关于新都区疫情期间应对劳动争议现状分析与思考

文/黄小敏 何曼 黎菲菲

成都市新都区人社局对劳动争议案件进行系统分析，将区内劳动争议将面临的情况展开了剖析与思考。

为推动全面开启复工复产工作，稳定劳动关系，促进产业发展，助力营商环境建设，成都市新都区人社局对240家重点企业进行了调研，并结合1月26日至4月10日期间受理的劳动争议案件展开了劳动争议现状的分析。

疫情期间新都区劳动争议现状分析

疫情期间，新都区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲委会）采用“预约登记+现场立案”方式，累计受理劳动争议案件数量有所下降，受理案件行业分布主要为家具、物流运输、人力资源管理、房地产；受理案件类型主要集中在劳动报酬、解除终止劳动合同、工伤待遇、确认劳动关系。同时，新都区仲委会累计办结案件数量有所提升，案件办结方式多表现为调解和申请人撤诉。

复工复产后劳动争议可能面临的发展趋势和问题

随着疫情防控降级和全面开启复工复产工作，劳动争议案件量虽较去年同期有明显下降，但不排除可能出现因疫情导致的劳动争议案件的增加，预估新都区劳动争议可能存在以下发展趋势和问题。

一是劳动报酬争议存在增加风险。受疫情影响，企业停工停产营业收入骤减，全面复工复产后不能支付或不能足额支付劳动者疫情期间应当享受的劳动报酬。

二是解除终止劳动合同引发的劳动争议存在增加风险。受疫情影响，企业缩减规模、裁减人员谋求转型，小规模裁员现象显现，解除终止劳动合同后容易引发经济补偿金、赔偿金等方面的劳动争议案件。

三是部分不规范企业受疫情影响关停后劳动用工纠纷凸显。部分“多、小、散、杂”小微企业、特别是家庭作坊式企业，管理水平参差不齐，用工管理制度不规范，受疫情影响关停后，劳动用工纠纷开始凸显。

四是集体劳动争议可能增加。前期大多数集体劳动争议通过协商调解方式处理，引导劳企双方多在感情上相互“沟通”和“理解”，积极加强政策宣传落实，但疫情可能还将在一段时期内对经济活动造成影响，集体劳动争议纠纷风险性可能会增加。

全面复工复产后应对劳动争议的对策和思考

一是以协商调解为中心，坚持问题导向维护劳企双方合法权益。依托劳动关系宣传月，专班持续下沉镇（街道）、产业园区，深入企业找准在复工、用工等方面的问题，以便“对症下药”；指导企业建立健全内部协商机制和劳资双方沟通机制，有效预防和化解矛盾纠纷，开展“企业关爱职工、职工热爱企业”主题教育活动，减少劳企之间摩擦；三是大力宣传《新都人社“惠企抗疫”十四条》，明确援企稳岗兑现流程，引导企业“拿补贴、不裁员”，让政策能“落地见实”。

二是以联动调解为抓手，坚持法治思维全力化解劳动争议。利用“互联网+调解仲裁”平台，通过微信、电话等方式，为劳企双方提供仲裁调解服务；注重仲裁案件质量，尊重生效仲裁效力，创新完善裁审衔接机制，联动法院调处劳动争议，扩大劳动争议调解仲裁影响力；加强劳动关系风险监测和研判，引入律师、工会等第三方力量，促使矛盾纠纷化解在调解阶段；定期召开联席会议，完善重大事项沟通制度，对重大劳动争议纠纷，及时通过电话、书面或座谈会等形式沟通，群策群力共同处置。

三是以稳定劳动关系为使命，坚持便民理念提升群众满意度。设置农民工、集体劳动争议、疫情引起的劳动争议等案件绿色通道，采用先行裁决、先予执行等措施保障弱势群体基本权益，坚持限期结案，避免纠纷恶化，酿成集体性事件；创新办案模式，着力打造网上接件、网上调解、网上仲裁的新型劳动人事争议仲裁庭，实现功能设备适应的“互联网+仲裁”服务平台，逐步完成“智能化”仲裁提档升级；选出有关疫情影响导致劳企矛盾的典型案例开展现场仲裁，达到既处置案件，又能引导企业完善劳动关系制度管理和成熟应对劳动争议的良好效果。