以创新驱动城市高质量发展

本刊评论员

实施创新驱动战略，是应对百年未有之大变局、把握发展自主权、提高核心竞争力的必然选择;是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾、实现高质量发展的必然选择;更是推动中国特色社会主义制度更加完善、实现国家治理体系和治理能力现代化的必然选择。

城市是创新人才的集聚高地、创新活动的重要载体。要牢牢把握创新这一城市发展的关键点，通过推动品质导向的城市产品创新、融合导向的城市技术创新、开放导向的城市协同创新，尤其是多元导向的城市治理创新，推动中国城市高质量发展。

完善科技创新的体制机制，是进一步提升城市创新发展能力的基础。加快建设创新型国家与创新型城市，必须强化国家战略科技力量，建立健全国家实验室体系，充分发挥显著优势，构建能适应当前国内外形势的关键核心技术攻关新型举国体制。作为创新主体的集聚区和创新活动的主战场，城市要建立以企业为主体、以市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持大中小企业和其他各类主体融合创新，促进科技成果转化，积极发展新动能，强化标准引领，提升产业基础和产业链现代化水平。当前，不少城市都提出要建设各类各级科创中心，有雄心、有条件的城市可以在科技管理体制和政策体系改革上先行一步，探索经验，让创新活力充分激发。

创新人才的培育积聚，是进一步提高城市创新发展能力的关键。城市的创新发展归根到底是为了人民，也必须依靠人民。必须牢牢把握发展规律，注重市场引领、政府引导，注重改革发力、服务助力，搭建各类人才横向流动桥梁、纵向发展阶梯，激发全社会创新创业创造活力，构建合理、公正、畅通、有序的创新创业人才社会性流动格局。城市要既因地制宜又尊重规律地完善各类创新人才的发现、培养、激励机制，健全符合创新规律的科创评价体系。同时，要坚持“育人”与“用人”并重，加强基础学科建设，深化产教融合，加快高端技术与创新人才培养，开展跨学科和前沿科学研究，推进高水平科技成果在城市中转化，厚植创新型国家与创新型城市的长久发展根基。

推动创新治理的全面展开，是进一步提高城市创新发展能力的抓手。城市治理本身就是最佳的创新命题，没有城市创新治理，就没有城市创新发展。要完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的城市治理体系，探索提升城市治理能力的新路徑和新方法。要在城市治理创新中融汇技术优势、人才优势和产业优势，进一步整合科技创新、理念创新和制度创新，为满足各类城市的治理创新需求、推进城市治理创新成果产业化提供不同的实践方案，走好推进城市治理体系和治理能力现代化的中国特色创新之路。