坚持目标导向推动建材行业加快形成以国内大循环为主体国内国际双循环相互促进的新发展格局

中国建筑材料联合会党委书记 阎晓峰

习近平总书记指出，面向未来，我们要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 面对大变革、大变局，建材行业要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央、国务院决策部署，以市场化、生态化、数字化、网络化、智能化、精益化、国际化、现代化和安全发展、高质量发展、可持续发展、生态文明发展为目标，以服务人类健康美好生活需求为愿景，促进建材行业发展方式转变、产业结构变革和产品服务功能升级，不断完善组织管理结构，强化行业治理能力和治理体系现代化建设，突出社会责任，重塑行业形象,推动新时代建材行业科学、健康、有序、全面、可持续发展，履行好服务于社会发展和人类文明进步的历史使命。 要紧紧围绕开拓、创新、绿色、共享、开放、人文的要求，努力创造能够不断提高产品消费品质、感性质量、功能效应、健康安全、服务内涵等物质文化特色的建材产品体系，树立“宜业尚品、造福人类”的建材产业新理念、新目标。

一、开拓提升，不断增强建材行业发展驱动力

中央提出要加快新型基础设施建设，新型城镇化建设和交通、水利等重大工程建设。 深入推进重大区域发展战略，以新型城镇化带动投资和消费需求，推动城市群、都市圈一体化发展，为我们建材行业创造了更高层次、更加广阔的市场空间。

要全面提升建材行业工作重心。 建材行业既要立足当前，加快适应市场环境变化的现实，更要着眼长远，确保建材产业链、供应链的安全、完整、不缺失；既要力争未来产业链、供应链保持先进性，更要重视重塑产业链、供应链，加快补短板，强化锻长板，努力实现产业基础的再造、提升、高级化、现代化。 要进一步推动建材行业结构调整，充分发挥市场配置资源的决定性作用，遵从经济规律、市场规律、企业发展规律，落实企业市场主体责任，采取堵疏结合的方式，在充分运用能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准依法依规推动落后产能退出的同时，引导企业创新转型，支持、帮助转型企业寻找新出路。 要不断提升产业和企业核心竞争力，提倡产业链融合发展、价值链跃升发展，积极推进产业工业化进程，引导产业集聚，按照大建材、大区域、大生态的集约化发展理念，探索围绕服务城乡建设、家居生活、新材料应用等方面，集成建材及相关产业形成立体化、协同化的产业园区和产业聚集区等，营造有利于发挥建材整体效应的产业协同发展模式。

二、创新驱动，打通建材行业全流程创新链条

要全面提升行业创新投入力度。 我们要提升产业竞争力，既要做大、做强、做优企业，更要做专、做久，核心就在于增强科技实力水平。 要鼓励和支持企业加大创新投入力度，依靠创新驱动推进我国建材行业高质量发展，依靠创新带动我国建材企业自主品牌的培育，不搞低水平简单复制和盲目数量扩张。 要支持鼓励采用先进的技术和营销模式等方法去赢得竞争。 背离技术进步迭代、日新月异的时代发展要求，没有重大突破的科研成果，原则上不能列入建筑材料科学技术奖一等奖项推荐、评选范围。

建材企业应当把研发能力和既有知识产权更多地用到集成创新上来。 要高度重视包括数据资产在内的各种无形资产的形成、使用、保护、管理和价值创造。 要探索研究建立行业研发平台，调配行业内外资源，用互联网思维方式、互联网组织方式，举行业体制，推动形成创新合力、创新动力和创新激情，汇全行业智慧和力量协同攻关核心技术，开发、布局未来产业，打造建材行业“专精特新”的优秀企业、“隐形冠军”，练就“杀手锏”，用新技术、新产品、新服务，为实现大循环、双循环的新发展格局发挥建材行业新作用。

要全面提升行业产品技术装备水平。 我们既要做优质建材产品的生产行业，也要成为高端建材生产装备的制造行业。 要通过全面提升技术装备水平，积极拓展完善产品体系、服务体系和应用领域，努力挖掘、创造能够开辟新的市场、引导新的消费革命的建材新产品。 要充分发挥建材行业的基础材料产业特性，重视研发在深海、深地、深空、深蓝、极地以及危急处置等领域发挥重要作用的建材产品。 要对标国际先进水平，查找技术、装备以及软件等方面的短板，争取在未来10~15 年或尽可能短的时间内，全面提升建材主要行业技术装备的现代化水平，在生产工艺技术创新迭代、设备运行精准可靠稳定耐久高效以及原燃材料替代等方面达到世界领先，为建设成为建材科技强国做出贡献。

要全面提升行业生产经营管理智能化水平。 要充分认识现代信息技术（IT）和数字技术（DT）为建材行业高质量发展带来的机遇，促进建材行业全产业链价值链与工业互联网的深度融合，形成建材行业信息化生态体系。 加快新一代信息技术在建材重点行业、优秀企业推广应用，树立标杆企业，形成可借鉴、可复制推广的系列解决方案，带动中小企业，实施建材各行业跨界服务，建立健全行业智能制造标准体系，培育信息化公共服务及安全防护体系，建立建材行业智能制造跨界专家委员会和联盟，努力推动形成有利于建材工业智能制造、数字化转型的生态环境。 要从企业需求入手，建立企业级工业互联网生态系统，充分利用好大数据、云计算、物联网等技术赋能建材行业和企业，做好企业各类信息的综合集成和挖掘应用，向信息集成应用和智能化经营管理变革；要着力推动行业智能管理生态模式应用，实现行业管理模式现代化，以此带动和全面提升建材行业经营管理水平。 积极探索大数据、5G、人工智能在建材行业的应用场景，解决企业技术进步的痛点，努力实现矿山开采、全厂生产运行、质量在线监测、商品溯源、节能减排、设备巡检、安全防护等生产环节的自动控制、可视化远程诊断、智能制造，以及科学研判市场、效益分析、智能决策，推动建材行业智能化发展。

要全面提升行业标准质量水平。 要进一步加快实施标准提档升级，通过整合精简强制性标准、优化完善推荐性标准、培育发展团体标准、强化提升企业标准、提高标准国际化水平，促进装备制造竞争力和原材料供给水平的提升。 特别要重视研究和推动生产型标准向消费型、服务型转变，完善绿色建材生产及应用标准，强化“领跑者”标准的制订实施，建立健全技术、专利、标准协同机制，充分发挥标准对行业发展的规范、导向和提升作用。 要针对薄弱环节进一步强化质量管理，实施全员、全方位、全过程质量管理，探索建立建材产品全生命周期的质量追溯能力，协助有关部门推动建立常态化、公益型、全覆盖的建材产品质量抽查公示制度，实现建材产品质量水平整体提升，营造“良币”驱除“劣币”的良性市场氛围和发展环境。

三、绿色发展，推进建材行业生态文明建设

要全面提升绿色发展水平。 资源能源依赖型的产业特征，决定了建材行业要坚持以节能减排为中心，探索实践循环经济、低碳经济、生态经济发展理念，走节约发展、清洁发展和绿色发展之路。 作为原材料行业， 我们要高度关注并改变行业发展和规模扩展必然伴随同向消耗一次自然资源不断增长的发展模式。把不断挖掘节能减排潜力，不断提高资源能源利用效率和原燃材料替代率作为一项需要始终坚持的长期任务。 要以实现主要污染物近零排放为愿景目标，积极组织研发应用符合行业生产工况条件的粉尘治理、脱硫脱硝、减碳减水、资源综合利用等技术。 要适应不断强化的能耗限额、排放资质、资源综合利用、应急处置等环保治理环境， 充分利用建材行业生产工艺的特性和作为全社会循环经济结点行业的先天优势，不断深化研究各类废弃能源和大宗废弃物处置利用新技术，提高对工业及农业废弃物、建筑垃圾、生活垃圾及城市污泥、有毒有害废弃物等的资源化利用能力，促进建材生产企业向环保功能型、城市建设标配型企业转变，为无废城市、无废社会做贡献。 同时更要为社会提供绿色建材、健康产品、高性能产品和良好感性品质产品，满足社会对绿色消费、幸福消费的需求，使建材行业更全面、更深入地融入社会循环大格局。

要全面提升建材行业社会形象。 我们要以全面实现工业化、规模化、清洁化为标志，全面优化、提升建材行业产业结构、产品结构、技术结构、组织结构、规模结构。 要加强宣传和引导，重视融入工业设计、文化创意设计，努力提升产品的感性质量、行业形象，不但要让建材行业、企业强起来、优起来，还要让建材行业、工厂、车间、设备、产品洁起来、美起来、艺术起来，技术含量高起来，真正使建材行业成为有吸引力、有魅力的现代化行业。

四、共治共享，提升行业治理能力

要依法依规全面提升行业自律水平。 要按照公平公正、诚实守信和依法竞争的原则，研究制定自律规约，积极规范企业生产和经营行为，引导建材行业的经营者依法竞争，自觉维护市场竞争秩序。要实施制度指引、信息披露、数据安全、经营管理等行业标准以及为监管部门提供全面的数据统计和风险监测信息，发挥联动效应，建立、形成与政府、市场、社会相衔接的约束惩戒机制。

行业自治自律不能仅局限于稳定市场秩序上，还应包涵自觉遵守国家法律法规、执行国家产业政策的自律、履行社会责任的自律以及推进节能减排、清洁生产、尊重和保护知识产权的自律等诸多方面，要在保障生产设备运行安全、职工生命健康安全、产品质量安全、产业链供应链安全、工程建造安全以及消费者的使用安全等全产业链关键要素上加强自律。 也要防止乱投资、高负债、拼设备，甚至以次充好、扰乱市场等破坏行业正常生态的非规生产经营行为。

要全面提升行业企业社会责任感。 要积极推动建材企业履行社会责任，探索建立与国际标准相一致、符合行业特点的社会责任指标和评价体系，发布行业社会责任报告，提升行业社会责任绩效。 要根据实际主动与行业主管部门、国家统一信用信息平台、征信机构以及有上下游产业关系的行业组织进行对接，建立信用信息交换共享机制，依托新闻媒体、内部刊物和联合会网站，积极宣传推广信用评价结果，提高诚信企业在政府、市场与社会中的接受度和知名度，帮助信用良好的企业获取更多的业务优惠、便利和市场机会。

五、放眼未来，拓展建材行业国际化发展新视野

要着力培育新形势下我国建材行业参与国际合作的新优势。对内强身健体，对外互通共融，以内带外，以外促内，促进更高水平全方位的对外开放，进而促进建材行业国内国际双循环新格局的加快形成。

要全面提升建材行业国际化水平。 建材行业实现大循环、双循环的新发展格局任重道远，必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。要适应国际形势的新变化，从行业属性和长远发展入手，熟悉了解掌握和遵循国际规则，统筹利用好国内外生产要素，以技术、装备和质量为基础，尊重和加强知识产权保护，重视将先进的产能和研发能力与全球共享。 特别是要加强与 “一带一路”沿线国家的产业融合，推动形成国际建材行业产业链、供应链、价值链的共建互融，共享经济发展成果。

要全面提升中国建筑材料企业的国际品牌影响力。推进我国建材行业从制造大国转向制造强国，从数量型发展转向质量型发展。

六、以人为本，为建材行业长远发展营造良好的人文环境

要全面提升企业家、科学家对促进行业发展的重要作用。 以创新谋未来促进步，全面提升建材行业综合实力，确保行业可持续健康发展，关键是要发挥好企业家、科学家以及众多科技工作者两个群体的作用。要在全行业倡导弘扬企业家、科学家精神，宣传企业家、科学家事迹，重视企业家、科学家作用发挥，助力企业家、科学家发展。要大力弘扬工匠精神，恪尽职业操守，崇尚精益求精，培育劳动者在坚守中追求突破、追求完美、勇于创新的精神，进而培育众多建材能工巧匠、大国工匠，不断提高产品质量，为实施创新驱动发展战略、推动产业转型升级奠定坚实基础。

要全面提升建材职业健康安全保障和价值创造能力。 实现安全生产、保障职工职业健康，提升建材专业素质教育及继续教育水平，建立体系化、可持续的建材特色教育培训体系是建材行业实现安全发展、高质量发展的最基本要求。 要通过加强周密的制度性设计，不断改善作业环境和生产条件，保障员工的健康安全和企业的生产安全。 要在进一步完善安全防护技术、装备等硬防护的基础上，不断推进完善企业生产操作流程和标准的软防护。