人力资源视角下的农村干部管理

摘 要 乡村振兴战略的实施，需要万千农村干部的支持。乡村振兴战略的提出和发展也是有效消除城乡发展差距，改善“三农”问题的关键，是帮助农村人口精准脱贫脱困的重要举措。在战略实施过程中需要农村干部当好“领头雁”，带领农村人口落实乡村振兴战略。但是当前农村干部科学文化素质不足，农村青壮年人口流失等问题都严重阻碍了乡村振兴战略的开展。本文将从人力资源视角下分析和探究农村干部管理方式和方法，提升乡村振兴战略实施有效性。

关键词 人力资源 乡村振兴战略 农村干部管理 科学文化素质

一、人力资源视角下农村干部管理问题

（一）农村干部素质不足，后备人才匮乏

当前，农民工进城的现象十分普遍，越来越多的农民选择离开土地进城寻找发财致富的机会。城乡差距的长期存在推动了人口的城乡流动，大量农村青壮年都通过上学或者打工等方式留在了城市，导致农村青壮年劳动力流失。农村干部中多是四五十岁左右的中年人，甚至是六十岁左右的老年人。很多农村的年轻人即使是一开始在农村担任村干部，后期也会通过考编制或者考公务员的方式离开农村。这直接导致农村干部队伍质量不佳，后备人才严重缺乏。农村干部文化水平低，对国家政策的理解深度不足，在农村管理当中的思想固化，缺乏创新思维等。

（二）缺乏一定的绩效考核机制，政策落实不到位

农村干部管理缺乏一定的绩效考核机制，在选举过程中也大多是农村德高望重或者是有一定声望的人担任，村民们普遍比较信任这一类人。但是最后的管理情况，却鲜有人去关心，农村干部在引导农村发展等方面的作用并不显著。农民在乡村管理中的参与积极性不高，更是加剧了这一情况。农村干部管理缺乏一定的绩效考核机制，会导致部分干部工作态度散漫，对于各类惠民政策的宣传和实施难以落实，严重阻碍了乡村振兴战略的实施和发展。

二、人力资源视角下农村干部管理路径

（一）加强科学文化素质教育和政策培训

发挥农村干部在乡村振兴战略中的“领头雁”作用，需要加强对其的科学文化素质教育和相关国家政策培训。在人力资源管理过程中，首先，各地基层政府应该提高对农村干部的选拔门槛，对农村干部的科学文化素质和管理能力进行审核，不能仅仅根据其在村民中的支持率就任命其为村干部，保证农村干部能够高效落实党和国家的相关惠农政策。其次，在优选农村干部基础上，应该组织农村干部定期集中培训，学习国家在“三农”问题上的新指示，探究政策落实方式和方法，帮助农村干部建立起现代化发展的观念。最后，从人力资源视角下农村干部的培训还需要深化科学文化和网络技术应用的培训，帮助农村干部掌握持续学习能力，让其通过网络等途径提升自身管理素质和文化素养。

（二）建立科学合理的绩效考核机制

人力资源视角下建立科学合理的绩效考核机制是提升农村干部工作积极性，提升其危机感的关键。因此，村镇政府或者县级政府需要根据地区发展现状，从村民满意度、经济发展情况、乡镇企业建设情况等多个维度出发，构建科学合理的绩效考核机制，并让农村干部以此为依据，认真做好工作，带领农民们脱贫致富。通过建立科学合理的绩效考核机制，能够让农村干部更好地认识到自己的责任和义务，找到自己在乡村振兴战略中的定位，牢固树立为人民服务的观念，认真服务群众，改善“三农”问题。科学合理的绩效考核机制是提升农村干部管理实效性的关键，定期组织相应的考核和评比活动，既能够激发农村干部的好胜心，也能够让其在相互交流学习中反思自己工作中存在的不足，提升乡村管理水平。

（三）强化监督管理机制建设，落实奖惩制度

人力资源视角下强化监督管理机制建设，落实奖惩制度是有效规范农村干部行为，推进农村社会公平建设的举措。首先，在农村干部管理中需要明确农村干部行为不端的内涵和具体内容，帮助农村干部明确哪些行为可以做，哪些行为不可以做。其次，需要明确奖惩力度，根据农村干部工作中较常出现的问题类型进行分类并制定具有针对性的奖惩措施。最后，要求乡镇政府在進行监督管理过程中，需要保持与受监督人的距离，保证监督管理工作的公平公正，做好相应的视频或者文字记录。

（四）创建激励机制，引进高素质人才

人力资源视角下，农村管理和发展需要高素质人才的推动，仅仅依靠中年农民的管理是远远不够的。因此，政府可以从医疗保险、住房以及工资待遇等多个角度推出相应的福利待遇，提升农村干部工作的吸引力，吸引大学生扎根农村，提升农村发展建设质量。随着淘宝电商以及抖音短视频拍摄等经济形式的兴起，部分年轻人选择回乡创业，农村出现了新的发展机会。在这一背景下，各地政府可以结合相应的优惠政策，培养当地回乡创业的年轻人担任农村干部，增强农村干部后备力量。

三、结语

人力资源视角下农村干部管理对于乡村振兴战略的实施和相关惠农政策的落实有着直接影响。加强农村干部管理势在必行，具体可以从现有农村干部队伍科学文化素质提升和政策解读力度提升方面入手，创建科学合理的绩效考核机制以及奖惩制度，着力做好农村干部监督管理工作。在此基础上，还需要通过具有吸引力的福利待遇吸引年轻人回乡，为农村建设增加活力。

（作者单位为唐山市丰南区大新庄镇人民政府）

[作者简介：胡永建（1979—），男，河北唐山人，本科，经济师。]

参考文献

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