政府会计全面改革背景下《非营利组织会计》课程教学思考

摘  要：随着我国政府会计改革的不断深化与普遍推行，政府会计的核算发生了革命性的变化，社会对于政府会计人才也提出了更高的要求。基于完善会计学专业学生知识体系的考量，《非营利组织会计》课程的重要性尤为凸显，其课程教学设计也需要随之改进。因此本文主要从一线课堂教学遇到的问题切入，就课程重要性，课程特点，教学中遇到的问题和对策等方面展开几点思考，以期提高课堂教学效果。

关键词：非营利组织;政府会计;教学思考

我国通常根据会计学在不同性质组织中的应用将其分为企业会计、政府会计与民间非营利组织会计。企业会计为应用最广泛，体系最成熟的财务会计，也就是营利组织会计。广义上的非营利组织包括了政府组织与民间非营利组织，因此《非营利组织会计》课程主要包括了政府会计的内容与民间非营利组织会计的内容，且政府会计占据绝对主导地位，也占据绝大多数课时。由于民间非营利组织会计已全面实施财务会计处理的方法，因而政府会计的教学是《非营利组织会计》课程教学重难点。

一、《非营利组织会计》课程教学背景与重要性

改革开放以来我国经济蓬勃发展的40年，也是我国政府会计改革成果显著的40年。我国的政府会计改革目前正处在全面改革突破的攻坚时期，研究成果较多，遇到的问题也较多，对课程教学也提出了更高的要求。《非营利组织会计》在整个会计学专业学生的知识体系中属于行业会计的范畴。《非营利组织会计》课程既是与营利组织会计，也就是企业会计相对应的一个课程，又是对企业会计的一个补充。其重要性不言而喻。

二、《非营利组织会计》课程的特点

《非营利组织会计》最大的学科特点在于其融合性与非营利性质。其融合性体现为该学科融合了《财政学》、《公共管理学》、会计学、审计学等多个领域的学科。其非营利性质，从本质上将其与前学课程明确区分，因此从概念的理解到具体业务的核算都是基于学生们企业财务会计的已有知识，又要脱离固有思路建立新的学科认知。

三、《非营利组织会计》课程在一线教学中遇到的问题

（一）学生对课程较为陌生

对于大多数的在校学生来说，财政运行体制与政府机构设置这样的概念都较为陌生。前文提到该课程是一门融合性极强的跨学科课程，最大体现在《财政学》与《公共管理学》上，而大多院校的会计学专业都未开设相关课程。

（二）学生对于该课程不够重视

首先非营利组织会计对于学生贯穿整个大学学习的营利性企业会计来说的，前后课程的差异较大，连续性不强，这增加了学习难度，也很难引起学生兴趣。其次，绝大多数院校在最后的理论课教学的学期开设该课程，通常这个时候学生把精力更多地投入实习、工作、考研、考公中去，对理论课程较为懈怠。不少学生认为该课程只对非营利组织企业的财务会计人员有用，故从主观上认为该课程不实用。

（三）课程对任课教师的要求较高

课程的融合性要求任课教师具有较强的综合性知识。任课教师除了财务会计以外，必须具备《财政学》，《公共管理学》等相关学科的知识。更要把握政府会计与民间非营利组织会计改革的最新进程。结合实际情况，只有极少数教师真正从事过政府会计或者民间非营利组织会计工作，任课教师自身缺少实践经验。在过渡期，政府会计制度本身也会在衔接上出现问题，新制度不断出台使得教材总是滞后。

（四）学生缺少实践机会

从高校现有的会计学专业培养模式来看，各院校普遍对核心财务会计课程配套了实训课程，而几乎没有看到有院校对《非营利组织会计》课程设置实践课程的。本就不太容易掌握的一门课程仅进行理论教学，学生更难理解，达不到预期的教学效果。

四、如何提高课程教学效果

（一）优化课时安排，注重知识补充

在《非营利组织会计》课程教学中，需要补充一些交叉学科的知识。例如《财政学》与《公共管理学》的知识需要穿插在整个教学过程中。因此，《非营利组织会计》课程教学中，应该更重概念原理的讲解，而不能像企业财务会计的教学一样，把绝大多数的课时都花费在核算上。

（二）使学生了解课程重要性

《非营利组织会计》课程的重要性越来越强是一种客观事实。这种重要性不但体现在相关国家部门的重视，更体现在与每一位学生密切相关的证书考核上。在会计专业技术资格考试，注册会计师考试等行业内认可度较高的考试中都涉及到越来越多的非营利组织会计内容。

（三）提高教师自身业务水平

专任教师要主动学习相关学科的知识，将相关专业的知识融合进《非营利组织会计》课程的日常教学中。找机会去行政事业单位挂职，把理论延伸到实践，加强教师自身对课程的理解。在全面改革的过渡期中，教材一定程度的滞后是不可避免的，只能依靠任课教师的及时补充更正。因此，任课教师需要紧跟改革步伐，跟踪学习最新的政府会计文件，及时更新教学内容。

（四）提供实践机会，增强实务理解

院校可以以讲座的形式或者课堂教学的形式邀请当地从事政府单位会计工作的一线专家来为学生授课。这不仅能吸引学生的注意，也能尽量弥补课堂实务教学不足的缺憾，加强学生直观理解。尽可能地与当地行政事业单位合作，为有意向进入政府单位工作的學生提供实习平台。

五、总结

《非营利组织会计》课程不属于传统意义上的会计学专业主干课程，学分课时有限，且处在全面改革的背景之下其教学难度较大。因此，如何在有限的课堂教学中使得学生尽可能地多习得有用知识，不让《非营利组织会计》课程成为一门可有可无的边缘课程，需要任课教师的不懈努力与院校的大力支持。以期提高课程教学质量，培养出专业素质过硬，拥有完整知识体系的会计学专业毕业生。

参考文献：

[1]周达勇，耿烨，徐颖，徐捍军.国家治理视角下的政府会计发展：理论、实践与人才培养——第八届“政府会计改革理论与实务研讨会”综述[J].会计研究，2017（09）：93-95.

[2]荆新.中国政府会计改革发展四十年：回顾与展望[J].财会月刊，2018（19）：3-6.

[3]朱义令.政府与非营利组织会计课程教学思考[J].商业会计，2017（05）：114-116.

作者简介：

杨嘉婷，硕士研究生，助教，从事《成本会计》、《非营利组织会计》、《公司战略与风险管理》课程的教学工作。