武宁县森林资源的现状与对策

邢 刚 汤麒麟

（武宁县林业局，江西武宁 332300）

2016年1月26日，在中央财经领导小组第十二次会议上，习近平总书记强调要着力提高森林质量。所以，为了能够不断提升森林质量，保证森林能够充分发挥多种作用，需要采取多样化的对策，不断提升武宁县的森林质量，本文对此进行分析，希望能够为武宁县森林质量的提升和可持续发展做出应有的贡献。

1 武宁县森林资源的基本情况

1.1森林资源现状武宁县南北宽为77．4km，东西长93．3km，东接瑞昌、德安、永修三县，西接修水县，南邻靖安县，北与湖北省的通山、阳新两县相邻。武宁县的主要树种有麻栎、小叶栎、大叶栎、青风栎、苦槠、拟赤杨、香椿、冬青和木兰等。林地面积有27．4万hm2，占土地总面积的78．1%；活立木总蓄积1454万m3；森林覆盖率为75．49%。武宁县的乔木林面积为22．67万hm2，其中幼龄林面积为3．61万hm2，占乔木林面积的15．9%；中龄林面积为13．37万hm2，占乔木林面积的59%；毛竹总株数为3691．413万株[1]。

1.2 森林经营现状2004年实施林权制度改革后，武宁县集体林山场基本上已分山到户，明晰了产权，建立了以家庭承包经营形式为基础、多种经营形式并存、责权利相统一的经营体制。但由于林权分散，林农单户经营规模小，经济实力低，以传统粗放经营为主，缺乏科学的管理，森林质量不高。同时，由于国有林场存在沉重的历史包袱，缺乏充足的资金用于森林建设和管理，为了保证单位可以正常运行，只投入比较少的资金用于森林质量管理，导致管理比较粗放，森林经营现状不容乐观，亟待采取科学的对策。

2 森林质量下降的主要原因

2.1 森林经营意识不强长期以来受传统粗放经营管理思想的影响，森林经营者只造不管，只砍不育，参与森林经营的积极性不高，对森林经营缺乏深入的理解，没有把它作为培育森林的重要手段。

2.2 森林经营缺少资金和技术武宁县的农村经济发展依然比较落后，大多数农村位于山区，年轻力壮的村民都外出务工，留守在农村的多数是一些老年人、妇女和儿童，不仅缺少资金，也缺少技术，所以没有能力去实施森林经营。对于国有林场，职工多，承担的历史包袱重，经济运行困难。因为资金投入不足，无法采购森林经营管理的机械设备，也无法对管理人员进行专业技术培训，导致森林经营管理水平依然较低。

2.3 森林采伐方式不合理部分区域在进行森林资源开发和利用的过程中，并不重视对其进行保护，没有执行严格的采伐管理制度，在采伐中存在“采大留小”“采好留坏”等现象，森林资源砍伐后，没有第一时间进行补种，导致大径级林木资源数量不断减少，再加上没有补充新苗木，导致森林质量逐年降低，无法最大化发挥森林资源的生态功能和作用。

2.4 自然灾害影响森林生长近年来，全球气候异常，受干旱、高温、大风天气影响，易发生森林火灾，导致森林受损，质量下降。还有雨雪冰冻灾害也会影响森林质量，近几年发生多次的严重冰冻灾害导致全县林木受害，到处是一片东倒西歪的断枝、连根拔起的树木，需要很长的时间才能恢复。

2.5 森林资源管理不到位一些基层林业资源管理机构基础设施薄弱、队伍不健全，管理经费少以及山区的艰苦条件，存在信息不畅通的问题，导致国家的一些林业政策和森林经营技术没有及时传达，使山区林农不能及时了解林业政策，使山区森林经营活动没有得到及时推广，不能满足新时期的林业工作要求。

3 提高森林质量的对策

3.1 加强宣传教育，树立森林经营的科学理念武宁县应紧紧围绕建设生态文明，全方位树立森林培育的理念，要克服传统粗放经营管理的观念，要按照国家“把森林经营作为林业工作的重中之重，贯穿到林业建设的全过程”的总体要求，切实把森林培育作为新时期林业建设的永恒主题。同时，为提高林业技术人员的业务水平，武宁县应利用不同的媒介采取多形式、多层次、多渠道的宣传教育。

3.2 编制经营方案，明确森林经营的技术措施提高森林质量要在“精准”二字上下功夫，要按照宜封则封、宜造则造、宜林则林、宜灌则灌、宜草则草的原则编制森林经营方案。一是要强化政府组织作用，确保各地、各单位积极参与编制森林经营方案，确保森林经营方案按时按点实施；二是要聘请有资质的林业专业机构编写方案，依据森林资源二类调查成果资料，结合武宁县实际林情编制科学的森林经营方案；三是要积极引入先进的森林经营管理技术，提高森林经营水平；四是各乡镇、各国有林场依据总体森林经营方案再进一步编制出可行、可操作的森林经营方案，把方案落实到山场、落实到小班、落实到责任人。

3.3 建设示范基地，带动提高林农的经营水平①通过国家项目政策扶持，由管理经验丰富、技术力量强的国有林场按照经营方案的步骤，运用新技术开展森林经营活动，同时设置标准地进行成效监测，积累经验。②试验取得成功后，由林业主管部门召集各地林业技术人员和部分林农代表到试验示范基地进行现场培训，讲授开展森林经营活动的意义和效果，并推广和应用。

3.4 积极响应政策，促进森林经营的建设规模近年来，国家大力建设生态文明，为提高森林质量采取了一系列政策措施，如退化林修复、低产低效林改造、森林抚育、木材战略储备林基地建设、贴息贷款和林业补贴等项目。武宁县应根据本县资源现状和编制的经营方案要求，积极向国家和省级申报林业工程项目，争取项目资金，开展中幼林抚育和低产林改造，一方面实施了森林培育工作，另一方面解决了部分资金难题，促进了森林经营活动的进程。

3.5 加强资源管理，保障森林经营的建设成果森林经营活动开展以后要巩固成果，必须制定森林资源管理制度。一是要实行森林采伐限额制度，加强对伐区调查设计质量和伐区作业质量的管理，杜绝在生产过程中出现人为超强度采伐等破坏森林资源问题，从源头上控制森林消耗量；二是要搞好基层林业机构基础建设、充实管理队伍、保证经费等，同时调动工作人员的积极性，认真履行保护森林资源的职责；三是要做好森林防火、森林病虫害防治等方面的工作；四是要充分利用各种宣传媒体，以保障森林经营建设成效。

3.6 推行个体承包，落实森林经营的管护责任为了保障森林资源能够实现可持续发展，需要做好森林经营成果的管理和保护工作，根据经营范围内的自然气候特征、森林分布情况，制定针对性的管护方案和措施。对于偏远山区，由于管护人员数量少、交通不便利等因素限制，一方面需要创建专业的管护人才队伍，另一方面可以采用封山管护的方式，来提升管护实效。对于近山区或者交通便利的林地，则需要对管护责任区进行划分，采用个体承包的方式，遵循“谁承包、谁管护、谁负责”的原则。采取群众管护结合、专业队伍管护、管护责任结合的封山管护方式，能够显著提高森林资源管护的针对性和全面性。

4 结语

实施森林质量精准提升工程是促进森林资源增长的根本举措，武宁县应把森林质量精准提升的各项政策和技术要求落实到林业工作的方方面面，加快造林绿化步伐，全面推进森林经营，加强森林资源保护，着力增加森林总量，提高森林质量，从而建立起与地区经济和社会可持续发展相适应的森林生态系统，发挥森林的生态、经济和社会整体效益。