金牛区社会保险业务信息化建设现状分析

文/谢欢

近年来，成都市金牛区大力推动社保业务信息化建设，通过一系列举措落实“让数据多跑路、群众少跑腿”。目前，金牛区使用国家、省市级平台以及第三方平台推动网上经办。

社保业务信息化建设现状

国家推进，小有不足、大有成效。目前，国家层面大力推进社保业务信息化建设，已取得较大成果，养老保险全国转移业务可通过部转移系统办理。群众还可通过国家社保公共服务平台、“12333”APP等进行线上办理，实现“一步都不用跑”。截至10 月底，金牛区通过国家社保公共服务平台、“12333”APP 共办理转移业务2744 件。国家已开发统一的养老待遇领取资格认证平台，基本实现了跨省认证。大部分省市也开发了自有平台，群众可以直接通过这些平台进行网上认证。虽然在有些地方仍有不足，但从大方向上看，社保业务信息化为群众办事带来了便利。

省市跟进，渠道众多、功能不一。各省市从个体业务网上办理、单位业务网上办理两方面，积极拓展社保业务信息化渠道。成都市民可通过“成都社保”微信公众号、“天府市民云”APP 办理个体参保、停保，变更养老缴费档次、联系方式、代扣银行等业务；可通过成都市人社局官方网站、四川政务服务网等办理部分业务；还可通过支付宝、微信等办理个人信息查询、制卡进度查询、养老保险关系转移等业务。在单位业务网上办理方面，成都市目前可办理90 余项社保业务，包括单位人员参保、停保，单位及个人信息变更、缴费、社保证明打印等。今年以来，金牛区参保单位共计通过网上经办系统办理业务394949 件，其中成功处理315152 件。

社保业务信息化存在的问题

个体网上经办平台分散，集成度欠佳。个体网上办理社保业务的平台繁多，各平台功能开发、办理业务项目、操作难易程度不一，群众难以选择。平台过多，数据过于分散，与社保内部系统的衔接并不十分顺畅，给业务管理及操作带来了难度。

单位网上经办操作复杂，办理率欠佳。单位CA 数字证书的办理率还有很大的提升空间。究其原因，CA 数字证书需参保单位自费办理，300 元/年，续费200 元/年，中小企业的需求和意愿不强；业务推广较弱，造成参保单位办证覆盖面窄；系统操作较为复杂，单位网上经办业务办理失败率约为20.2%，操作错误后纠错比较麻烦，造成部分单位更愿到柜台办理业务。

进一步推动社保业务信息化的建议

加强全省社保业务信息化的集中统一管理。以规划促精简，推动合理建设。建立科学、长远、合理的社保业务信息化建设规划，建立长久有效的保障体系。对已经统一开发推广的业务软件，不断健全完善平台功能，简化操作步骤，积极推广使用，不再搞重复开发。建立统一的软硬件设备标准，避免接口不一致导致内外网及区域间信息传递不畅。加强信息资源跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务互联互通和协同共享。设置专业人员对平台进行有效管理和适时监控，确保信息传输的及时性、安全性、准确性、完整性。增加财政对社保的投入，确保有充足的资金投入到基础网络信息工程的硬件和软件建设，推动社保信息化建设取得实质性进展。以共享筑根基，加强省际协作。目前，全国社保系统并未联网，本地社保系统只能查询本地参保情况，影响了跨地区业务沟通。因此，需以省为单位统筹推动省际社保业务信息化，促进纵横协同、上下联动。

打造全局社保业务信息化的合力推动模式。针对新形势、新要求，社保信息化工作必须要有新思路，管理必须要有新手段。工作人员要增强大局意识，树立全局观念，提高对社保业务信息化重要性的认识，理解、重视、支持信息化工作。社保局可实行“包干制”，充分动员科室、街道在业务经办、电话咨询、现场咨询等直接面向参保群众和单位的环节中深入宣传推广；充分发挥官方微信公众号、微博的作用，拓宽宣传覆盖面，加强宣传效果。