发挥特色优势 凝聚党派力量助力打造乡村振兴齐鲁样板——山东省“民主党派助力乡村振兴县区行”活动探索实践

山东省委统战部一处

2018年6月12日至14日，习近平总书记视察山东时指出：“扎实实施乡村振兴战略，打造乡村振兴的齐鲁样板。”之前，习近平同志在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时指出，希望山东的同志再接再厉，在全面建成小康社会进程中、在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面；要深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和必要性，扎扎实实把乡村振兴战略实施好。打造乡村振兴的齐鲁样板，是习近平总书记交给山东的一项重大政治任务。山东省委书记刘家义同志专门在《人民日报》发表文章，深刻阐释打造乡村振兴齐鲁样板的重要意义。他指出，乡村振兴战略是习近平同志关于“三农”重要思想的核心内容，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。把乡村振兴战略实施好，是以习近平同志为核心的党中央赋予山东的光荣使命，我们要坚定扛起打造乡村振兴齐鲁样板的政治责任。同时，刘家义同志表示，打造乡村振兴的齐鲁样板，必须坚持高标准谋划、高质量推进、高层次发展，努力把乡村振兴这盘大棋下好下活。要牢固树立“四个意识”，以强烈的责任感和使命担当，深入谋划推进乡村振兴的思路举措，坚定不移地把习近平同志的重要指示要求落到实处。

为贯彻落实好习近平总书记指示精神，充分发挥新型政党制度在团结凝聚各方力量，议大事、办大事、成大事方面的独特优势。2019年初，在山东省委常委、统战部部长张江汀同志关心支持下，山东省委统战部与各民主党派省委会充分进行协商，提出发挥民主党派优势，汇聚民主党派力量，联合各民主党派积极参与打造乡村振兴齐鲁样板的工作思路，并提出“乡村所需，党派所能，精准对接，有所作为”的具体工作方法。2019年5月，山东省委统战部联合各民主党派省委会在淄博市沂源县举行了“民主党派助力乡村振兴县区行”（以下简称“县区行”）启动仪式。

一、背景情况

长期以来，各民主党派山东省委会在中共山东省委的领导下，充分发挥民主党派人才荟萃、智力密集的优势，面向农村基层开展大量的社会服务活动，积极参与脱贫攻坚和乡村振兴工作，通过定点对接、项目引进、资金投入等措施，逐步形成一批各具特色的社会服务品牌。如民革的“博爱牵手”、民盟的“农村教育烛光行动”、民建的“思源工程”、民进的“双促工程”、农工党的“情系三农”、致公党的“致福送诊”、九三学社的“亮康行动”等。

工作实践中，山东各民主党派虽然取得了不少成绩，但是也发现了一些不足，主要表现在各自行动，力量分散，难以形成合力。另外，各民主党派的界别特色和资源优势不一，有经济、文化、教育、医疗、法律等界别，如果“乡村所需与党派所能”对接不精准，就容易造成资源浪费。为统筹民主党派资源，形成合力，由省委统战部组织协调，各民主党派省委会联合参与，自2019年5月开始，结合全省乡村振兴“十百千”工程（山东省创建乡村振兴齐鲁样板10个县区、100个乡镇、1000个村），选定沂源县作为“县区行”试点开展活动。陆续开展“亮康行动”、“百名新型职业农民培训”、农技专家乡村行等70余项活动，捐赠医疗器械、教学用品、农业物资等700余万元，建立高效农业示范基地4个，受到当地党委政府和基层群众普遍欢迎。

二、主要做法

一是建立“六有”工作机制，推动活动有效开展。有坚强领导，成立以张江汀同志为组长、各民主党派省委会主委为副组长的工作领导小组，下设办公室，做到强力推动。有实施计划，在与各民主党派省委会和淄博市、沂源县等方面反复沟通的基础上，建立了活动配档表，做到精准对接，逐项落实。有人才支撑，成立涵盖医疗、教育、法律、农业等领域300余人的专家服务团队，根据沂源需求，有针对性地组织专家分批赴当地开展活动。有组织体系，建立省市县统战部和各民主党派省市委会等28个部门、56人组成的工作机构，确定负责人和联络员，形成上下联动、协同参与的组织体系。有信息发布，刊发活动信息38期，使参与各方及时全面了解活动开展情况。有实效评估，组成评估小组，对活动成效进行评价，纳入年度各民主党派省委会机关绩效考核。

二是建立密切联系机制，保证活动信息畅通。在各项活动开展前，各民主党派省委会与“县区行”活动办公室进行前期协商，通报活动计划，商定详细方案，与淄博市和沂源县两级统战部门充分沟通，积极听取各方意见特别是沂源基层的意见，使各项助力活动与基层需求相适应。为方便工作联系、信息共享，建立“县区行”微信工作群，每周一调度、每月一通报，及时交流情况、总结成效、改进方法，确保活动顺利开展。

三是建立调研沟通机制，务求活动精准有效。在深入调研的基础上，与各民主党派省委会、淄博市和沂源县委统战部反复对接，广泛听取各方意见建议，将各民主党派省委会提出的品牌活动进行梳理整合，确定46项活动计划，并适时增加调整，稳步有序推进。根据沂源县委统战部提出的“结对服务，活动下沉”建议，协助各民主党派省委会，按照每个党派对接一镇一村工作模式，将活动直接深入到乡村振兴的最基层、最前沿，根据村镇实际需求和党派自身优势，精准对接、精准施策，使各项活动更“接地气”，更符合基层需求，更精准有效助力乡村振兴。

三、主要成效

一是“品牌活动对接”落实落地。各民主党派省委会将各自社会服务品牌与沂源当地实际需求相结合，积极服务基层民生。民革省委会开展的“博爱牵手”公益活动，向沂源乡村学校赠送图书3000册及学习用品。民盟省委会开展的“农村教育烛光行动”，选拔70余名品学兼优的初中生参加“乡村少年科学营”，接受科学教育。民建省委会开展的“思源工程”，对300余名基层工作者进行乡村振兴政策辅导。民进省委会开展的“双促工程”，分两批培训56名沂源乡村学校校长和教学骨干。农工党省委会、致公党省委会分别开展的“情系三农”“致福送诊”，向基层医院捐赠医疗器械，向群众送医送药。九三学社省委会开展的“亮康行动”，为沂源100名白内障患者免费实施复明手术，受到沂源基层群众普遍欢迎。

二是“项目资金对接”初见成效。各民主党派省委会在积极开展品牌活动的同时，注重引进产业项目、注入社会资金。民革省委会组织地矿专家多次考察北流水村山泉水质量，引进矿泉水生产企业，并签订投资合作意向书；协调有关部门向沂源中医院捐赠价值38万元的救护车一辆，投资10万元建设“同心书屋”。民盟省委会为上龙巷村建设“民盟书屋”、捐赠水泥100吨等，投入资金40万元。民建省委会募集资金15万元援助悦庄镇医疗卫生事业。民进省委会从齐鲁公益专项基金中划拨10万元为刘家坡村“三生书院”捐赠传统文化及农业技术图书。农工党省委会向江家峪村捐赠价值90余万元的药品及医疗器械、教学用具等，协调200余万元支持当地农田灌溉和生产路建设项目。致公党省委会为龙子峪村捐赠了价值120万元的榛子树苗。九三学社省委会向张家坡镇赠送了价值30万元的医疗器材和文体用品。截至目前，各民主党派省委会投入资金和疫情防护物品价值700万余元，有效助推沂源农村产业发展。

三是“人才资源对接”才尽其用。各民主党派省委会注重发挥人才荟萃、智力密集优势，联合组建了一支300余人的乡村振兴专家服务团队，主要涵盖了法律援助、乡村教育、农村电商、医疗卫生、农技服务等领域。民革省委会在北流水村建立“高效农业示范基地”，定期组织农业专家开展技术指导；民建省委会对接省农广校，为沂源100名村支部书记和新型农民开展创新创业培训；农工党省委会建立了“情系三农——同心助力乡村振兴”共建示范基地，为当地培训农业人才；九三学社省委会开展了“农技专家乡村行”活动，建立了由长江学者、省现代农业产业技术体系专家郝玉金为团长的农技专家服务站，对张家坡镇东王庄村的近百亩荒山进行设计规划，建立“苹果栽培示范基地”。

四、经验启示

一是“县区行”活动成为打造乡村振兴齐鲁样板行之有效的重要模式。通过近两年的实践，全省各民主党派集中开展以品牌活动对接、政策项目对接、人才资源对接为主要内容的“三对接”社会服务工作。利用民主党派自身特色优势，搭建物资流通平台；发挥智力密集优势，搭建信息服务和农技咨询服务平台；利用民营企业家的领军优势，搭建产业发展平台；利用资金聚集优势，搭建资金融通服务平台等，既集中了各民主党派的力量，又使基层群众切实得到实惠，收到良好效果，逐步形成具有党派特色、符合乡村需要、可复制开展的工作模式，为民主党派参与乡村振兴战略提供了经验。

二是“县区行”活动成为推动乡村振兴齐鲁样板可持续发展的重要动力。乡村振兴既要塑形，也要铸魂，更要可持续发展。“县区行”通过加强农村科技文化教育工作，提高农民的思想道德水平、科技文化素质和生产技能，为乡村振兴提供智力支持。民盟的“乡村少年科学营”，民建的“新型职业农民培训”，农工党的“农技专家乡村行”，九三学社的“农技专家服务站”等活动，为沂源培养了有文化、懂技术、会经营的新型农民，留下一支乡村振兴的科技服务队。民革的“同心书屋”，民进的传统文化进课堂，致公党的“文艺下乡”演出等，使优秀的中华传统文化在乡村得到传承和发扬，激发基层群众自尊、自爱、自强精神，为乡村振兴齐鲁样板建设可持续发展提供重要动力。

三是“县区行”活动成为各民主党派锻炼队伍、履行职能的重要平台。各民主党派省委会充分发挥各级组织和广大成员的主动性、积极性，结合自身优势，围绕我省“十百千”工程，积极参与到乡村振兴齐鲁样板的建设中，通过定点联系、项目扶持、人才引进、资金注入等措施，选派各界别的专家学者，到农村一线开展“下基层、接地气”的服务，实现了对接更加精准，服务更加有效，不但为沂源乡村振兴提供人才支撑，也为民主党派成员到基层实践锻炼提供了机遇和途径，更为各民主党派服务社会履行职能提供了平台。