新政府会计制度下事业单位财务管理的应对措施分析

黄江南（怀化学院）

近年来，国内政府部门和事业单位在会计制度变革上进入了高度发展时期，为了尽快完善我国政府的会计核算标准系统，在2019年1月1日发布了新政府会计制度。这种制度能应用在各类型的事业单位中，并且在财务管理中也起到很大的作用。这种新制度的颁布和正式实施在一定程度上增强了事业单位会计工作的成效，并且也有利于资产管理能力和运营能力的有效提升。

■ 新政府会计制度颁布的必然性

（一）新政府会计制度是行政事业单位会计核算的必然需求

我国的经济及计算机网络技术水平已经发展较快，新政府会计制度可以很大程度上解决我国事业单位传统会计核算体系与时俱进的问题。另外，这种新的制度有助于提高会计核算的效率。最后，这种会计制度的颁布有利于相关单位工作的全面整合，促进事业单位的长足发展。

（二）新政府会计制度有利于提高事业单位财务活动的规范化水平

新政府会计制度中权责发生制与收付实现制并行，可以在很大程度上解决仅仅实行收付实现制带来的一系列问题等；新制度的颁布可以促使事业单位有效的管控成本、提高资金的使用效率。另外，新的会计政策的颁布有利于国内企事业单位在财务管理方面能实行完善化的管理模式，确保各事业单位间财务信息的统一性。

■ 事业单位财务管理存在不足

（一）事业单位管理模式缺乏科学性

当代社会发展迅速，国内的财务管理工作也获得了更大的发展，经济发展越来越快速，为我国相关单位的财务管理带来了新的形式，这是一个契机同样也是际遇。从整体的形式来看，一是有些相关单位在内部财务管理程序上不是很清晰，相关管理内容缺乏科学性的规划；例如在货币资金的管理方面有风险，事业单位的有关工作不是很完善，对事业单位资金流水没有具体的通盘考虑预算，导致账目对不上资金收支金额。二是缺乏规范的财务管理预算、规划；譬如，在预算收支方面没有注重，忽略了预算编制和评价，导致事业单位的资金难以投入再生产的活动当中。三是财务管理过程中涉及到会计记账凭证分录不准确不完善的问题，相关单位在会计管理人员的监督过于放松，没有严格按照事业单位规章制度去执行，相关人员的整体素养也有待提高。事业单位的管理模式需要依靠制度来加强管理，制度在修订时要加强合理性与合法性，发挥制度的管控作用。

（二）财务人员的能力有待进一步提高

财会人员的主要工作包含了各项资金的管理，主要记录每笔资金所获得的收益和详细的资金支出情况做细致的会计分录。不过，根据当前有关单位的实际运行状态来看，财会人员的工作水平没有达到一定的高度，尤其是在工作中，会有诸多不规范的现象，这会直接影响资金记录的准确率，对事业单位的票据审核、会计核算等都会存在影响。部分事业单位在财务部门上的人员任用上也不够严谨，财会岗位与人员匹配度不是很合理，分配到财务部门的任务缺乏条理性，在财务部门职责方面没有做到更好的规划。

（三）缺少一套完善的资金管理体系

我国事业单位当前时期的发展主要在外部的发展中，对内部资金管理做的不是很到位，没有正确的财务管理理念，在事业单位内部没有完整的资金管理方案，并且也没有打造出合理的绩效考核机制和规章，没有实现专业款项作用到实处，从而也严重的影响到了内部财务账目。在事业单位内部，财务信息不正确，信息传达不及时，皆会影响到相关信息内容不正确的现象，从而影响资金的使用率不高，资金效益下降。一般而言，事业单位在日常的生产经营活动中需要对财务进行有计划的预算。然而现实实践中，大部分的事业单位都没有对财务资金进行一个合理的规划，而且部分事业单位在进行预估资金使用时，没有从自身单位的实际情况去规划预算，导致事业单位的生产经营活动，预算计划与实际情况支出不符，这就造成了企业单位又需要重新去调整预算方案，从而造成了资源的极大浪费。在国家给事业单位的下拨资金方面，由于部分事业单位缺少一套完整的管理系统，缺乏监督机制来监督财务的收支情况，账目容易出现混乱不清的情况，基于此，就会出现事业单位资金常常被挪用或者对某个计划项目超支的情况，直接对事业单位的平稳运转产生了风险。

■ 新会计制度背景下提升事业单位财务管理水平的合理措施

（一）构建一套完善的财务管理体系

新会计制度的落实，也对事业单位有新的要求，需要打造完整的财务管理系统。并且，还要根据事业单位的实际情况，增加评价财务管理工作体系，定量核算相关单位的财务现状，还要按照相关的要求标准来执行，科学划分财务管理工作内容，分别为产出和投入两个方面，还要根据工作的分类来进行分析。尤其要注重的是，需要合理的评判事业单位评价机制的实际性，同时，根据有关单位的实际现状，打造适合的财务评价制度，从而也能为事业单位的发展带来更大的帮助。从一定的层面上来说，新政府会计制度让事业单位的财务会计和预算逐步走入了社会民众的视野范围，相关单位引进了现金预算会计制度与会计权责发生制，不仅仅可以用于财务管理，而且可以有效整合两种管理制度，推动事业单位经济发展。

（二）提高事业单位中财务人员的综合能力

当前，随着新政府会计制度的建立，各事业单位的财务会计制度均趋向于制度化与规范化。而且也都打造了一致的会计机制，并在统一的会计准则框架下加以完善。此外，新政府会计制度的实施也对企业财务会计人员的个人能力和综合素质有了更高的要求。与以往的财务会计工作不同，现在事业单位里对于财务会计人员核算的业务能力提出了新要求，而且也利用权责发生制来监督与维护财务部门的平稳运行。此外，采用权责发生制，从而大大提高了财务会计的可靠性，进而促进财务收入。最后，新政府会计制度明确规定了资本资产的折旧和摊销，这样一来，就使得企业能够清晰地展示资产的价值，有效地提高财务管理水平。

事业单位中财务人员的作用就是管理好资金和做好相关的记录，同时还要对每笔资金的记录情况承担责任。如果财务人员在整体的实力上能力不高，将会引发两种问题：一是记账能力偏低，从而造成工作失误；二是职业素质不高，会出现私自挪用资金的现象。

提高相关单位的财务人员整体素质，能让各个利益主体获得更高的收益。事业单位要注重财务人员整体能力的提高，并且还要加强职业道德和素质的培养，从而也能确保在工作中会更符合单位用人要求。另外，有关单位应给予财务人员更好的待遇，以便能吸引优秀人才的加入。并且在单位体制内还要建立奖惩机制，给工作优秀的人员进行适当的奖励，以便让工作人员更具积极性。

对于新政府会计制度，事业单位财务人员要正确的理解，并且还要完全的掌握到相关的内容，这样才能实现科学化的管理模式。并且事业单位还需要做好培训工作，让财务人员能更深层次的理解这个制度，着重去分析日常生产经营活动中存在的一系列财务重难点，从而也能提升财务人员的整体实力，以便能更好的应对紧急情况，规避风险。

（三）构建一套健全的资金管理制度

在事业单位内部建立完善的资金管理体系，并做好合理规划，从而也能做好各项资金的科学管理。针对有关单位资金的管理运行中，还要确保公平、公正，能做到合理的使用资金，有效的运用到项目中。在事业单位中，还要做好日常开支和专项资金的合理分配，以此来规避资金被挪用的现象。鉴于新的会计制度基础上，在事业单位中的各个部门还要区分好员工的工作责任区域，以确保员工能更好的完成本职工作，以此也能为财务管理工作朝向更好的方向发展，也能做好各项资金的细分，避免会出现假账、资金不详细等问题发生，也让事业单位的财务管理能力能得到有效的提升。

■ 结语

近年来，国内行政事业单位发展迅速，而且随着改革的不断推进，在财务管理能力上也要提高。但是目前，在财务管理工作中依旧存有难题，相关问题也会影响事业单位的良好运行，所以，针对财务管理工作就要做好内容的规划，并且还需要更实际的方法来解决存有的各种难题，以此能保障事业单位的良好发展。

综上所述，经过对新政府会计制度的落实，对事业单位提出了改革的要求，依据有关单位财务工作性质所发生的变化，事业单位的财务人员需要去更新、学习新的工作方式，将固定资产核算模式进行优化与完善，财务人员也需要明确自身在财务部门的地位，正视自己的职能，跟随事业单位未来发展蓝图，推动事业单位的可持续发展。