“乡镇（街道）社会工作专业人才建设”笔谈

王思斌 李 斌 陈 涛 刘战旗 马 良 张和清 廖其能

主持人语：《中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报》指出，“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感”，“城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小”。这是对我国农村全面建成小康社会后，进入第二个百年奋斗目标历程的具体壁画。在聚力新阶段、迈入新征程中，中共中央要求畅通社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径①《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，本书编写组编著《党的十九大五中全会〈建议〉学习辅导百问》，学习出版社、党建读物出版社，2020年11月第1 版，第41页。，这是新时代赋予的使命担当。

如何将专业社会工作嵌入农村社会治理之中？中共中央十六届六中全会之后，我国在不同专业层面和实践场域中，进行了深入的探索，并取得重要成果，为推动“十四五”时期乡村振兴，打下了坚实基础。

2017年7月，广东省在部分农村乡镇实验社会工作“双百计划”，湖南省于2018年开始主导在全省122个县每个乡镇街道建设社会工作站，开启了以乡镇（街道）为单元的农村社会工作人才队伍建设的试点，均取得成效。2020年10月16日至18日，民政部在湖南省召开“加强乡镇（街道）社会工作人才队伍建设推进会”，民政部长李纪恒结合在湖南省调研实践时强调，加快构建以基层社会工作站为基础的社会工作服务体系，强化党建引领，突出专业特色，整合社会力量，不断提升基层养老育幼、扶贫济困、社区治理等工作水平，更好解决群众的“急难愁盼”问题。

让广大人民群众不断提升安全感、满足感、幸福感，体现了社会主义制度的优越与自信，而乡镇（街道）社会工作人才队伍建设正是行之有效的战略与政策工具。《社会工作》杂志及时关注到社会工作发展的这一重要时刻，邀请6位专家学者就乡镇（街道）社会工作人才建设展开讨论。

北京大学教授王思斌《政府在乡镇街道社会工作人才队伍建设中的角色》一文着重论及政府需要承担主要角色，即：履行“定向—赋权—监督—展能”责任；中南大学教授李斌《乡镇街道社会工作站的设立与管理》一文指出，乡镇（街道）社会工作站管理的精髓是，以推进社会工作专业化、职业化为方向，着力提升社会工作专业水平；中国社会科学院大学教授陈涛《政社协同，确保乡镇（街道）社会工作专业服务落地生根》一文认为，政府需要按照基础教育与基层卫生健康的逻辑建设乡镇（街道）社会工作站；长沙民政职业技术学院副教授刘战旗《乡镇（街道）社会工作人才队伍的在地化建设》一文通过分析人才招聘、服务目标与定位，论及了乡镇（街道）社会工作在地化发展的必要性与建设路径；浙江工商大学教授马良在《乡镇（街道）社会工作人才队伍建设推进机制与反思》中提出，需要推进党建+社建、政府购买社会工作服务、社会工作督导等三大机制；中山大学教授张和清、“双百”专业部督导廖其能《乡镇（街道）专业社会工作发展中互为主体性建构研究——以广东“双百计划”为例》一文通过总结广东“双百计划”的实践经验，提出构建乡镇（街道）社会工作人才主体性的路径，即：在互为主体政社关系中保证专业性，在社会工作者与服务对象的共生关系中保证社会性。

上述学术观点，为有效推进国家层面的乡镇（街道）社会工作人才建设，提供了理论指引，值得社会工作者、民政工作者、社区工作者去借鉴与思考。