关于社保风险防控的调查

文/王永明

社保经办机构应该在掌握风险源、预判预控上头脑清醒，心中有数；在与各种侵蚀基金安全行为的斗争中应大胆履职，大胆作为，坚决打赢防范化解社会保险风险的攻坚战。

在主题教育活动中，笔者就如何防范社保风险的课题，调研了国有企业电力公司、北牧集团和民营企业煤电公司，调研了巴中市南江县南江镇南磷社区，与退休人员座谈，与县社保局各股室进行风险管控方面的交流。通过学习和调研，更加深化了化解防范社保基金支付风险的忧患意识、责任意识。

清醒判断基层社保经办机构的风险点

一是养老保险抚养比长期低位徘徊，会造成支付风险。目前南江县抚养比为1.24：1，主要风险是如果不实行省统筹，仅靠县本级的社保收入不足以支付养老金，缺口相当大。二是养老保险补缴条件审查如果不严不实，会造成虚假补缴风险。三是防范风险与便民服务衔接不当，容易造成基金损失，影响社会稳定。四是恶意欺诈、侵吞社保基金，造成基金安全风险和社会保障工作丧失公信力风险。五是内控不严，管理失范，造成社保基金管理出现漏洞的风险。六是信息未实现共享，造成基金流失风险。例如，金保系统服务器分散，造成居保、机保、企保信息不共享，社保部门难以掌握司法和公安户籍系统共享信息，大数据未广泛使用，不能准确掌握退休参保职工的死亡时间。

切实担负起打赢防范化解社保风险的历史使命

一是牢牢把握社保工作的政治航向，带着使命感增强工作责任感。要自觉加强党的建设，走出社保工作仅仅是业务工作的思想误区，把社保工作作为为人民谋幸福，让老百姓过上好日子的光荣使命，增强干部职工责任感、事业心，自觉按法律法规、社保政策和经办规程做好每一笔业务，有力控制一切风险苗头。

二是不断强化扩面工作，既让群众共享改革开放成果，又让社保业务发展可持续。据调查，目前全县社保扩面的空间很大。如何让群众懂社保、信社保、参社保，如何让企业自觉履行法定义务，保障劳动者社保权益是今后工作的重点。要以宣传为先导，让群众懂得依法享受社保是他们的权力，让企业自觉履行法定义务，保障员工的社保权力。

三是加强日常的严格管理，把风险防范化解工作经常化。一是抓能力水平提升。要树立法纪人人遵守的氛围，营造依法经办的秩序，不断提升法律、政策、业务水平，做到全员担责、全员防险。二是抓金保系统管理。坚持线上业务经办，坚持账号管理基本原则，坚持管（信息管理员）办（业务人员）分离、审办分离、收支分离，抓好账号的使用管理，做到权限清晰，有迹可循，有责可查。三是抓流程管理。坚持按内控制度办理业务，据实记载参保信息，系统记录与档案记载必须吻合。四是抓作风转变。让全体职工真正明白，社保工作是服务工作，不容一丝一毫马虎。

四是完善制度，强化领导，担起防范风险的责任。一是领导班子成员落实好一岗多责。管业务必须管廉政、防风险，要深入一线查偏纠偏，善于发现问题苗头，敢于承担监督责任。二是制度健全完善必须跟上形势。股室负责人要善于发现制度的漏点和滞后点，及时提出修订方案，做到制度不留死角，有效管用。三是内审工作大胆细心。要严格数据化稽核工作，认真排查可疑数据，追查原因，按规处理。

五是切实加强诚信建设，共同打好防范化解社保风险攻坚战。社保工作涉及大众，风险防范是系统工程，只有全社会共同参与，才能共同维护社保基金安全。一是加快诚信体系建设，对涉及社保的欺诈行为、违法犯罪行为要加大惩戒力度，保持足够的震慑力。二是加强大数据运用，期盼上级部门建立顶层的互动机制，尽快实现信息共享，确保参保群众信息的准确性和变更的及时性。三是加快智慧社保的建设步伐，建议上级部门在思考公共服务平台的建设时，既要考虑点位布置，更要考虑“智能”建设，实现智慧化，服务点就会在家庭、在指尖。