旅游产品等。

大数据、物联网、云计算、人工智能等新一代信息技术可以为南宁市旅游企业在旅游产品设计和评估、精准识别目标人群、精准设计营销方案以及实施精准营销等方面提供强有力的技术支持，可以有效降低运营成本，有效提升营销效果，实现低成本运营和市场开拓，助力南宁市旅游企业尽快复苏和走上良性经营的正常轨道。新一代信息技术的应用必将有力推动南宁市旅游业的恢复和发展。

2.2 企业应用足、用好相关政策谋发展

疫情对全国甚至全球旅游业的打击是有目共睹的，南宁市旅游企业如何在有限的范围内开展旅游活动并利用系列政策来“渡难关”成为旅游企业的“必修课”。

旅行社可依据由文化和旅游部办公厅下发的《关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》，向交纳保证金所在地的旅游行政部门申请暂退现有交纳数额的80%的保证金(被法院冻结的保证金除外)，虽然对于国内一般社20万的保证金、出境社的120万保证金而言，暂退80%的数额并不能帮助企业彻底解决问题，但对旅行社这种较微小企业也能在缓解紧张的资金流上有所帮助。

南宁旅游企业还可依据《南宁市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业保经营稳发展若干措施》(南府规〔2020〕2号)，在返还失业保险、缓交社保、减免税、延纳税等方面得到一些政策支持；也可根据《南宁市文化广电和旅游局关于印发应对新冠肺炎疫情影响促进文化旅游企业持续健康发展若干措施的通知》(南文广旅发〔2020〕7号)，对组织旅游包机(切位)、旅游专列(包车厢)、旅行社实现恢复性增长、组织举办文化旅游节庆活动等，得到适当资金补助。

南宁旅游企业应高度重视政策的导向作用，用足、用好政策，认真依据相关政策开展工作，在政策的保障和护航下有序开展业务，争取把业务做好、做活，把疫情的影响尽可能降低，并积极探索在疫情防控常态化的情况下，开展旅游活动的新形式、新方法和新途径，不断优化和创新旅游业态，深入挖掘企业潜力，培育和发展疫情防控常态化下新的利润增长点，做到疫情防控和企业发展两不误。

2.3 旅游业要向以提升质量为核心的发展模式转变

一是要厚积薄发，提高自身业务素养。导游员、讲解员作为旅游从业人群的主力军，疫情期间虽不能正常开展工作，但正是一个“修养期”。导游员、讲解员要充分利用好这个“修养期”，对自身进行一次全面深入透彻的剖析，认识自身的优势和不足，尤其是对自身需要提升的方面进行全面地梳理，找出影响自身进步的短板，从而进行强优势、补短板以全面提升自己。

一方面可以从平时忙碌、重复的工作中“抽离”出来，积极思考工作上可以完善和更新的地方，并制定提升计划和实施方案，另一方面自学或参加一些技能培训，提高自身的服务技能、水平和专业素养。

新时代的导游员和讲解员不再是单一靠讲解和协调来完成工作，应该是多语种、多维度、展技艺、懂心理等多方面服务游客。只有不断地提升自身的素质和技能，才能更好地在旅游界立足，才能在疫情得到有效控制的情况下，旅游市场恢复后更好地发挥作用，也才能更好地为自身发展打下坚实基础。

二是线上、线下相结合的营销与管理模式。从营销角度上看，随着网络及大数据应用的发展，OTA不再是旅游产品线上销售的唯一途径。

现阶段的线上、线下相结合，还包括自媒体、公众号、社交平台等，这些线上营销的特点是除去中间商，让客户直接与线下商家联系购买。优点在于首先给企业省去中间商差价的成本，多平台地提高顾客对企业的“触点”；其次更利于消费者直接有效地了解实时更新的旅游产品和价格，方便沟通和选择。

从管理角度看，由景区游客数量“人从众”到“预约游”。从2020年“五一”旅游业正式复苏开始，景区管理与往年最大的不同就是实行“预约制”。往年面对“人从众”的景象，多数景区只能采取呼吁错峰出行，现场限流的措施，而2020年绝大多数A级景区都实行了网上预约、景点现场分流领预约票进场等方式，保证了景区环境承载量监测的落实。

三是旅游习惯改变带来新的品质要求。此次疫情改变了民众对生活和旅游的态度，健康生活和消费方式成为主流，民众更青睐于外出山野湖泊观光、滨海休闲度假、乡村自然养生、户外体育+旅游等健康的旅游方式，同时伴以线上文化学习、交流等。旅游企业应当抓住新的旅游需求，重新调整经营方向，积极开发健康、绿色、智能，并能满足游客对高品质旅游需求的产品。

南宁市旅游业要始终秉承“绿水青山就是金山银山”理念， 保持“半层绿树半层楼”特色，做足“绿城”文章，结合南宁实际和新时代的旅游定位，不断优化和开发适合当代人民需要的旅游产品，南宁旅游的春天指日可待。