浅析地铁工程初步设计概算编制存在的问题及建议

张敏

长春市轨道交通集团有限公司 吉林 长春 442000

随着城市交通的不断发展，地铁作为方便快捷的交通工具受到许多大中城市的青睐，越来越多的城市做出了地铁交通发展规划。地铁工程初步设计概算是控制投资的主要依据，经批准的设计概算投资总额，是地铁工程建设投资的最高限额，同时也是工程造价管理及编制招标标底和投标报价的依据，初步设计概算编制办法的科学性和合理性，将直接影响到工程总费用。因此，总结地铁工程概算编制工作经验在行业内进行交流学习，对提高该领域的工作质量是非常重要的[1]。

1 地铁工程的特点

（1）工程建设规模大，工程投资额大。一般的地铁建设项目平均造价约7亿元／km，有的高达8～10亿元／km，总造价大多数都在100亿元以上。

（2）涉及专业面广，技术要求高。地铁工程涉及专业面广、专业性强，新技术、新材料、新工艺、新设备应用多，技术难度大。地铁工程包括隧道工程、土建工程、装修工程、轨道工程、通信与信号工程、给排水工程、空调通风工程、供电工程、电力牵引工程、房屋建筑工程等许多专业，对概算编制人员的技术水平要求高[2]。

2 地铁工程概算的投资构成

地铁工程投资包括工程费用、预备费用、工程建设其他费用、专项费用等4个部分。预备费用涉及基本和价差预备费。工程建设其他费用主要涉及场地准备和建设单位临时设施的相关费用、土地征用和补偿费等；专项费用涉及建设期贷款利息、车辆购置费等。部分统计资料显示，在项目总投资构成中，工程费用占比最大，一般可达55%～60%；预备费用占比最小，常介于3%～8%；工程建设其他费用占比可达17%～20%；专项费用占比可达16%～21%。

3 地铁工程概算编制存在的问题

由于地铁工程涉及专业多，投资构成复杂，地铁工程概算编制过程中往往因为这样或者那样的问题导致概算编制不准确，如定额选用不合适，深度不匹配；地铁概算编制依据、编制原则不统一；工程量计算不准确，存在错算、漏算现象。另外，在概算编制中，也存在地方定额中未能及时反映新材料、新工艺的定额，导致概算编制人员没有具体可靠的参考依据进行编制。概算编制人员不熟悉图纸，不熟悉施工的工法，在套用定额时导致漏项、选取定额不准确。概算编制由多家造价咨询单位共同编制，导致编制标准、原则不同一，存在重复编制或者漏编的可能[3]。

4 提高地铁工程概算编制质量的建议

（1）加强概算编制工作的统筹。地铁工程设计不是由单一设计单位完成，而是由若干家设计部门共同设计。工点工程设计工作完成后，将概算文件汇交到总体设计单位。总体设计单位概算工作者唯有熟悉了解地铁工程的全部情况，掌握重要工程信息及投资费用同时，结合这些信息检查概算文件，才可减少错算、漏算或重复计算投资。工点设计单位的概算编制工作者必须熟悉项目概况、编制范围等工程信息，否则极易出现没有详细掌握工程情况，造成编制概算文件过程中漏算，由此造成区间概算编制整体返工。在进行编制前，首先要由项目总体单位编制概算编制原则，作为全线概算编制的指导书，然后下发至各工点院，工点院按照编制原则进行各标段概算编制。审核地铁概算编制依据主要审核该编制原则是否符合《城市轨道交通工程设计文件编制深度规定》《城市轨道交通工程项目建设标准》《城市轨道交通工程设计概算编制办法》以及地方颁布的一些文件的要求，并且要审核指导书中采用的定额体系是否合理以及编制期选用是否恰当，各项具体规定是否符合行业水平。

（2）加强成果复核。强化工程造价的审核，对于提升工程结算的准确性，降低工程的造价，有效地控制成本具有重要意义。地铁工程概算组成复杂，概算编制工作繁杂易出错，对易出错的环节进行复核是必要的。特别是建设工程其他费中，管线排迁如果不认真查看勘察报告，就会有漏项造成概算编制过少，地铁工程实际施工中造成超概现象的发生[4]。

（3）提高工程量计算的准确性。地铁工程项目的工程造价是一项系统工程，其构成也十分复杂，其影响因素繁多，其中工程量是影响地铁工程投资的主要因素之一。由于地铁工程具有多专业和多样性的特点，设计人员在计算工程量时需要严格按照工程量计算方法。

（4）选择合适的定额体系、正确使用定额。全国各省市大多数都有自己的城市轨道交通定额，定额体系的差异会导致同一种施工工艺，定额单价会略有不同，定额的选用非常重要，对于不同的施工工艺，定额库中一般有几种不同的定额，并且每种类型的定额又会按不同的适用条件分成若干条定额，这些定额容易混淆，选用时应特别注意。对大型设备进行选择的过程中，明确租赁要求[5]。

5 结束语

地铁工程的初步设计概算编制工作复杂而琐碎，并且其质量对于地铁工程最终的投资控制具有直接和重要性的影响。总之，只有提升概算编制人员的从业水平，保证计价方式的科学性，加强概算成果的复核工作，这样才能够科学的确定初步设计概算，对地铁工程投资进行有效控制。