以“五个新巍山”建设推动县域高质量发展

文 常于忠 中共云南省巍山彝族回族自治县委书记

解放思想，实事求是，与时俱进，是马克思主义活的灵魂，是我们党必须长期坚持的思想路线，是我们认识新事物、适应新形势、完成新任务的根本思想武器。2020 年1月，习近平总书记在时隔五年后再次考察云南时强调，广大干部特别是领导干部，要解放思想，与时俱进，用新发展理念破除老观念，用改革创新增强新动能，用高质量发展开创新局面。云南省巍山彝族回族自治县作为全省首批脱贫攻坚摘帽退出县之一，属典型的集高寒、边远、民族、贫困、山区于一体的民族区域自治县。进入新时代以来，中共巍山县委、县政府按照党中央“五位一体”的总体布局，根据云南省、大理白族自治州的发展思路，创造性地提出了建设富裕美丽幸福和谐活力“五个新巍山”的宏伟目标。这与党的十八届五中全会提出的创新协调绿色开放共享“五大发展理念”高度契合。经过近8 年的实践探索，“五个新巍山”建设已步入了提速换挡、转型升级、滚石上山的关键阶段。如何进一步解放思想、更新观念，冲破一切阻碍“五个新巍山”建设的思想观念束缚，凝聚一切有利于巍山高质量可持续发展的强大正能量，是摆在巍山党员干部群众面前亟待破解的问题。思想是行动的先导，有什么样的思路就会有什么样的出路；实干是兴业的根本，有什么样的实践就会有什么样的实效。在高质量推动“五个新巍山”建设的生动实践中，广大党员干部要解放思想，实事求是，与时俱进，勇挑历史使命，敢于担当作为，为巍山与全国全省全州同步全面建成小康社会凝聚磅礴力量。

愿想敢试，在践行创新发展中推动富裕新巍山建设高质量可持续发展。发展是第一要务，也是富裕新巍山建设中破解诸多制约瓶颈的“总钥匙”，而创新则是驱动发展的最大引擎。广大党员干部要破除“小毛驴拉磨，整天转圈圈”的守旧意识，解决“不愿想”的问题；树立“问渠哪得清如许？为有源头活水来”的创新观念，补齐“不敢试”的短板。具体到富裕新巍山建设，就是要以创新观念引领创新思路，以创新思路采取创新举措，以创新举措实现创新发展。按照抓大产业促大发展的思路，加快一二三产深度融合，精心构建现代化产业体系。着力打好全域旅游攻坚战：以创建全省最有魅力“省级全域旅游示范区”为契机，做好“旅游+”文章；以特色小镇引领全域旅游提速，推动景区转型升级；建立健全旅游服务体系，不断提升旅游接待和保障能力；做好“康体养生”文章，打造全国一流的健康生活目的地；擦亮“吃在巍山”品牌，大力发展“夜间经济”“步行街经济”。着力打好工业经济突破战：按照“工业兴则巍山强”的思路，坚定不移发展园区经济，强化科技创新驱动，促进工业转型升级，做强甸中工业园区，盘活五里坡工业园区；鼓励实体经济，扶持民营经济，培育新兴产业。着力打好特色农业升级战：调整优化农业产业布局，持续推进“1＋3＋N”产业发展模式，借助“一县一业”肉牛特色县品牌优势，加快推进以肉牛产业为重点的传统畜牧业转型升级；稳定核心烟区，打响“重九原料、巍山红大”品牌；精心打造以泡核桃、红雪梨为重点的特色林果业优势品牌，加快发展以中药材、柠檬为重点的特色产业。

能想敢担，在践行协调发展中推动和谐新巍山建设高质量可持续发展。协调发展是建设和谐新巍山的内在要求，是全面建成小康巍山的重要保证，是提升全县发展整体效能，推进事业全面进步的有力保障。在巍山，有少部分干部群众对外地人、新事物有一种排斥心理，这与当今社会人员大流动、思想大碰撞、信息大融合的时代潮流背道而驰，也容易囿于巍山一隅而忽视外面广阔的世界，从而错失把巍山融入全国全省全州的大棋盘统筹谋划、整体推进、争先进位的良机。因此，广大党员干部要破除“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”的本位意识，解决“单打一”的问题，树立“百舸争流千帆竞，敢立潮头唱大风”的担当观念，补齐“不敢担”的短板，放眼全局，摒弃狭隘的本位意识，勇挑时代赋予的使命。立足巍山，就是要加强党的全面领导，把制度优势转化为治理效能。加强法治政府建设，协商民主建设，积极构建党委领导下的大统战工作格局。充分发挥“全国民族团结进步示范县”的辐射带动作用，积极探索“民族团结+乡村振兴”，创新推动民族团结进步事业；提高社会治理水平，化解政府债务风险、金融风险，确保不发生系统性重大社会风险；健全公共安全体系，加强防灾减灾能力建设，完善重大决策社会风险防范机制，持续推进扫黑除恶专项斗争，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。牢牢把握党对意识形态工作的领导权，以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，讲好巍山故事，传播好巍山声音。

会想敢拼，在践行绿色发展中推动美丽新巍山建设高质量可持续发展。打造绿色空间，发展绿色产业，倡导绿色生活是实现巍山永续发展的必然要求。近几年扶贫项目比较多，特别是自打响脱贫攻坚战以来，国家和省州把大量的扶贫政策、扶贫项目、扶贫资金倾斜和投入到贫困地区，这使一些基层党员干部反而持有一种等政策、靠上级、要项目的观望心态，错失了立足巍山实际、发挥自身优势、实现赶超跨越的良机。穷则思变，变则通。广大党员干部要破除“两手向外，两眼向上，一心只想等靠要”的观望意识，解决“不会想”的问题，树立“吃苦耐劳、艰苦奋斗，打铁还需自身硬”的拼搏观念，补齐“不敢拼”的短板。树牢“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，推动美丽新巍山建设高质量可持续发展。打好项目建设翻身战：把2020 年作为“项目建设年”，加快“五网”基础设施建设，补短板强弱项，确保“十三五”项目规划圆满收官；同时，根据中央和省州重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设的投资导向，高水平编制好“十四五”规划，积极谋划、争取储备一批引领性、带动性和支撑性强的重大工程、重大项目和重大政策。打好污染防治攻坚战：要以创建“省级生态县”为切入点，坚决打好蓝天碧水净土保卫战；巩固提升农村人居环境整治三年行动计划成果，深入推进厕所革命，年内实现“4A 级景区景点厕所智慧化，重要公共场所厕所标准化，所有建制村厕所无害化”目标，推动美丽乡村创建由点向线到面拓展；压实河长巡河护河治河责任，持续改善境内水环境质量。打好城市品位升级仗：围绕创建“国家卫生城市”、申报“国家园林城市”的目标，擦亮原有“南诏古都、彝祖故里、道教圣地、鸟道雄关、红河之源、和谐回村”六张名片底色，丰富“特色小镇”“美丽县城”两张新进名片内涵，巩固提升“省级文明城市”“省级卫生县城”“省级园林县城”创建成果；高质量推进大理新区建设，全力以赴将其打造为“滇西一体化发展的重要支点”“大理转型高质量发展的新兴增长极”，巍山北部片区现代化新城。

敢想敢干，在践行开放发展中推动活力新巍山建设高质量可持续发展。困难挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力。习近平总书记指出：“我们改革的脚步不会停滞，开放的大门只会越开越大。”多年的实践经验证明，改革是巍山发展的活力之源，开放是巍山腾飞的“隐形翅膀”。只有用开放的胸襟才能开创一流的业绩。广大党员干部要破除“身居井底，两眼只见一线天”的封闭意识，解决“不敢想”的问题，树立“独上高楼，望尽天涯路”的开放观念，补齐“不敢干”的短板，以“开放包容、兼容并蓄，敢为人先、敢想敢干，逢山开路、遇水架桥，将改革进行到底”的责任担当，推进活力新巍山建设。结合巍山实际，对外开放要以打造“全省营商环境最优县”为目标，推进信息系统全面整合，服务领域全面拓展，办事流程全面优化，营造良好的营商环境。对内改革要以推进治理体系和治理能力现代化为主轴，深化规划体制、资源要素、电力体制等改革；全面从严治党，加强政治建设，强化党对经济工作的领导，着力建设高素质专业化干部队伍，持续构建良好政治生态，激发干部担当作为，以干部的最大活力激发发展的最大动力，主动服务和融入“一带一路”、长江经济带、新时代西部大开发建设，扩大区域合作交流，构筑巍山对外开放新高地。

善想敢闯，在践行共享发展中推动幸福新巍山建设高质量可持续发展。让人民共享发展成果，是社会主义的本质要求，也是社会主义制度优越性的集中体现，更是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的必然选择。改革开放40 多年，群众的生活有了翻天覆地的变化，2019 年底全县8207 户30050 人建档立卡贫困人口均已脱贫退出。实现了贫困人口全部清零目标后，一些党员干部产生了安稳度日的惰性思想。广大党员干部要破除“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”的安乐意识，解决“不善想”的问题，树立“逆水行舟，不进则退”的忧患观念，补齐“不敢闯”的短板，敢闯敢冒，善谋发展之策，敢为人先，善为攻坚之举。树牢“全面小康路上，一个都不能少”的共享发展理念，把全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享的内涵贯穿于幸福新巍山建设的全过程。结合实际，就是要以“两防一抓”为重点，深化“三落实”，做到“四不摘”，持续推进产业就业扶贫，擦亮底色，提升成色，高标准做好脱贫攻坚普查准备，全面打赢脱贫攻坚收官战。按照“东西两头分类指导、南北两极优势互补、山区坝区齐头并进、古城新区协同发展”的区域发展思路，以实施乡村振兴战略为载体，全力推动城乡深度融合发展；加快推进农业农村现代化，做强做优以核桃为主导的干果、以红雪梨为主导的水果，以及中药材、肉牛等特色优势产业；积极构建现代农业生产经营体系，加强农田水利建设和农业科技支撑，夯实农业生产基础；实施外出创业人员“回流”计划，鼓励返乡创业，繁荣农村经济。千方百计补齐“三农”短板，让每个村庄在广袤的巍蒙大地上焕发出勃勃生机。秉持人民至上理念，深入践行以人民为中心的发展思想，按照“基本民生的底线要坚决兜牢，群众关切的事情要努力办好”的要求，“兜底”民生小事，增进人民福祉，提升民生保障水平，让每一户巍山群众幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。