对生态保护和水利发展的探讨——以陇西县渭河流域为例

何斌

（陇西县水务局 甘肃定西 748100）

1 现状问题

陇西县县域面积2409km2，境内分渭河和祖厉河两个水系，渭河流域面积2363km2，祖厉流域面积46km2。从地质构造分析陇西县属于陇西系旋卷构造体系，夹于内官、南山隆起带和武山断隆间，在区域内北部沿安定-通渭、西部沿渭源-陇西、南部沿漳县-武山一线沉积了新生界新近系，构成了渭陇-漳武盆地。渭河由西向东流自渭源县于三合口流入陇西县至鸭儿峡口出境注入武山县，陇西县境内渭河干流全长46.1km，县内河床平均坡降12‰左右，县内沿河两侧支流发育呈树枝状，河网密度较大，南侧主要支流有莲峰河、科羊河、西河、南河、锁峪河、辽西河；北侧有秦祁河、鱼家峡、大咸河、妙娥沟、跑龙沟、洗马沟等。这些河流除了渭河干流及莲峰河、秦祁河、妙娥沟外其余支流大多发源于陇西县，源近流短，补给源少，因此大部分支流具有干旱河流的特点，水量以汛期水量为主；枯水期流量很小，大多基本干涸。北侧各支流流经黄土沟壑丘陵地区，因此侵蚀强度很大，水土流失严重，渭河出境断面以上输沙总量1970万t，其中境内侵蚀1275万t，侵蚀模数为5450t/km2。

2015年1月随着引洮供水一期试通水成功以来，城乡居民生活用水及工业企业生产用水得到保障，为县域经济发展提供强有力的支撑也为生态环境用水腾出可利用的水资源。从总体来看，主要存在以下几个方面的问题：

（1）水资源质量较差且分布不均。南部山区主要为基岩裂隙水，蕴藏于基岩分化带、断层带、不整合接触带及裂隙密集带，赋水性较强，侧向沟谷潜流补给为主，水质较好；北部山区为黄土丘陵区潜水，主要蕴藏于支流支沟河床、河漫滩及Ⅰ、Ⅱ级阶地的砂砾石层中，分布范围、含水层厚度、水位埋深等变化较大，以接受大气降水补给为主，水量较小，大多为苦咸水基本无利用价值，水质较差。缺乏统一性调配水工程造成区域性水资源短缺。

（2）供水结构不优与水资源短缺形式不相适应。陇西县境内居民生活生产用水与工业企业用水均已置换为经自来水厂处理后的引洮水源，粗放式供水对水质要求不高的加工企业和中药材冲洗行业使用自来水无疑会加重企业负担也是对水资源的浪费，供水结构优化供给方面存在明显不足。

（3）生态环境脆弱，流域生态治理与修复任重道远。主要分布于北部黄土丘陵沟壑区，区域内主要以风积黄土为主，土溜、滑坡、崩塌等重力物理地质现象发育。沟道溯源侵蚀剧烈，黄土中“似喀斯特”现象发育，总体来说山体破碎，植被稀疏，水土流失严重，冲沟较发育，冲沟切割较为强烈。

（4）行业监管能力薄弱。流域内缺乏必要的水情监测设施，降雨、水量、水质、河流泥沙含量等无法进行实时监测，更无法给流域生态保护与治理提供科学监测数据支撑。

（5）缺乏上下游水情信息共享和水资源统一调度及监督机制。上游水库的修建拦蓄了河道水量，破坏了下游水环境容量也使下游脆弱的河道生态环境雪上加霜。不对称的水情信息和缺失的统一调度机制无疑会使下游在枯水期用水成本增加在汛期风险系数也增加。

2 制约原因

从现阶段陇西县境内渭河流域生态环境和水利工程现状来看，水资源短缺仍是目前制约陇西县境内生态环境保护与水利工程发展的最主要因素，主要表现为：①水资源质量较差，境内渭河以北河流主要秦祁河、鱼家峡、大咸河、妙娥沟、跑龙沟、洗马沟等，除秦祁河及妙娥沟外其余河流均发源于本县黄土沟壑区，植被覆盖薄，黄土裸露，垂直落差30～300m，河流源近流短，受季节变化影响较大，山区暴雨河流特性较为明显，泥砂含量较高且如秦祁河和大咸河主要为苦咸水，基本无利用价值。②空间分布不均衡，境内渭河以南主要有莲峰河、科羊河、西河、南河、锁峪河、辽西河等，主要发源于石质中山区的裂隙水，植被覆盖较厚，可利用程度高；渭河以北河流泥砂含量高基本无利用价值。③工程体系不完善，由于水利工程除害兴利及服务于经济发展的历史性定位问题，陇西县境内现有水利工程主要以农业灌溉工程和城市农村居民生活用水及防灾减灾的堤防工程为主，缺乏统一调度综合运用的水利工程，加之水资源短缺的特点更是挤占生态环境所需的基本水资源，工程性缺水问题及区域性缺水日渐严重。④上游来水量少，近年来随着梯田的建设，降雨入渗汇流时间线变长，加之上游渭源县境内峡口水库蓄水能力的提高，渭河下泄流量减少，更是出现三年两断流现象，造成下游河道萎缩，地下水资源得不到补充，河道水环境容量及水体自净作用丧失。

3 功能定位

陇西县位于甘肃省东南部、渭河上游，地处陇中黄土高原中部，自古以水资源匮乏而“陇中贫瘠甲天下”。根据自身水资源匮乏的特性结合陇西县生态环境和水利工程现状对渭河治理和黄河治理的关键性作用，其功能定位主要以构建陇中生态廊道安全为主，重点在生态环境和水土保持建设、水源涵养和水环境容量建设、河流拦砂减砂综合治理、水资源节水增效和供水结构优化供给、河流水系连通等水资源配置工程领域发力。加大生态环境保护和水土保持建设力度，增强渭河河道湿地及其重要段水环境容量和水源地涵养，减少地下水开采，区域性供需平衡水资源；在生活、工业、农业优化供水结构，加大节水力度，严格控制用水总量，保障区域生活、工业、农业、生态供水安全；通过对渭河干流水域及引洮生态水空间管控，科学治理陇中黄土高原水土流失治理，实施两岸面山绿化工程，致力于打造安全的陇中渭河流域生态廊道，服务于黄河治理的水清岸绿“黄河宁，天下平”的整体目标。

4 规划未来

生态环境的治理非一朝一夕之功就能实现，是功在当代利在千秋的不断治理过程。各地区面临的现状不一致，制约因素也不一样，服务于整体的功能定位也各不相同。因此，工程的规划既要立足当下紧迫的生态环境保护又要着远未来县域经济发展的基础设施建设和特色产业发展及重点领域发展，科学分析现状问题和制约因素，绿色发展，量水而行，因地制宜、分类施策，合理确定功能定位，紧抓机遇才能服务于整体目标。

根据陇西县境内渭河流域生态环境保护的功能定位，围绕水资源优化配置和高效利用、水土流失防治综合治理、生态环境治理与修复、创新监管机制提升监管能力等方面科学规划，夯实基础、补齐短板、加强管控，既服务于推进县域特色优势产业和重点领域又快又好发展，实现“生态环境优美、基础设施完备、特色产业兴旺、发展动力强劲、人民生活宜居”的治理目标，也为协同推进黄河大治理、大保护提供安全可靠的生态廊道。