迈步新征程 奏响人社奋进曲

文/蒲芸茜

10 月26 日至29 日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在北京召开。这次会议是在我国决胜全面建成小康社会取得决定性成就、“两个一百年”进入历史交汇点的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，从党和国家事业发展的全局和长远出发，将“十四五”规划与2035 年远景目标进行了统筹考虑、一体谋划，为我们开启新征程、迈向新目标、续写新篇章提供了方向指引和根本遵循。

回顾“十三五”，展望“十四五”，一系列蓝图目标、战略布局、工作部署激动人心、催人奋进。连日来，四川各级人社部门第一时间传达学习了党的十九届五中全会精神。“我们要认真学习贯彻落实全会精神，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，砥砺奋进，确保‘十三五’收好官、‘十四五’开好局，为开创四川人社事业创新和高质量发展新局面作出新的更大贡献。”广大四川人社干部职工表示。

辉煌成就励人心，奋力书写精彩答卷

脱贫攻坚成果举世瞩目，五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫；人民生活水平显著提高，城镇新增就业超过六千万人，建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过十三亿人，基本养老保险覆盖近十亿人……即将过去的“十三五”时期，是我国跋涉在民族复兴道路上走过的“关键一程”，这一程虽充满了风雨与坎坷，但前景光明，尤其是以习近平同志为核心的党中央带领全国人民打赢了一场又一场硬仗，抵御了一个又一个风险，取得了一个又一个胜利。

人民群众的事就是最大的事，人社工作关系民生、关乎民心。2016 年，《四川省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》印发。五年来，广大四川人社干部职工牢固树立以人民为中心的发展思想，以人民对美好生活的需要作为工作目标，着力解决人社事业发展中不平衡不充分的问题。

这五年，我省坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，促进经济发展与扩大就业的良性互动；促进以创业带动就业，消除限制创业的制度性障碍；继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，做好化解过剩产能中职工安置工作，统筹做好各类重点群体就业；完善人力资源市场机制；强化职业培训，全方位提升劳动者就业创业能力，实现比较充分和更高质量就业。就业规模持续扩大，就业结构更加合理，就业环境更加公平，公共就业创业服务体系更加健全，人力资源开发水平显著提高，就业局势保持稳定。

这五年，我省积极构建和谐劳动关系，加强劳动关系法律制度和标准建设，健全劳动关系协调机制，完善劳动人事争议调解和仲裁制度，加强劳动保障监察执法能力建设，全面加强为农民工服务工作，保障农民工合法权益。构建和谐稳定劳动关系。劳动关系协调机制和矛盾调处机制更健全了，劳动人事争议处理效能和劳动保障监察执法能力进一步提升，劳动关系总体和谐稳定。

这五年，大力增加城乡居民收入，规范收入分配秩序。进一步深化工资制度改革，完善企业、机关事业单位工资决定和正常调整机制，规范工资收入分配秩序，缩小工资收入分配差距。推动形成合理有序的工资收入分配格局。工资收入分配制度改革不断深化，企业和机关事业单位工资决定和正常调整机制不断完善，企业工资分配宏观指导调控体系更加健全，机关事业单位工资结构不断优化，艰苦地区津贴补助标准进一步提高，工资收入分配差距逐步缩小，工资收入分配秩序更加规范。

这五年，我省实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖；完善社会保障制度体系，推动实现职工基础养老金全国统筹，规范失业保险基金收支管理，整合城乡居民基本医疗保险制度，推进基本医保异地就医结算，合并实施生育保险和基本医疗保险，全面实施工伤保险省级统筹，完善社会保险转移接续政策，探索建立长期护理保险制度；建立待遇合理调整机制；适当降低社会保险费率；拓宽社会保险基金投资渠道，确保基金安全可持续运行。建立更加公平更可持续社会保障制度，覆盖城乡居民的社会保障体系全面建成。社会保险统筹层次稳步提高。社会保险待遇正常调整机制建立落实，社会保险基金安全可持续运行。

这五年，我省深入实施人才优先发展战略，深化人才发展体制机制改革，加强专业技术人才队伍和技能人才队伍建设，实施更加开放的人才政策，加快推进由人才大省迈进人才强省的步伐；建设高素质创新型人才队伍，人才队伍规模不断壮大，人才素质明显提高，结构进一步优化，创新创业人才集聚，专业技术人才队伍和高技能人才队伍做大做强。

这五年，我省不断推进人社公共服务体系建设，增强公共服务供给，实施“社会保障卡”工程，促进人社基本公共服务均等化、标准化、信息化，建立健全公共服务制度，加强公共服务能力建设；公共服务能力显著提升，覆盖城乡的公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。

这五年，四川人社在脱贫攻坚方面努力贡献人社力量，开展脱贫攻坚行动计划，通过实施就业脱贫、技能脱贫、社保脱贫、人才扶贫等措施，确保全面完成脱贫攻坚任务。

一项项落地落实的举措，一个个完成的目标……群众办事更便捷，人社服务更贴心、更暖心，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。这些成绩的背后是广大四川人社干部职工用汗水浇灌，以实干奋斗，不断擦亮人社行风名片，不断提升为民服务质效的结果。

宏伟蓝图已擘画，逐梦奋斗正当时

针对就业、养老等群众高度关注的民生课题，党的十九届五中全会进行了战略性、系统性部署：“深入实施人才强国战略”、实现“更加充分更高质量就业”、健全“多层次社会保障体系”……这些都为人社部门工作指明了前进方向，同时要求人社部门要把不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感作为工作指针。

“要把学习贯彻党的十九届五中全会精神作为一项重要政治任务，充分认识全会的重大意义，深刻领会全会提出的新思路、新举措，准确把握全会的精神实质。党员领导干部要带头把自己摆进去，认真学习、搞好示范，厅属各级党组织要跟进组织学习，做到有计划、有安排、有实效，全体党员、干部要自觉主动加强学习，切实做到用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。”省人社厅党组书记、厅长胡斌表示，认真学习、深刻领会、深入贯彻落实全会精神，是当前和今后一个时期全厅各级党组织和党员干部首要的政治任务，是检验大家“四个意识”强不强，“四个自信”坚不坚定，“两个维护”做没做到的重要标尺。

“人社部门作为政治机关，必须坚决贯彻执行中央和省委省政府决策部署，紧密联系四川人社工作实际，进一步提高政治站位，强化思想自觉和行动自觉，把学习贯彻党的十九届五中全会精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神结合起来，与完成今年目标任务、谋划明年工作重点结合起来。”胡斌要求，要精心做好我省人社事业“十四五”规划编制工作，搞好与全省“十四五”规划以及其他专项规划的衔接，加强研究论证，深入群众、广泛调研、开门问策，充分听取各方意见，切实谋划好未来五年全省人社事业发展目标和路径。聚焦“十三五”规划收官，梳理排查“十三五”规划纲要确定的各项人社指标完成情况，及时查漏补缺和总结评估。全力做好年底收官工作和明年工作谋划，全力以赴冲刺四季度，努力完成今年目标任务，结合“十四五”规划和成渝地区双城经济圈建设等重点，提前研究谋划好明年工作。

蓝图已绘就，奋进正当时。省人社厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题决定的精神，深入实施“一干多支、五区协同”发展战略，大力推动高质量发展，坚持把稳就业摆在更加突出位置，强化底线思维，以实现更充分、更高质量就业为目标，把就业优先政策置于宏观政策层面，加强完善宏观调控，围绕培育发展现代产业体系，创造更多就业岗位，深化促进创业带动就业，健全多渠道灵活就业和市场就业机制，大力推进人力资源市场建设，构建和谐劳动关系，促进广大劳动者实现体面就业、全面发展。按照兜底线、织密网、建机制的要求，坚持应保尽保，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度，稳步提高保障水平。按照尊重知识、尊重人才的要求，加快人才制度和政策创新，聚天下英才而用之，建设人才强省。按照经办服务城乡均等、管理服务向下延伸、信息系统向上集中的基本思路进一步提高公共就业和社会保障经办服务能力。

伫立新起点，面对新征程，全省人社系统干部职工将把党的十九届五中全会精神转化为推动人社事业高质量发展的强大动力，乘势而上，担当实干，做“十四五”时期的奋进者、开拓者、建设者，推动实现更高质量就业，进一步加大社保制度改革，加强人社服务能力建设，奋力把蓝图变为现实，为全面建设社会主义现代化国家贡献人社力量。