维护社保养老基金安全的思考与建议

文/旷恒云

开展社保养老基金风险防控工作，筑牢基金安全防线，保障参保群众合法权益，是夯实民生福祉的“阶梯石”。

“养老钱”是人民群众最关心的民生问题之一。近年来，成都市金堂县人社局坚持目标导向，通过健全防控机制、扩大宣传走访、严格基金追回，在维护基金安全运行上取得良好的成效。

主要做法

强化内控，统筹部署保安全。县人社局健全基金反欺诈工作机制，建立负责同志亲自抓，稽核科和业务审核科具体抓，形成上下联动左右配合的工作模式，从组织机构、业务运行、基金财务、信息系统等方面，对经办业务的全过程实施内部监控，加强基金财务队伍人员建设，强化权力制约和责任追究。

扩大宣传，维护安全同出力。县人社局加强宣传教育，积极主动走访镇(街道)，协调联动村（社区）、当事人召开四方座谈会，就政策进行专题讲解、耐心沟通、化解矛盾，提高群众对养老保险基金的互济性和社会保障认识。畅通基金投诉举报平台，强化社会监督作用，多渠道保障养老基金安全平稳运行，达到人人防范基金风险的目的。

科学作为，基金追回出实效。县人社局成立专项检查小组，就养老保险待遇发放、审核及基金收支、管理等方面进行现场监督检查。基金追回过程中，积极对其本人或家属进行电话通知，联合协调所属乡镇、村（社）进行书面告知程序，督促当事人办理退费。主动与银行衔接，帮助忘记存折丢失、否认领取待遇等人员查询账户存在情况，核实账户信息。对于经济困难人员无法一次性退还的，允许其承诺进行分期或待遇抵扣的方式进行退费。

当前存在的问题

针对流失基金，金堂县社保经办机构扎实开展追回工作。近三年接收到存在问题人员数据共计140人，其中重复领取共计106人；服刑多领28人，占比20%；死亡冒领6人，占比4.3%。基金整改完成率达90%以上，取得了良好成效，有效维护了养老基金安全，但分析目前形势，仍存在以下难点：

一是金额主体确认困难。服刑人员刑期核实困难，家属不配合提供或是本地司法系统查询不到刑期材料，准确金额无法确定，导致核实追回工作进展缓慢。重复领取人员中部分属外地参保或属被征地退休，追缴工作需外地经办机构或征地部门协调配合，导致追回工作效率较低。死亡多领人员的家属不配合或家属间推诿导致待遇领取情况调查工作存在障碍，无法确认领取主体。

二是重复领取仍有发生。由于城乡居民养老保险基础养老金政策的普惠性质，导致人员具有多个社保编码，经办系统无锁定功能，时有发生重复申请办理城乡居民养老保险基础养老金待遇的情况。由于各省、市未有统一经办平台，仍可能存在市外多地参保、领取漏洞。

三是信息共享有掣肘。各经办机构与卫生、民政等部门之间信息互通不够密切，经办平台与其他部门人员数据共享对接不够完备。若退休人员发生死亡、服刑等情况，村（社）、乡镇、经办机构无法及时掌握人员信息变化进行相关业务经办，容易产生基金流失问题。

工作建议

提升经办平台层级。统一经办平台，将上级平台重要基础数据查询功能融合到基层经办平台，基层人员在办理待遇领取时即可知晓其是否在其他地区有待遇领取情况，从源头预防基金流失。统一对系统内多号人员进行数据合并处理，减少待遇领取重复申请可能性。

建立数据共享机制。确立由数据管理部门牵头，建立联合稽核、信息互通、合作共享机制。以信息比对作为社保基金监管的切入点，利用社会保障数据资源和其他职能部门信息等，跨地区、跨险种、跨部门进行数据对比，做好机关事业养老保险、职工基本养老保险与城乡居民养老保险重复领取待遇的疑点数据对比和处理，核准参保人员姓名、身份证号码等基础信息和辅助信息，实现养老保险待遇领取资格认证全覆盖。

加强经办平台管理。依照政策制定系统操作步骤，科学设置基层业务经办岗位，做好系统维护、数据处理等工作，堵塞业务管理漏洞，提高业务经办工作的整体水平和服务质量，维护广大参保人员的合法权益。