评职称有了“新尺子”

文/孙嘉蔚

“评职称”事关劳动者收入，直接关系到专业技术人才的聘用、考核甚至晋升。2019年7月9日，人社部关于职称工作的首部法律性文件——《职称评审管理暂行规定》印发，2019年9月1日起，《职称评审管理暂行规定》(以下简称《规定》)正式施行。《规定》全文共44条，明确了职称评审管理的主要规定和程序，对职称评审的全过程进行规范管理。《规定》的出台是国家深化职称制度改革、加强职称评审管理、完善职称政策法规体系的一项重要举措。

职称评审委员会：分高级、中级、初级三个类别

《规定》明确，职称评审是按照评审标准和程序，对专业技术人才品德、能力、业绩的评议和认定。企业、事业单位、社会团体、个体经济组织等以及自由职业者开展专业技术人才职称评审工作，适用此规定。

《规定》还明确，各地区、各部门以及用人单位等开展职称评审，均应组建职称评审委员会，评审委员会组成人员应当是单数。国家对职称评审委员会实行核准备案管理制度，职称评审委员会备案有效期不得超过3年，有效期届满应重新核准备案。

职称评审委员会分为高级、中级、初级三个类别。

对于高级职称评审委员会的备案，《规定》明确，国务院各部门、中央企业、全国性行业协会学会等组建的高级职称评审委员会由国务院人社部门核准备案；各地区组建的高级职称评审委员会由省级人社部门核准备案；其他用人单位组建的高级职称评审委员会，按职称评审管理权限由省级以上人社部门核准备案。

申请组建中级、初级职称评审委员会的条件以及核准备案的具体办法，按照职称评审管理权限由国务院各部门、省级人社部门以及具有职称评审权的用人单位制定。

申报人一般应按职称层级逐级申报职称评审。不过，《规定》中明确对三类人“特殊照顾”：取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题，在经济社会各项事业发展中作出重大贡献的专业技术人才，可直接申报高级职称评审；对引进的海外高层次人才和急需紧缺人才，可合理放宽资历、年限等条件限制；对长期在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才，侧重考查其实际工作业绩，适当放宽学历和任职年限要求。

职称评审标准：地区、单位标准不得低于国家标准

根据《规定》，职称评审标准分为国家标准、地区标准和单位标准。人社部有关负责人介绍，各职称系列国家标准由国务院人社部门会同行业主管部门制定。地区标准由各地依据国家标准，结合本地实际制定。单位标准由具有职称评审权的用人单位依据国家标准、地区标准，结合本单位实际制定。

“地区标准、单位标准不得低于国家标准。” 人社部相关负责人表示，《规定》在保证规定刚性、原则性的同时，充分考虑各地区、各部门实际，赋予一定的自由裁量权。

职称评审程序：申报、审核、评审、公示、确认

《规定》指出，职称评审要严格遵循申报、审核、评审、公示、确认等基本程序，各环节应当符合具体程序规定。申报人及工作单位、职称评审委员会及组建单位、办事机构工作人员、评审专家等要按照规定履行相应职责，并承担相应义务，违反规定的要追究相应法律责任。

首先是申报、审核。申报人应满足申报条件要求，按规定提交申报材料；申报人所在工作单位先核实申报材料，在单位内部公示后，逐级报职称评审委员会组建单位审核。

接着是评议组或评审专家评议，对申报人提出评议意见，作为评审会议表决的参考；然后是评审。评审委员会组建单位组织召开评审会议，采取少数服从多数的原则进行投票表决；再接着是评审结果公示。职称评审委员会组建单位应当对评审结果进行不少于5个工作日的公示，接受社会监督。

最后是评审结果确认、备案。经公示无异议的评审通过人员，由人社部门或者职称评审委员会组建单位确认；具有职称评审权的用人单位，其评审通过人员应当向职称评审委员会核准部门备案。

另外，《规定》对非公有制经济组织和自由职业的专业技术人才申报评审程序进行了明确。