建筑招投标中串标行为的分析与识别

郝静

（山西八建集团有限公司，山西太原 030027）

在建筑工程施工前，会对项目进行投招标，串标行为指的是在投招标阶段，有大于两家的投标单位对同一个建筑项目做出报价[1]，在做出报价前借助提前约定和联合报价的方法，一般情况下对投标价格进行抬高，以利于对中标成本的进一步管控，最终达到排斥其他相关。这一行为对同一招标项目产生极大的损害和影响[2]，对招标者、集体以及国家的利益产生了严重的损害，所以在此过程中滋生腐败，不利于社会主义市场经济的发展，受到社会各界的抵制。

1 串标行为在建筑工程进行投标过程中的体现

1.1 招标人与投标人串标

相关的招标人在开标之前开放投标材料，并向其他投标者传递相关投标状况，或者帮助投标者调整价格，更换相关的投标信息；招标单位相关工作人员向投标者公开标底；招标者在投标阶段压低或者抬高价格，在得标后给予相关的投标单位一定的补偿；在投标之前预先设定中标人，为某个投标参与人员定做要求，排斥其他投标人员的参与[3]。

1.2 不同的投标单位串标

不同的投标单位在投标之前，先压低或者抬高投标价格；投标单位通过事前约定[4]，在投标过程中分别通过高中低来进行报价。各个单位之间先期开展内部竞价，在确定中标者后，在参与投票，中标者会给其他投标单位一定的经济补偿，到最后不管有谁中标都会由这一单位承包。

2 在建筑行业中对于串标行为的识别方式

在我国颁布的相关规定中早已明确建筑项目中招投标行为的串标行为的判定：首先，投标方与招标方之间早已确定好竞标价报价是否被压低或者抬高。其次，不同的投标单位之间早已商定价格，在具体的招投标环节中，按照不同的价格进行投标，待确认交房后再参与到投招标行为中。但是如何能够快速准确的对建筑工程招投标项目进行判定呢，可以通过以下几个方面来进行识别[5]。

相关部门组织对参与建筑投标活动的投资方提供的报价进行多方位监测，分析其是否高于市场平均成本，通常情况下大多数存在的投招标串标行为，都会存在高于市场价格的方式[6]。

对投资者所提供的相关投标文件进行多方位检验，其中重点检查有无相似或者相同的地方，比如在投招标文件中的投标信息、投标规格、段落标点、人员配置、价格详解、建设周期、施工工艺以及建设方案等是否相同或者相似。通常情况下当串标出现时，多数参与串标行为的投标方会通过多种手段尽可能压低目标价格，从而获得更大的经济利益。对投标方之间的这种价格进行多方位检验，特别是要重点检验最终价格，但是在每个建设环节中的报价缺乏合理性以及相关说明，如果不同投标方的最终报价相仿，但是每个子报价之间的报价又有所区别，缺乏科学的子工程报价。

3 建筑工程中串标行为的危害

串标行为严重违反竞标公平，容易滋生腐败。在建筑工程的竞标过程中，参与竞标的各方应当在公平公正的环境中参与竞标，当出现串标行为后会对整个竞标的公平公正产生严重的负面影响，难以通过竞标选择合适的承建方，在整个竞标过程中容易滋生腐败，出现权钱交易等严重不良行为，主要是由于对复杂问题缺乏处理方法，在决策过程中往往单纯依靠感觉、经验，形成了拍脑门决策，给整个工程招投标工作带来严重的负面影响，这对工程项目的健康持续开展产生严重的负面影响，不利于建筑行业的持续健康发展。

4 建筑行业中投招标串标行为的改善策略

4.1 合理完善低价评标对策

在对过去的招投标经验进行总结，我们可以发现在整个评审过程中可以编制一个科学合理的评审基准价，明确可以浮动的价格空间，从而保证市场状态低于基本价格，浮动系数的数值应当与具体的工程项目相关，要符合项目建设的主要特点以及市场竞标的实际情况。

4.2 建立健全建筑行业投招标管理体系

当前随着我国经济社会的不断发展，建筑工程的数量不断增加，建筑工程的质量也受到人们的日益重视，保证建筑工程的质量，需要建立完善的建筑行业体系。在当前，积极吸收和借鉴国内外先进的经验，结合当前我国监理工作的实际，通过应用信息化数据平台建立健全建筑建筑行业体系。相关的监理企业，不断加强自身建设，提高自身公信力，保证相关的鉴定活动的准确性与有效性。综上所述，在当前我国应该建立以市场公信力为主导的工程建立体系。在建设工程招投标管理过程中，应用系统分析方法的主要优点体现在两个方面：①优化；②量化。通过使用系统分析的方法，能够对工程招投标工作的各个方面进行数字量化，提高决策者对于整个工程建设过程中的把控，能够对相关的决策进行优化，减少决策失误，优化当前的决策。通过系统的方法和观点，能够对建设工程中的决策和管理问题进行解决，提高当前的建设工程管理质量，实现科学高效管理。对生产要素进行优化，对生产要素进行合理的组合。这样做不仅仅可以满足生产要素在土建施工中的协调，还可以充分发挥生产要素的作用。

4.3 建筑行业的规范和管理

在当前我国的建筑建筑行业领域，往往存在着不规范的现象，这进一步制约了我国建筑建筑行业的发展。在建筑工程进行招投标工作过程中，环境影响的变形和动态复杂性，决定着决策者对其认识具有递进性和阶段性，虽然对解决决策问题的分析过程有着必要的步骤，但是随着对其决策的科学性逐渐提高，采取系统分析的方法和观点随着认识的不断深化而不断改进，以满足决策的需要，为科学决策提供必要的支持。在当前随着互联网技术的不断发展，在建筑行业招投标工作中，系统决策方法不断优化，针对建筑工程的系统分析方法不断完善，有效满足了决策者的决策需求。通过对当前的工程鉴定标准和制度进行规范，能够有效的保证质量，要建立针对全过程的建筑行业体系，加强同各方之间的沟通交流，对待出现的问题及时解决，最终提高建筑建筑行业工作的质量。

4.4 提高相关工作人员的专业素质

相关工作人员的职业道德和专业素质直接关系到相关监理工作的正常开展，在当前我们应当及时解决历史遗留问题，加强对相关工作人员的培训，提高相关监理工作人员的专业素质。加强职业道德培养，帮助相关的工作人员树立正确的职业道德观，以期提高当前的建筑行业的招投标质量，为人民群众提供高质量的住房。加强对建筑工程招投标活动寻标流程在强化，提升在组织评审中造价专家的比重，进一步提高评标水平和评标质量。

4.5 完善项目投招标团队建设

众所周知，建筑工程项目投招标是一个极为复杂的过程，整个过程涉及多个领域、多个学科、多个专业，项目投招标团队的组建成为关键节点。为了更加科学合理地开展建筑工程投招标工作，需要对应用的不同技术在相关的投招标标准进行学习，才能有效保证整个建筑工程项目的投招标质量。要建立健全不同专业技术内部交流的体制机制，创造互相学习交流的机会。通过开展集体学习，提高不同专业的工程投招标人员的整体性认识，加强不同技术部门之间的磨合，以便在整体投招标中出现问题后，进行及时解决，从而保证整个建筑工程的投招标工作进度。在选择人员时，应当着重考虑相关技术工作人员的素质，加强专业素质筛选，选择技术精湛的工作人员，却不能因降低成本选择缺乏专业技术的投招标工作人员进行投招标。这不仅会对导致建筑工程投招标延期，还会影响到整个工程投招标的质量。

5 结束语

通过以上分析可以发现，在随着相关法律和规定的不断完善，在我国招投标机制已经逐渐趋于完善，但是在当前的招投标过程中，不可避免的存在着一些空白区域，这给不法分子的非法牟利提供了空间。通过以上针对建筑工程招投标过程中的串标行为的策略进行简单分析和研究，希望能为日后的建筑行业招投标工作提供相关的优化策略，减少串标行为的发生概率，促进建筑行业的持续健康发展。